第三章 工程變更因素歸類與影響分析
3.1 科技廠房工程變更因素歸類
本研究主要在探討高科技廠房工程變更設計之特性，變更設計頻繁是高科技 廠房建廠進程中的特色之一。任何一個專案工程均會涉及變更設計的問題，而變 更設計發生之原因，造成之影響及其處理方式等，亦會因工程性質(例如道路工 程、住宅工程、廠房工程等)，業主(例如政府部門之專責機關、建設公司或高科 技產業公司等)、廠商配合度、工程習慣、文化及法令等不同而不同，但一般仍 可將變更設計之原因概可歸納為需求調整.設計不完善. 配合現場施工調整、施工 錯誤、緊急應變事項等因素，而發生變更設計後對專案可能造成之影響概可包括 工程數量增減、工程項目增減及工期延長等，分析變更設計的特性及其影響. 將 有助於管理者有效執行這些重要關鍵點(Chiu, Y. L., and Wang, W. C., 2001)。
高科技廠房工程變更設計頻繁，本研究由蒐集到科技廠房實際建廠進程中，
建廠參與之工作人員，平日工程進行時所發生的工程變更項目收集分類、分項整 理。在所有變更設計項目中. 包含施工初期之土建工程發生之案件，以及後期施 工之機電系統所涉變更案件項目，依其所作分類有(A).設計不完善 (Design Issue)，(B).需求變更 (Requirement Changes)，(C).施工界面管理 (Construction Management Issue) ， (D). 政 策 因 素 (Strategic Consideration) ， (E). 發 包 遲 延 (Package Schedule Issue) (F).專案管理需求 (Project Management Requirement)。新 建廠房工程變更設計發生的原因如表3.1。各分類之變更項目將於各節詳述。
25
表 3.1 新建廠房工程變更設計原因分類表(本研究整理)
工程變更設計分類 項目
(A)設計不完善 1.設計不良 2.法規變更
(B)需求變更
1.配合品質、效率及安全提昇變更 2.配合美觀、舒適感變更
3.解決未來潛在問題 4.成本變更
(C)施工界面管理
1.發包遺漏變更 2.工程管理變更 3.空間衝突變更
(D)政策因素
1.功能需求變更 2.空間配置變更 3.製程變更 4.計畫時程變更 5.生產計畫變更 (E)發包遲延
1.發包前設計尚未完成 2.業主提出之臨時需求 3.工程之臨時需求 (F)專案管理需求 1.現場施工順序之考慮
3.1.1 設計不完善 (Design Issue)
設計不良
設計團隊與其顧問在設計過程中有所疏失，例如設計未能周延考量可測知之 情況、設計時未與其他相關單位充分協調導致設計圖說與現場環境不符、未將法 規列入設計考量、規範抄襲不當，且設計上的疏失沒有在檢討中被發現，這種情 形於經驗不足的設計團隊中相當容易發生。除了設計上的疏失，設計不良也有可 能是因為繪圖或是項目誤列、漏列、數量不足而導致。致使設計不良。
法規變更
設計時必須依其工程所適用之法規進行設計，法規的變更可能是各種建築或 消防法規之修訂、都市計畫法令修正、環保法令修正，也可能是由於工程顧問與 保險公司對於法規的解讀不同，而必須變更適用之法規。亦或是在工程設計或是 發包途中，原法規因故修改。以上都是致使法規變更的原因。
26
3.1.2 需求變更 (Requirement Changes)
配合品質、效率及安全提昇變更
業主配合品質、效率及安全提昇而提出需求變更主要是為了提升管理效率、
空間有效利用、生產動線的便利性或、節能、提升將來安全性(補強工程、逃生 通路、安全管制、防火隔間、逃生設備的增設)亦或是方便未來的維護修繕。
配合美觀、舒適感變更
高科技廠房為提升整體企業形象，其廠房主要以帷幕及鋼結構為主。在美觀 及舒適感的變更上，業主可要求藉由改變造型、增加綠化區域、路緣石收邊工程、
管線遮蓋或是增加外牆色帶來提升整體景觀協調，進一步促進美觀與舒適感。以 上各項業主之需求變更在科技廠房工程需求變更上也有增加之趨勢。
解決未來潛在問題
若業主考量未來可能擴建或是遭遇之問題(設備管線預留、增加耐久性及防 水性、滲水問題及汙染問題的防治、機具設備變更、預留基礎座)，可能提出需 求變更以解決問題。
成本變更
高科技廠房其機具設備精密且高環境要求，研發金額占企業成本比例非常 高，投資金額相當龐大。工程建設費用也因廠房規模大而占有相當比例。成本的 變更有主要來自於營建物料的漲跌，石油價格變動等因素。若因此設計之材料缺 乏或是取得不易，也有可能造成工程變更。
3.1.3 施工界面管理 (Construction Management Issue)
發包遺漏變更 (Scope Loss)
發包遺漏在營建工程的採購發包過程中，是可能發生的缺失，尤其在科技廠 房建構時間短促的營建工程中，工程規模複雜施工時間短，而發包作業所佔的時
