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一、預期效益

本階段工程計畫規劃完成設置繞庫防淤設施、水庫清淤 250 萬 m3與河道放淤 30 萬 m3,各項工程完成後之效益分述如下:

(一)直接效益

1.替代陸挖效益

繞庫防淤設施可提供白河水庫水力排砂量每年 15.1 萬 m3, 大幅降低水庫陸挖清淤量,減少陸挖清淤土方暫置及去化處理 所面臨的問題,替代陸挖清淤費以運送至民營土資場處理估計 單價為 410 元/m3,故替代陸挖效益每年為6,191 萬元。

2.增加農業產值

本階段計畫目標庫容為 1,250 萬 m3,增加庫容 232 萬 m3, 依 105 年農業用水量統計報告,南部區域水稻用水量每公頃約 6,343 立方公尺,本階段完成後約可增加供應灌區 365 公頃,本 計畫採每公頃休耕補助 4.5 萬元作為增加農業產值之效益,故增 加農業產值年計效益為 1,642.5 萬元。

3.觀光效益

運用白河水庫後續更新改善工程之其他費用進行觀光遊憩 設施改善,例如露營區、自行車道、提供與商品販售等,依歷 年平均觀光收入初估每年約 394.5 萬元,扣除每年營運維護成本 約需 304 萬元,每年具有 90.5 萬元的觀光效益。

(二)間接效益

1.區域發展效益

白河水庫後續更新改善工程完成後,可提供白河水庫灌區 灌溉用水及民生用水正常供應,以及水庫永續庫容之維持,具 有區域可持續發展的效益。

2.減少土方處理效益

繞庫防淤設施使白河水庫整體水力排砂量達到每年 37.5 萬 m3,大幅降低陸挖清淤量,亦同時減少清淤土方暫置及最終處 理的問題。

3.環境改善效益

環境改善包括土砂回歸河道,促進河床穩定;增加河川與 海口砂源,改善棲地環境;清淤水庫可將淤積土作為農地改良 土,提高農地肥沃度;擴大庫容可以增加水庫滯洪空間,提升 防洪能力,保障下游區域防洪安全。

4.水庫永續效益

本計畫以增加水力排砂維持出入砂平衡,設置繞庫防淤設 施為主,配合庫區防洪防淤隧道聯合操作,提高整體水力排砂 效率,大幅降低清淤土方暫置與去化處理之社會成本,使水庫 永續利用具可行性。

5.土方標售效益

因白河水庫淤積土方多為無價料,故水利會目前清淤土方 標售策略,係了解特定市場需求,再依所需土方量設定標案,

可提高土方標售成功的機會,亦可透過土方交換平台,提供公 共工程需土大幅降低成本。

6.增進南部地區水資源調度能力

計畫執行期間如未遇重大颱洪事件帶來大量泥砂,預計可 使庫容恢復為 1,250 萬 m3,增加部分蓄水及蓄洪能力,除可穩 定現有標的農業用水外,亦可透過北幹線加壓管線以及替代水 源交換利用作為區域民生用水調度備援水源,增進南部地區整 體水資源調度能力之提昇。

二、經濟效益分析

本計畫所投入成本包括施工期間所投入之興建成本及營運期間

(一)基本假設與參數設定 1、評估基礎年及評估期間

本計畫預計於民國 108 年起施工,111 年底完工,112 年 4 月完成安全複核及試運轉,預計 112 年 4 月起正式營運,參酌 取水工程設施經濟使用年限(土建 50 年、機電 30 年),故本計畫 評估期間合計為 50 年。

2、物價上漲率

參酌行政院公共工程委員會訂頒「公共建設工程經費估算 編列手冊」,該會審查後修正計算標準及 105 年消費者物價指 數,以2.0%計算。

(二)經濟成本估算

本計畫經濟成本項目包括年計成本及年運轉維護費等項目,各 項應列入內容分別說明如下:

1、年計成本

年計成本係指在經濟分析年限內,每年平均分攤完工建造 成本之固定年成本、營運期間之年運轉維護等費用。其中固定 年成本包括年利息、年償債基金、年換新準備金、保險費及稅 捐等,年計成本各項費用詳見表 6-1,估算原則如下:

(1)年利息

年利息為投資之利息負擔,以建造成本的3%估算,年 利息經估算約53,100 仟元。

(2)年償債基金

年償債基金為投資之清償年金,採用積金法,每年提 存等值之金額,以年利率複利計算至經濟分析年限屆滿前,

所積存之本息足以清償計畫之建造成本,年償債基金估算 公式如下:

年償債基金

1 1

上式中,n 為經濟分析年限。當經濟分析年限為 50 年,

年利率為3.0%時,年償債基金為建造成本之 0.887%,經估

年為 61,910 仟元、增加農業產值為 16,425 仟元及觀光效益約 905 仟元。間接效益包含前述不可計效益之區域發展、減少土方處理、

環境改善、水庫永續、土方標售及增進南部地區水資源調度能力等,

以及因本計畫之實施,對灌溉供水穩定以及因庫容增加提升滯洪效 果增加防洪效益,與對整體社會經濟之社會公共效益等,本計畫依 此部分以上述直接效益部分之 20%概估計算約 15,848 千元,年計 效益詳表 6-1。

6-1 年計成本及效益評估表

建造成本(仟元) 1,770,000 年計成本(仟元)

一 年成本(仟元) 80,903 1. 年利息(仟元) 53,100 2. 年償債基金(仟元) 15,692 3. 年保險費及稅捐(仟元) 10,974 4. 年換新準備金(仟元) 1,137 二 年運轉維護費(仟元) 3,420

