第貳章 文獻探討
本章共分為二節，第一節概述社區體育的定義、內涵及目的；第二節探討運動 地圖的定義、內涵及目的，以作為研究發展之參考。
第一節 社區體育的內涵及相關研究
由於社會型態的轉變，加上週休二日制度逐漸在世界各國推行，使得全民運動
（Sport for All）浪潮在已開發及開發中國家勃然興起，並逐步形成一股席捲全球的 潮 流 。 1985 年 國 際 奧 會 （ IOC ） 成 立 了 全 民 運 動 委 員 會 （ Sport for All Commission），次年開始每兩年舉辦一屆世界全民運動大會（World Sport for All Congress）（詹德基，2000），正式宣告全民運動時代的來臨。1996 年南韓漢城召 開的第六屆世界全民運動大會，會上明確地提出了“21 世紀的全球家族與運動（The Global Family and Sport in the 21st Century）”的口號。1998 年西班牙巴塞隆納的第七 屆世界全民運動大會，提出“全民運動與全球教育界挑戰（Sport for ALL and 17 the Global Educational Challenges）”宣言。而緊接下來的 2000 年第八屆加拿大魁北克世 界全民運動大會，提出了“全民運動與政府政策（Sport for ALL and Governmental Policies）”，認為全民運動亦是各國政府施政的計畫之一，更顯現出全民運動在新世 紀來臨時的重要性（黃家昌，2000）。
「行政院體育委員會組織條例」於民國 86 年 12 月 30 日經立法院三讀通過，並 於民國 87 年 1 月 12 日奉華總(一)義字第 8700004200 號總統令公布，依該組織條例 規定，體委會正式成立，並成為統籌國家體育事務之全國體育行政主管機關（體委 會，2009a）。該會自成立伊始，即大力提倡國民運動風氣。其中程施政計畫均依 4 年期程規劃，計有 90～93、91～94、94～97、98～101 與 99～102 等 5 版，其中亦 再三提及「全民運動風氣覺醒」，故應「提升規律運動人口質量」，對全民運動及 社 區 體 育 之 議 題 始 終 賡 續 辦 理 推 廣 （ 體 委 會 ， 2009b、2009c、2009d、2009e、
2009f）。
體委會網站於民國 97 年 1 月 18 日公佈「中華民國體育白皮書」，內文開宗明 義提及（摘錄）：「體育運動的國際化是現代體育運動發展的特徵之一，各國均按 照國情制訂相關的政策與措施，同時也互相參考與借鏡體育運動發展較有績效國家 的策略，藉以訂定國家體育運動政策，提高國家推展體育運動的績效。體委會選擇
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美國、德國、澳大利亞、中國、日本、韓國等推展體育運動較有成效的國家，作為 美洲、歐洲、大洋洲及亞洲的代表，彙整成國際體育運動發展趨勢，作為修訂《中 華民國體育白皮書新版》的參考。」（體委會，2008）。研究結果發現：美、德、
澳、中、日、韓各國，近年來無論是政府經費挹助，或是民間參與熱潮，針對「全 民運動發展趨勢」項目之成長均十分驚人，顯示各國政府對於全民運動政策之推廣 重視亦與日俱增。體委會自成立伊始，即大力提倡國民運動風氣。該會中程施政計 畫均依 4 年期程規劃，計有 90～93、91～94、94～97、98～101 與 99～102 等 5 版，其中亦再三提及「全民運動風氣覺醒」，故應「提升規律運動人口質量」，對 全民運動及社區體育之議題始終賡續辦理推廣（體委會，2009b、2009c、2009d、
