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第一節 研究結論

臺灣有政界和民間商業人士對兩岸服務業貿易協議持正面看法。他們主張,

兩岸服務業貿易協議對臺灣實則有利,因中國大陸開放給臺灣的產業項目均高於 世界貿易組織協議的開放程度,並且允許中國大陸的企業與企業主來臺,有助於 增加臺灣的就業機會、改善臺灣勞工的勞動條件、處境以及待遇,增加臺灣服務 業的良性競爭。而允許臺灣企業登陸部署中國大陸的服務產業,則打開自由貿易 的機會之窗。

反對論述則主要反對的質疑聲音是來自擔憂中國大陸資金進來炒高本地房地 產、香港特區化、大多數反對的聲音擔心中國幹部及老闆進來對臺灣人做管理、

即將畢業的臺灣學生認為服貿將高度增加他們未來創業的門檻、印刷出版業、物 流業、倉儲業認為他們會不敵大型陸資削價競爭、美髮師認為他們會只能待在中 資連鎖美髮沙龍工作、一些媒體記者認為他們也會失業、一些聲音指稱大陸人會 把家眷帶來臺灣長住,就像國府 1949 年遷台一樣,嚴重增加台灣貧富差距。

在反服貿等一連串兩岸協議之檢討中,大陸當局可能會檢討為何給台灣優 惠,這當然與台灣普遍對大陸的認知心態有關,與受利益者的對象感受有關,與 兩岸實力發展更有著密切的聯繫;台灣社會反中心態瀰漫是不爭的事實,許多來 台陸客充分感受到,那麼大陸應該如何因應,台灣統獨與國家認同的更加鞏固與 明確,大陸當局又會如何解讀,這些是否都會影響到大陸對台政策可能在作法與 策略上會有一番變化,在在值得台灣方面的高度留意。

因此,本文旨在研究兩岸服務貿易的談判及協議部分,針對數據變化作分析,

另也蒐集諸多學者之文獻探討,了解各個學者思維及見解,並利用在經濟部國際 貿易局之統計資料再彙整成表,蒐集重要國家對台貿易比重、經濟成長率、市占 率、進出口成長率、失業率等總體經濟指標檢視歷年與各重要國家自由貿易發展

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的經濟情況與變化。

根據台灣陸委會的估計,台灣對大陸市場的依賴度(台灣對大陸出口佔台灣 總出口的比例)不斷地增加,從 1993 年起,大陸已經成為台灣的第二大出口市場,

僅次於美國。台灣對大陸供給的依賴度(台灣從大陸進口佔台灣總進口的比例)

只有 4.4%。整體而言,台灣對大陸的貿易依賴度(台灣與大陸的雙邊貿易佔台灣 總貿易的比例)為 10.8%,大陸對台灣的進口依賴度為 11.2%,出口依賴度為 2.5%。

從 1992 年起,台灣已經成為大陸的第二大進口來源,僅次於日本。整體而言,大 陸對台灣的貿易依賴度為 6.6%。

除了貿易互賴之外,全球經濟在金融互賴方面更是顯著。香港、美國、日本、

新加坡、韓國、及英屬中美洲,對台灣及大陸均有大量的投資。1998 年底,這六 個地區對台灣總共投資 239 億美元,相當於台灣獲得直接外資的 73%。1999 年,

香港、美國、日本、台灣、新加坡、維京群島、及韓國為大陸的前七大外資來源,

總共投資 2,622 億美元,佔大陸累計實際外資金額的 85%。此外,有價證券的國際 金融往來更是頻繁、密切。1999 年底,每天有 1 兆 5 千億美元在全世界以電子通 訊的方式流動;然而,1999 年整年的全世界對外直接投資只有 8650 億美元。

大量的經貿往來已使兩岸逐漸形成一個利益共同體,對於兩岸關係與台、中、

美三邊關係均有深遠的影響。1995 年 7 月,僅僅大陸宣佈要在台海試射飛彈,台 灣股市在一天之內的下跌幅度便高達 4.2%。在 1995 年下半年,台灣股市總共下跌 20%,台幣貶值達 10%,根據台灣中央經濟研究所的估計,在 1995 年台海危機時,

台灣政府總共挹注 237 億美元穩定外匯市場與大眾信心。在 1996 年初大陸飛彈演 習時,資本外逃台灣的外匯有大約 50 至 150 億美元,台灣的股市下跌 9%左右。

台灣中央銀行在大選前一個星期為穩定股市而投入將近 30 億美元。

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第二節 建議

事實上,兩岸最重要的經濟互賴是金融互賴。台灣對大陸的投資不僅造成兩 岸貿易依賴,同時也對大陸經濟發展產生不小貢獻。兩岸貿易的中斷或在大陸台 商經濟活動受到影響,都會對大陸的經濟發展產生衝擊。

在大陸資本市場仍然未開放的情形下,兩岸緊張對目前大陸股市的影響是非 常突出的,顯示兩岸經貿關係之緊密依賴。目前,大陸多位著名的台灣問題與國 際問題研究學者都注意到,兩岸衝突將對大陸的金融市場已經造成不小的損害。

因此,他們認為,經濟一體化將有助於兩岸的領導人採取較為溫和、穩定的政策,

甚至兩岸領導人連發言都必須非常小心。

之前在台灣此起彼落風起、雲湧的社會運動與街頭抗爭中,大陸可能關注到 的是台灣社會運動的勃興是否會影響兩岸關係,造成兩岸政策受挫,可能會使兩 岸和平關係發展的大勢受到阻礙。

兩岸經貿關係自由化與經濟合作是解決台灣經濟困境的一線契機,推動兩岸 經貿關係之逐步自由化與經濟合作,雖非解決國內經濟困境的唯一策略,但卻是 有效的途徑,貿易自由化可促進資源的有效分配,對雙方的福利水準皆有提升的 作用,可將兩岸過去因經貿限制而產生的「斷鏈」,再行串接起來,可強化台灣 在國際產業鏈中的地位、加強台灣在中高科技領域的轉軌突圍,且蓄積中長期創 新發展的動能,提供台灣產業發展的新契機。

展望未來,無論與中國大陸是否進一步簽訂自由貿易協議,皆會影響台灣部 分產業,政府必須做出應變措施應對受影響之產業以及協助輔導轉型,藉以持續 提升競爭力,降低失業率,提供就業機會及協助人口就業、產業轉型或發展創新 產業,創造與其他國家異質性及獨特性的產品及服務。另外,由數據分析了解台 灣在進出口方面對中國大陸依賴極深,進出口貿易容易受中國大陸的政策或制度 影響,也期待能進一步與他國積極拓展合作關係,減少對中國大陸之依賴性。

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