一、研究成果綜整
我國政府單位促進產學合作之推動政策及計畫,主要由行政院全面盤整人才 培育、供需、延攬及留用議題,負責統籌、策劃及協調人才相關政策,旗下教育 部主要以強化人才培育及研究發展、科技部以強化創新技術及培育研發人才、勞 動部縮短技職教育產出與產業技能落差,以及經濟部協助廠商創造產業價值等方 面著手推動。
觀察可發現歷年各部會所推動產學合作的政策及計畫也不斷調整,以順應經 濟社會環境的變化,並配合各產業的轉型逐步加入產學共同培育高階人才的方案,
期培育出符合產業與社會需求的人才。除了早期的單純以財務補助方式來吸引產 學合作,同時搭配了法規調合等方式,以及透過放寬組織、人事、財務及人才培 育等限制,吸引業界人才進入校園,並納入串聯智財及輔導資源等,來提高產學 合作的綜效。
數十年來,在政府單位投入可觀資源的推動下,各部會推行多元彈性的產學 合作辦理方案及經費補助,更是促進產學雙方建立合作關係的重要推手。我國內 主要的產學合作運行模式,可概分為企業參訪、校外實習、產業專班/學程、業師 授課及共編教材、教師赴產業服務研究、產學研發合作、研討交流會等類型,各 單位施行目的及運行方式雖不盡相同,但皆是藉由交流產學雙方之間的資源、人 才、技術、設備等項目,達成互惠互利的共贏局面。今(110)年度通過之《國家 重點領域產學合作及人才培育創新條例》將更大程度的鬆綁法規,讓高教制度在 組織、人事、財務及資產方面有更多彈性運作空間,使產業能量可以更有效進入 學校場域,讓知識傳遞及應用達成循環擴增,加深各項產學合作模式之運行成效。
美國從 1980 年通過「拜─杜爾法案」開始,國內塑造出一個相對寬鬆友善且 極具商業誘因的產學合作環境,研究單位與大學等允許可以獲取其研究開發技術 之專利權,產學界間之合作開始萌芽,並透過市場機制調整研發創新,各州及各 校進行跨區域性的知識網絡合作,其成效斐然亦造成世界各國紛紛仿傚的潮流。
各國因其國內經濟發展、教育環境及產業需求的不同,透過特定政策逐步推動適 合該國產學合作的發展,如韓國由政府選定戰略產業,由上而下的推動其國內產 學合作的模式,展現他國無法匹敵的執行效率。而德國長期發展的雙軌教育,亦 成為德國產學合作中職業教育體系人才培育的重要關鍵,配合近期發展的區域創 新鏈結計畫,在歐洲的創新指標與青年失業率獲得壓倒性的成績。日本則透過其 國內專門職大學及企業實習等多元人才政策,計畫性的鏈結產學雙方,達到學用 合一,滿足產業創新及永續經營的需求。
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從本研究探討國外產學合作的政策重點、運作模式及實際效益,可以做為對 臺灣產學合作的參考及啟示:企業主動提供實習機會,並透過定期與學會或學校 辦理實習說明會,增加學生參與意願;政府及公協會除了補助和參與辦理企業專 班/學程,更要推動及鼓勵企業投入;產學共同辦理課程設計、編撰教材並一同參 與教學;大專院校教師至產業進行研習,產學雙方瞭解彼此並建立互信的夥伴關 係;學界透過合適的管道,如產學合作研究中心或平台,參與企業研發課題,共 同合作解決產業問題;定期舉辦產學交流及研討活動,讓學界分享研究新知及成 果,讓業界分享產業發展趨勢。
國內 28 所大學院校化工系的產學合作,因各地方區域環境與產業經濟模式 的差異、學校教育政策上的方向不同,如:科技大學除了有培育技職教育人才的 課題,更需了解貼合產業市場脈動,協助學生儘早做職涯的安排規劃;普通大學 多數以研發項目做為產學合作的基礎,但公私立學校因法規、體制限制及實作規 劃上亦有所差異,因此國內各化工系所設定的產學合作目標不盡相同。本研究分 別以公私立普大、科大四所(臺灣大學、中原大學、臺灣科技大學及南臺科技大 學)在產學合作發展方面具特色之大學院校化工系作為代表,了解其推動模式運 作及如何落實產學合作的連結,並成功發展出該系之特色,綜整歸納後供他校化 工系所在運行產學合作上之參考。
二、產學合作發展策略及實作規劃
舉辦產學綜合座談會,向各界專家徵詢相關意見,並於會議前提供本報告第 一~四章節予與會專家參考,共同研擬深化化工教育之產學合作策略及實務作法,
