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第五章 結論及建議
第一節 結論
歸結本研究的分析，研究者認為可以有以下三部分結論，茲分別 說明如下。
第一部分為經由個案訪談的結果，我們可以發現非營利組織對於 贊助型基金會所提供用以提升評量效率的指標，在訪談意見態度上並 無太多差異，原因應為各公益單位具有數量多、規模不同、多元屬性、
特色差異等影響條件，公部門或贊助單位設定之評量指標較難以一致 的概念應用在公益單位上，故只能盡量以公益單位的概括性進行設計。
尌整體而言該指標內容尚屬合理，部份規定亦與公益單位之章程相符，
對於非營利組織的財務運作評量，其內容已近完整，能概括到該非營 利組織的財務管理情形。由個案分析結果所示，對該問卷指標雖然不 完全滿意，比如沒規定可以電子化提供相關文件等，大體上尚能提供 贊助型基金會對非營利組織的財務運作進行評量之指標，以提昇評量 效率，將組織資源做最有效能之運用。
第二部分欲從受訪單位的綜合意見，來衡量評量非營利機關之財 務評鑑指標的合理性，藉此提供相關主管機關做指標修整及評鑑管理 之參考。由受訪者(非營利機構)針對問卷的回答及訪談結果，我們可 以發現從第一題至第二十二題，大部份為規範公益組織基本運作要件，
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各受訪者皆認為該指標能夠有效的衡量組織的相關財務運作情形，可 做為相關主管機關未來在針對非營利組織的財務評量方面提供參考。
第二十三題至第二十六題由於受訪單位在各方面的差異，且問題形式 較為開放的情形下，各個單位在意見陳述上略有不同，特別是有關餘 絀的議題，研究者認為，在餘絀部分應該要進行合理的運用，而非將 此免稅的公共財予以累積，而未做最有效率、效能的利用，使相關資 源無法發揮最大邊際效用，造成公共財未合理運用之呆滯現象及資源 浪費的情形產生，甚而影響捐款人對於非營利機構之觀感，致使非營 利機關財務來源產生影響，而增加募款壓力，研究發現非營利事業組 織對餘絀管理作法不一，主管機關亦無明確之相關規定。
第三部分為以個案的方式來研究兩個單位(社團法人觀世音慈心 會、社團法人嘉義縣仁愛慈善會)，從二○○一年貣，在各種條件、
環境相當的情境下，各自營運至二○○九年，由於兩單位在組織運作 上的差異產生組織成長的變化，研究者將差異原因歸納為以下三點：
1. 選擇活動成員：社團法人嘉義縣仁愛慈善會下鄉訪視或處理緊急 救濟時，人員之調派絕大多數由主管輪流擔任，會員參與度太低；另 外一個單位，社團法人觀世音慈心會則相反，會員參與度很高。
2. 選擇活動時間：社團法人嘉義縣仁愛慈善會，對常年活動的時間 安排都在正常上班時間，會員不方便參加活動；而社團法人觀世音慈
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心會則盡量避開正常上班時間辦活動，會員方便參加。
3. 財務運作理念差異：社團法人嘉義縣仁愛慈善會財務理念偏向累 積餘絀;社團法人觀世音慈心會則相反。
綜上所論，社團法人觀世音慈心會與社團法人嘉義縣仁愛慈善會，
在經過不同的經營方式後，其業務結果影響到財務結果；財務結果亦 與業務執行方式息息相關，在兩者相互影響下，社團法人嘉義縣仁愛 慈善會由於其業務執行方式及財務運作理念有異，導致其財務、業務 無法有效的產生呼應及整合效果，致使組織經營規模、服務範圍未能 如社團法人觀世音慈心會一般持續擴展；兩者在八年的期間內，營運 規模差距逐漸擴大。
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第二節 建議
研究者基於本研究結論的建議可分為主管機關、非營利組織以及後續 研究三部分，分別說明如下：
一、 對主管機關之建議：
非營利機關之財務評鑑指標中要求提供連續三年之業務預決算 書表、勸募計畫書等，建議改為得以電子方式提供，以方便已電 子化之公益機構簡化作業流程對相關單位進行更詳實的財務評 估。
建議主管機關明定單位餘絀相關評鑑指標，並加以分類。單位運 作的屬性、規模、保留餘絀的理由，都應加以規範。例如：有收 養院童的機構，在累存餘絀的項目，與視資源多寡從事救濟貧困 及急難的單位，在長期運作上的需求截然不同，主管機關有責促 使機構充分運用公共財，去除單位因受到經營營利事業理財概念 影響非營利組織對餘絀的正確理念之影響，不宜完全靠核心主管 的觀念而各自為政。
二、 對非營利組織之建議：
非營利組織之核心主管應共同探討餘絀保留之合理性，參照主管 機關所明定的規範與指標，必要時請專家做配套之教育訓練，徹 底瞭解免稅公共財之定義，進而善加運用，取信於捐款人。
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透過財團法人感恩基金會安排觀摩友會，透過觀摩的方式彼此交 流學習。參考友會之優點，從過程中思考組織內部管理持續改善 的可能性，計畫改善以求組織之發展。
非營利組織在營運上遇到困難時，可以尋求捐款機構之建議，透 過雙方分析問題，以及捐款機構相關經驗的汲取，將能有助於非 營利組織脫離營運上的困境，致使其能對社會產生更多的幫助、
更大的價值。
三、 對後續研究之建議：
研究者建議未來相關領域學者能夠從兩個方面進行延伸研究，第 一個方面為將該評鑑指標予以詳細研究，進行更豐富、全面的構 面分析，創造出周延的財務評量指標。
第二個方面為從事相關餘絀之研究，將有關餘絀對於非營利機關 之財務影響進行更詳實深入的分析，瞭解在不同組織運作模式下 餘絀管理的相關權變方式。
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