小計 84,323

年計效益(仟元) 一 直接效益

1. 減少土方處理效益(仟元) 61,910 2. 增加農業產值(仟元) 16,425

3. 觀光效益(仟元) 905

二 間接效益(仟元) 15,848

小計 95088

益本比 1.13

(四)經濟成本效益評估

綜整本計畫評估期間各工程費用與效益等如表 6-1,經評估年 計成本為 84,323 仟元,年計效益包含可量化之直接效益(減少土方 處理效益、增加農業產值、觀光效益)為 79,240 仟元、間接效益為 15,848 仟元,可得計畫之經濟益本比為 1.13,顯示本計畫經評估益 本比大於 1 具有經濟效益,且新建水庫不易,既有水庫必需活化與 維持庫容,以維持南部地區供水穩定。

三、環境影響及對策

本計畫白河水庫後續更新改善工程計畫中,對環境影響較大者為 新建繞庫防淤工程及水庫清淤等工程行為,故環境影響分析主要針對 未來開發中可能工程行為從物化、生態、景觀遊憩及社經人文環境等 方面予以初步分析,並提出環境保護對策建議作為開發計畫之參考:

(一)環境影響評估

本計畫工程範圍位於白河水庫蓄水範圍與自來水水質保護 區及特定水土保持區內,需經相關主管機關及目的事業主管機關 同意,本計畫彙整涉及相關法規如附錄一。

其 中 根 據 環 保 署 民 國 100 年 7 月 26 日 環 署 綜 字 第 1000059718 號函復說明,石門水庫增設 2 條防淤隧道屬水庫維護 改善工程,非屬認定標準第 12 條之越域引水工程、第 14 條之防 洪排水工程,或認定標準所明列應辦理環境影響評估項目,本計 畫繞庫防淤工程與清淤工程屬於相同性質之水庫維護改善工程,

故無須實施環境影響評估。

(二)環境影響分析 1、施工階段

(1)繞庫防淤工程

繞庫防淤工程完工後,施工階段各項影響空氣品質、

噪音振動、交通運輸因子將消失,庫區恢復施工前環境背 景。繞庫防淤入口設於 3 號防砂壩附近,明渠段位於白水 溪河道旁,暗渠段位於地表下,對地形地貌幾無影響。

新建繞庫防淤工程期間可增加當地就業機會、促進經 濟消費,於社會經濟方面具有正面助益。

(2)水庫清淤

本計畫規劃之水庫清淤方式分為空庫清淤及河道放淤 兩種,因土方開挖及水力抽泥,於清淤範圍均會造成庫區

空庫清淤期間對周邊環境衝擊較大。

空庫清淤期間因需放乾庫水,將對水庫蓄水範圍水域 生態造成影響,土方開挖整地亦影響施工區域植被;蓄水 清淤期間規劃於庫區辦理水力抽泥,將擾動水體造成水質 混濁。空庫清淤及蓄水清淤期間應視其影響範圍,研訂妥 適保護改善措施。

水庫清淤期間可增加當地就業機會、促進經濟消費,

於社會經濟方面具有正面助益,惟空庫清淤期間可能造成 水庫下游灌區休耕,如灌區休耕將依相關規定核發停灌補 償費用。

河道放淤規劃每年5~8 萬 m3,可能對急水溪下游沖淤 及生態造成部分影響,將於施工期間進行下游河道監測與 生態調查,配合滾動式檢討工程配置,以掌握實際沖淤情 況對下游河道之影響。

2、營運階段

(1)繞庫防淤工程

繞庫防淤工程完工後,施工階段各項影響空氣品質、

噪音振動、交通運輸因子將消失,庫區恢復施工前環境背 景。繞庫防淤工程之隧道段位於地表下,對地形地貌幾無 影響;繞庫防淤入口設於 3 號防砂壩附近,明渠段位於壩 址下游既有沉澱池及新設土方暫置場附近,可結合壩區各 項構造物呈現另一種風貌。

白河水庫後續更新改善後以水力排砂維持庫容,延長 水庫使用壽齡並減少每年清淤量,降低營運期間因清淤土 方對周邊環境之影響,於社會經濟方面具有正面助益。

(2)水庫清淤

白河水庫後續更新改善後,施工階段各項影響空氣品 質、噪音振動、交通運輸因子將消失,庫區恢復施工前環 境背景。因水庫清淤挖(抽)除淤積量,有助於水域生態環境 營造。

白河水庫達到維持庫容後,可維持穩定供水,減少下 游停灌休耕潛勢,對社會經濟方面具有正面助益。

(三)環境保護對策 1、施工階段

(1)繞庫防淤工程

A.為降低施工機具進出及剩餘土石方載運對當地道路負荷,

必要時將於南 98 鄉道之適當地點增設避車道,同時加強交 通維持及定期維護路面。

B.排砂渠道出入口採分階降挖方式施工,依工程需求設置邊 坡保護工(如地錨、格樑護坡),並加強水土保持工作(如植 生)。

C.於工區適當地點(如排砂渠道出入口附近),設置施工圍籬 (全阻隔式)及放流污廢水處理設施。

D.選用低噪音及低振動施工機具,並加強工程車輛輪胎清洗 及加裝土方載運卡車防塵罩。

E.施工期間於工區範圍內及周邊進行敏感點的施工環境監測 與影響評估。

E.施工期間於工區範圍內及周邊進行敏感點的施工環境監測 與影響評估。

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