會議紀要詳附件二。針對各大學院校既有運行已久的企業參訪、校外實習、業師 授課及共編教材,建議短期應藉由建立參訪 SOP,並提升各界參與意願,讓教學 課程與產業接軌;在中期階段應推動企業專班/學程、教師赴產業服務,契合式人 才培育及擴大企業攬才,並建立產學互信及共識;在中長期階段可朝向建立產學 媒合平台、試量產中心,提升產學研發媒合效率及評估技術可行性等。另外由於 各校產學合作模式發展不同,遭遇的問題亦不相同,藉由共編工安教材及業師授 課、教師赴產業服務研究、產學研發合作、產學教育推廣合作四項實作計畫,以 建立示範運作模式,詳圖 5.1。匯集本研究及各界對產學合作之深化策略及實作 建議綜整如下:
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圖 5.1、產學合作發展策略及實作項目 (一)深化產學合作建議
1.企業參訪
(1)學校端宜於參訪行前強化學生工安衛意識,以及將課堂知識鏈結參訪單位設 備、操作內容、廠區設計、製程等應用層面,並準備參訪當日提問討論內容,
以深化參訪成效。另建議學校行程安排應避開企業繁忙時段,且參訪人數控 制在一台遊覽車內(約45 人)較佳,並為參訪學生辦理保險。
(2)透過辦理良好參訪活動,吸引學生畢業後就職,是企業增加各界了解化工業 的重要方式。建議企業端應於行前提供學校介紹簡章,或派員到校(視訊)
解說參訪內容或進行教育訓練;參訪過程則應推派資深人資或與參訪單位科 系相同之高階主管,與學生互動並進行全面性解說,另可安排精簡、精實的 觀覽實作環節,使學生更深入瞭解企業角色及環安衛管理成效。
(3)公協會及學會可發揮學校、企業之外的影響力,如透過調查企業辦理參訪意 願,進而建立有意開放參訪之單位資料庫,以及規劃囊括產業鏈上、中、游 之系列參訪,不僅增進學生瞭解化工產業全貌,更降低產學雙方所需負擔之 資源投注及時間成本,藉此提高辦理參訪意願。
2.校外實習
(1)產業界較期望全學年之校外實習,但考量學生修業年限,若實施全學年校外 實習將壓縮其他課程之安排,目前僅明志科大實施全學年必修之校外實習,
其餘均列為選修課程。建議企業可優先考慮在歷年學生參與校外實習比例較 多的大學化工系合作,另外願意提供更多的誘因,如薪資、獎學金或畢業即 可至企業上班等,可吸引更多學生參與學期(年)實習。而學校可於大學就 業學程列入校外實習做為必修課程,另外可參考淡江大學化材系碩士班實施
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課程分流,學術組為從事學術研究,撰寫論文;實務組則進行實務研究,至 業界實習1 年,撰寫技術報告並通過口試,亦可取得學位。
(2)教育部技術及職業教育司於 106 年出版「大學院校推動海外實習課程作業參 考手冊」,提供各大學院校參考。為有助提升校外實習建議做法:學校擴大 企業參與數量,並辦理校外實習說明會說明實習目的及對學生助益,以吸引 更多學生參與;老師應瞭解不繼續升學的學生,且學分已接近修習完成,主 動洽談參與實習;學生以畢業後就業為優先選項,應主動積極參與校外實習;
企業主動及增加實習員額,且訂定良好培訓實習方式,並於實習說明會介紹 公司及邀請在企業工作的該校畢業生或實習生經驗分享,吸引學生參加實習,
延攬適合人才留任。
3.業師授課及共編教材
(1)關於業師延攬,學校宜主動與企業高層洽談,並由企業由上而下強力推動,
才會成局。其次,可邀請系友回母系授課或進行專題演講,因為系友比較了 解母系學生的基礎,亦能建議學系未來的產業動向。另外,學校也可透過化 工相關產業公協會及學會協助媒合適合業師至校授課。
(2)可針對產業界及學界共同認為重要之項目或國內化工系已開設之業師授課 課程,由化工相關產業公協會或學會建置「業界專家人才庫」,協助媒合業 師到校授課。此外,還可以進一步推動長期合作的業師計畫,課程專任教師 與業師聯手共編教材、建立線上課程。
(3)各校業師相關鐘點費有些許差距,學校宜與時俱進地適度調整業師相關鐘點 費的支給標準。在經費來源部分,建議學校編列自籌款,並以之支應業師鐘 點費及交通費無法滿足的部分。同時建議化工相關產業公協會及學會可針對 業師計畫研擬補助經費,亦鼓勵企業適時支援部分教學成本,以提升業師參 與教學/演講之意願。
(4)企業和學校可以合辦應用或實務類型的課程,授課業師與學校教師共同設計
(4)企業和學校可以合辦應用或實務類型的課程,授課業師與學校教師共同設計