組織資訊化評估指標

資訊化程度明顯落後，農會除了信用部門之外，臺灣基層農會組織中的其他重要 部門如：推廣、供銷、保險及會務等，其業務電腦化、網路化的腳步仍然緩慢。

尤其近年許多農會的營運狀態日趨困難，對資訊設備投資更顯躊躇；而農民則因 資訊知識相對不足，無法充分了解導入資訊科技所能獲得之效益，更突顯城鄉間 的數位落差，令農業資訊化推廣工作執行更加困難（潘國才，2001）。

圖2.1 臺灣基層農會組織系統圖（改繪自：陳永琦，2001）

第二節 組織資訊化評估指標

電腦、通信及消費性電子產品的使用逐漸普及，對個人、產業與政府均產生 許多影響，當前世界各國無不致力於全面資訊化的推動，期待藉以提昇政府行政 效率並創造更多的經濟發展機會（朱斌妤、吳濟華、林國清、許翠谷，2001）。近 年來資訊與通訊科技的發展，不僅已逐漸降低網路基礎建設的成本，也同時降低

會員代表大會

（最高權力機關）

總幹事（執行首長）

監事會（監察） 理事會（策劃）

會務股 資訊室 企劃稽核股

保險部

信用部 供銷部 推廣股

會計股

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了企業經營的成本，提高整體企業競爭力。世界各先進國家為了創造更具競爭力 的企業、吸引更多外資投資，多會致力建構更優質的通訊環境（簡仁德，2004），

由完善的資通訊基礎建設來營造良好的商務環境，幫助產業發展，使具備更佳的 國際競爭力。

由英國經濟學人智慧資訊部（Economist Intelligence Unit）與 IBM 商業價值研 究院（Institute for Business Value）針對各國之「國家資訊通訊科技現況」進行評 估，在能夠象徵國家企業資訊化程度的「電子化準備度（e-readiness）」採用了下 列指標：網際網路基礎建設、電腦基礎建設、電話服務的負擔費用、識字率、語 言能力、制度面的基礎建設（如：國家風險、經濟自由度、經濟透明度）、付款機 制的基礎建設等。於中可以看出ICT 的發展程度、人力資本、社會經濟制度與其 他後勤支援建設等，都被視為影響各國企業資訊化相當重要的因素(Gengatharen &

Standing, 2005)。表示企業資訊化不單指各種數據資料的數位化、標準化及相互傳 送，同時還反映了基礎建設、傳播設備等實際影響企業資訊化基礎設施的使用，

甚至是社會、文化與技術的影響等("E-business in the service sector: patterns of use in european countries," 2003)。

2004 年聯合國「貿易暨發展會議(UNCTAD)」對於資訊及通訊科技（ICT）的 研究顯示，全球開發中國家對於網路的建設與使用都在快速增加中，然而其主要 的經濟推手：中小企業（SMEs）卻在使用自動化、整合商業過程的企業資訊化程 度相對較為落後，實際導入電子商務（e-commerce）應用、尤其在產品銷售部份 的中小企業更是稀少("Internet use rising among developing country firms, but

e-business lags," 2005)。儘管亞太地區應用電子商務的比例仍在增長，但在全球環 境中仍然遠落後於已開發國家，這可能是因語言、教育、技術與基礎建設等原因 所造成的。

根據一項針對亞太地區重要企業之資訊化評估調查(Javalgi, Wickramasinghe, Scherer, & Sharma, 2005)，包含電子通訊基礎建設、電子市集基礎建設、使用者可

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用設備與政策管理建設四個層面的評估，將「亞太地區」各國企業的資訊化程度 區分四個等級，詳列如下：

（一）商業電子化領先者（e-business leader）：新加坡、香港

（二）商業電子化競爭者（e-business contender）：日本、南韓、臺灣

（三）商業電子化跟從者（e-business follower）：馬來西亞、菲律賓

（四）商業電子化落後者（e-business laggard）：中國、印尼

此評估結果顯示，臺灣在亞太地區已具有一定程度之競爭力，但仍必須更加 緊腳步才能躍升領先其他國家的地位。

目前全球企業對資訊與通訊科技（Information and Communication

Technology，ICT）的應用皆有越來越依賴的趨勢，從早期的作業流程自動化、支

然而獲得實際成功的例子卻很少(Büyüközkan, 2004)。雖然能夠利用網際網路換取 競爭優勢的企業屈指可數，但是這些企業的成功，至少證明此目標是可以達成的

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革（change）的程序，需要考慮到組織員工、組織結構、技術引進與外部環境等層 面的影響（孫思源，1999）。但是對大多數的企業來說，通常只單純抱持對未來市 場持續投注資訊化資本的心態，而未經過縝密的考慮。Chuang 和 Shaw（2005）的 研究發現企業資訊化多經歷過四個階段：規劃（planning）、發展（developing）、 與方法，如：新加坡所使用的e-SCM（e-Supply Chain Management）評估指標主要 用於觀測企業組織在計畫、採購、製造、運送與退貨等營運流程。英國所使用的 e-BAT（e-Business Assessment Tool）則專注於企業組織經營的能力，重視企業核 心能力與其專注業務、經營目標的連結，並且在指標尺度上設定了電腦使用程度 的深度概念。歐盟所使用的e-Business w@tch，即產業資訊化觀測，此方法則把各 產業分離，並將資訊化指標區分為「ICT 基礎建設」以及「ICT 應用面」兩個構面 來評估企業使用資通訊科技的情形（經濟部工業局，2006）。企業 ICT 基礎建設包 含了員工使用電腦比例、連網率、有無建置網站等；ICT 應用面則包含有無使用線 上交易、線上銀行等功能，指標分數越高的產業表示對資訊化的接受程度與潛力 越好。而王振軒與趙忠傑（2006）則將企業的資訊化加以簡化，認為最基本的企

10 會的決策參考，透過對各項指標與影響因素的討論來評估現況與未來發展(Perrott, 2005) ，且評估機制也會隨著研究者需求的差異而有所變動。 組織的評估再導入，進而達到經營目標(Cotter, 2002)。而 Ng （2005）更曾針對澳 洲的農企業組織進行研究，發現農業企業組織在選擇「企業對企業間（business to business）」的企業資訊化模型時，經理人（managers）的決定尤其重要，若能有合

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根據經濟合作發展組織（Organization for Economic Co-operation and

Development，OECD）的定義，數位落差（digital divides）為「在取用資訊與通訊 科技的機會與使用網際網路的過程中具有不平等現象」。此現象可能出現在個人、

家庭、商業活動、地理位置和國家之間，而相較於國家內的數位落差，國家之間 的落差可能會反映出更大的差距。除了國家、地區與城鄉差距等環境的因素可能 會出現數位落差的現象之外，個人的數位落差也與其人力資本之特性有關

(Labrianidis & Kalogeressis, 2006)。一般而言，個人對資訊科技的使用，可能受到 年齡、出生地、種族、收入、教育程度等社會與空間因素影響而有不平等的現象。

教育程度與收入會影響電腦與網際網路的取得與使用，並與地理位置、種族和出 生地有所相關。Gibson（2003）認為國家應該以具體的政策實施對此進行干涉，避 免產生數位落差。例如國家可規定公立學校應設在電信規範的區域內，提供資源 促進地區經濟發展，否則民眾在家裡使用網際網路的比例，在都會區與非都會區