27
間最短， 發包遺漏可能是由於某工程項目標單漏列、誤列或數量不足、未發包 或是未列入估價範圍。原發包之工程項目無法滿足要求或項目設備送審後與實際 不符也都有可能造成發包遺漏變更。
工程管理變更
工程管理變更主要牽涉到時程及順序安排，因施工順序問題而導致工程項目 發生問題，必須修改或增加其他工程項目。工程管理變更主要需依現地之實際情 形做調整，其原則是不耽誤工程進度及增加施工便利性。
空間衝突變更 (Space management confict)
高科技廠房之空間為配合機械設備裝置、生產製程運輸、運輸機械進出、空 間衝突會使工程項目產生變更，工程項目可能移轉或是更換。因而會以工程變更 來解決及因應這些空間衝突的問題，
3.1.4 政策因素 (Strategic Consideration)
政策因素主要是是企業之策略考量，此方面的變更可能是整體策略的變更或 者是局部策略的調整、機關單位首長異動所致決策之改變、上級長官視察時提出 意見或是外交、經貿政策改變。此項策略變更其因素變化較大，有來自內在因素 的影響, 而有些則是受外在因素的影響，而此種內外在因素影響的策略變更有：
配 合 功 能 需 求 變 更(Function Requirment Change) 、 空 間 配 置 變 更 (Layout Change)、製程變更(New Process Requirment)、計劃時程變更(Production Plan Change)、生產計劃的變更 (Production Plan change)，各變更因素敘述如下。
功能需求變更 (Function requirement change)
原區域規劃之功能因需求產生改變或是原設計不足，會致使其產生增設、移 轉、面積擴充等變更。
空間配置變更 (Layout change)
高科技廠房在規畫設計階段就有空間需求不確定及空間機能複雜之特性，空
28
間配置之變更來源主要為需求之改變，或是原設計不足。
製程變更 (New Process Requiremnet)
高科技廠房由於產品生命週期短、汰換性高，且產品製程會影響建築設計，
製程的變更主要是因為使用較新的製程，影響到工程項目的施作或是產生新的需 求，而需要變更以滿足需求。
計畫時程變更 (Project Schedule Change (Milestone change)
高科技廠房建廠時程的掌控決定產品可否及時上市，計畫時程變更是由於景 氣變化所引起際化的提前或延後、工程進度的趕工以及材料、人力、資金等資源 的囤積所造成。
生產計劃變更 (Production Plan change)
高科技廠房由於期市場需求變動高、技術改變快、產品生命週期短，生產計 畫變更是由於生產能力的增加或減少以及產品的變更所造成。
3.1.5 發包遲延 (Package Schedule Issue)
發包前設計尚未完成(Design not complete before biging)
高科技廠房其協力廠商及分包多、工程廠商多而介面複雜，為多界面整合工 程。若發包前設計或規畫尚未完成，會使工程項目之位置及數量無法確定，影響 日後施工進度、成本及品質，且各分包之工程施作可能互相影響，都會產生工程 變更因素，致使工程變更。也因為規劃設計及施工等之期限短暫，可以採用規畫 設計與施工重疊進行或統包以達到節省工期之目的。避免發包前設計尚未完成之 狀況產生。
業主提出之臨時需求
由於高科技廠房之特性，業主可能會視情況提出臨時的需求，進而造成工程 變更。例如接管單位或使用單位因使用維護考量或未提升品質及其他因素，或是 為了其他作業使用上之需要而提出工程變更。有時也因業主發包時程延誤，失去 整合時機而造成已施作部分的變更。
29
工程之臨時需求
高科技廠房工程困難度及精準度，高工地安衛要求嚴格，品質要求也較傳統 營建工程高，其所造成的工程變更也較傳統營建工程多。例如因施工現場安全因 素考量、原考慮的安全措施不足，予以補強或增設。或是因地質因素造成之工程 變更，例如地質調查不足、開挖後加強邊坡穩定工作、改善地下水問題之措施、
地形地貌高程調查不足致使之工程變更、因地質不穩而增設監測系統、非一般經 驗而能預料之地下不明結構物。或是災害災變因素導致之工程變更，例如遇雨邊 坡及地層塌陷及施工時造成土層之變形破壞。
3.1.6 專案管理需求 (Project Management Requirement)
現場施工順序之考慮
專案管理需求主要以配合現場任何可能發生之狀況施作為主，例如民意機關 要求或施壓、因應民情而增設措施、因應民情而刪除或停止部分工程、配合演習 或交通政策之臨時安全措施、價值工程替代方案的出現、因前項工程變更而造成 之改變、建管單位之審核及提出之要求、電力或電信單位要求配合施工。