2009e、2009f）。此外，在體育白皮書「我國體育運動推展情形」之全民運動中亦 再次強調（摘錄）：「體委會成立以來，即以政府過去推動的《全民體育運動重點 實施計畫》及《國家體育中程計畫》等為基礎，配合世界全民運動風潮、國內政經 整體環境，及國人休閒運動參與現況，積極將全民運動與競技運動並列為施政之
「雙主軸」，期能一方面提升我國在國際之運動競技實力，另一方面則能使各年齡 層、各族群及各場域之國民均能在政府貼心、務實的規劃協助下，擁有運動之參與 機會，從中培養終身運動之興趣，以促進身心健康及提升生活品質。」
值此全民運動風氣興起之世代，許多學者亦紛紛提出各級政府及民間社團，於 社區體育推動工作時之針砭：一、社區體育場地設施與經費的缺乏，需要政府與民 間共同籌措支應（黃家昌，2000；徐箐，2004；魏麗豔，2004；林倚霈，2005；林 青、林偉君，2006；羅寶珍、陳信安，2006；陳耀宏、林鼎盛、黃品靜，2008；張 朝陽，2008；張菀婷，2008；鍾孟儒、許惠明，2008；張繁書，2009；黃美珠，
2010；張慶武、周亞東、黃世鈞、哀躍，2010；陳秋斌、蔡燦龍，2010）；二、參 與者的缺乏（陳永章、陳威村，2002；魏麗豔，2004；林朝暉，2004；徐箐，
2004；鍾孟儒、許惠明，2008；張菀婷，2008；張繁書，2009；黃美珠，2010；陳 秋斌、蔡燦龍，2010）；三、專業體育指導人才的缺乏（黃家昌，2000；陳永章、
陳威村，2002；魏麗豔，2004；林朝暉，2004；林青、林偉君，2006；鍾孟儒、許 惠明，2008；張朝陽，2008；張菀婷，2008；張繁書，2009；黃美珠，2010；張慶 武、周亞東、黃世鈞、哀躍，2010；陳秋斌、蔡燦龍，2010）；四、組織管理的缺 乏（黃家昌，2000；魏麗豔，2004；林朝暉，2004；林青、林偉君，2006；鍾孟 儒、許惠明，2008；張菀婷，2008；張繁書，2009；黃美珠，2010；張慶武、周亞 東、黃世鈞、哀躍，2010；陳秋斌、蔡燦龍，2010）。
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國內外相關研究也提及：高齡者一旦從事規律的休閒運動，不但能夠提高自我 的肯定和情緒的紓解，並可增強體能、減緩身體機能衰退的速率、增進生活品質減 少醫療支出；亦可藉由休閒活動的參與來協助適應及維持生活滿意（樊炳有，
2003）。
國內學者於進行研究工作中之文獻探討與蒐尋，大多均使用 Airiti Library 華藝 線上圖書館（前身為「思博網」，CEPS）之文獻資料庫，研究者在使用該資料庫進 行本研究之文獻探討與蒐尋過程中，有一現象令人十分震驚，即以「社區體育」為 關鍵字進行搜尋時，其結果為 2001 年至 2011 年期刊文章 269 篇，其中僅 13 篇為台 灣地區發行之期刊文獻，其餘 256 篇均為中華人民共和國（中國大陸）發行之期刊 文獻，就此一領域研究之質與量，我國學者投入之研究心力似乎較之對岸嚴重不 足。文獻資料顯示，全民運動風氣乃近十年來逐漸發展成形，且在各國政府日漸重 視、民眾休閒風氣轉變等各項因素影響之下，目前世界潮流已吹起節能減碳環保 風，而結合環保、運動、節能、健身等多元優勢的休閒體育亦日漸受到重視，國內 許多學者對於體委會所辦理之六年中長程社區體育政策「運動人口倍增計畫」均予 以肯定（尚憶薇，2004；黃美珍，2007；周靈山，2007），此次再掀風潮的休閒運 動風氣，運動人口倍增計畫實是功不可沒。休閒體育之推動與社區結合必須十分緊 密，而「切合社區民眾需求」亦為推動社區體育成功案例中，不可或缺之因素之一
（陳雁揚，2001；陳永章、陳威村，2002；樊炳有，2003；鄭皓維、陳金盈，
2008；鍾孟儒、許惠明，2008）。
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