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結論與建議

「建築物防火避難安全推廣計畫」之推動精神係以防火安全為目標,

延續過去醫療院所及老人福利機構推動經驗,本年度擴增推廣防火安全健 檢至住宿式長照服務機構(醫院附設護理之家),配合內政部建築研究所 107 年出版發行之「住宿式長照服務機構防火及避難安全改善參考手冊」以及 衛生福利部推動「強化長期照顧機構公共安全推動方案」,延伸本計畫之 防火安全健檢評估推動,以研擬不同環境設施設備之防火安全對策。本年 度成果歸納如下:

一、住宿式長照服務機構防火安全健檢評估推動作業 本計畫將就以下 3 點方向進行推動:

(一)住宿式長照服務機構防火安全健檢評估作業

本年度為配合衛生福利部 107 年 1 月 17 日公布推動之「強化長期照 顧機構公共安全推動方案」及內政部建築研究所之防火及避難安全風險 自主檢核表,本計畫將協助住宿式長照服務機構運用風險自主檢核表檢 核,並提供符合機構持續使用之防火安全提昇方針告。

考量住宿式長照服務機構其環境特性與老人福利機構及醫療院所較 為相近,本計畫評估原則之研擬參照 104~106 年度老人福利機構及醫療 院所防火安全健檢推廣之相關內容進行調整,並藉由籌備會議之舉辦及 委員意見交流與討論後,研擬之評估原則茲分為公共安全設施設備安全 管理計畫與緊急應變計畫(防火安全部份)及實施執行防火安全健檢評估作 業,本計畫業已召開 2 場次籌備會議、諮詢輔導 35 件及進行 10 件住宿式 長照服務機構防火安全健檢評估作業。(本項件檢評估作業原核定 5 案,

係因 8 月 13 日衛生福利部臺北醫院附設護理之家火災事件致使長照機構 防火安全健檢需求增加,故於 107 年 9 月 19 日召開「住宿式長照服務機 構防火安全健檢籌備會議」第 2 次會議討論後由篩選 5 件增加為 10 件(貴 所 107 年 10 月 25 日建研安字第 1070009572 號函同意備查在案)。

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(二)推廣宣導建築物住宿式長照服務機構防火安全設計技術編輯專輯及刊登 配合衛生福利部推動長照公安推動方案及內政部建築研究所推廣住 宿式長照服務機構防火及避難安全改善手冊,本年度邀請相關主管機關、

專家學者及服務機構業者代表,與國內建築設計之平面媒體共同辦理本 項工作,本計畫業已於 10 月 1 日舉行「住宿式長照服務機構防火安全設 計論壇」1 場次(期間包含 3 場次工作會議及 2 場次籌備會議),並擬於 12 月期間將 4 篇技術課題共同編輯成專輯,並刊登於建築師雜誌,以引發 各界對住宿式長照機構之防火安全之迴嚮及重視。

(三)辦理「住宿式長照服務機構防火安全技術講習會」

本講習會為提昇醫療院所、住宿式長照服務機構及護理之家等健康 照護機構之防火安全性能及避難應變能力,特安排 8 場講習課程,提供 相關從業人員如建築師、消防設備師及各醫療機構防災管理人員等研習 與交流,講習會主持人分別由內政部建築研究所蔡綽芳組長及國立中央 警察大學消防系主任暨台灣建築中心防火標章召集人沈子勝擔任,課程 包含:「強化長期照顧機構公共安全推動方案」(演講人:王秋萍科員)、

「住宿式長照服務機構防火避難安全課題與對策」(演講人:蔡綽芳組長)、

「長照服務機構防火及避難風險之自主檢核實務」(演講人:雷明遠博士)、

「住宿式長照服務機構防火及避難安全改善指引」(楊欣潔副教授)、「住 宿式長照服務機構建築物防火避難設施改善實務案例分享」(演講人:張 政逸建築師)、「醫療設施自衛消防編組驗證實務案例分享」(演講人:陳 崇岳副局長)、「水道型撒水設備改善實務案例分享」(演講人:林世昌前 理事長)及「住宿式長照服務機構防火避難安全健檢評估」(演講人:陳盈 月經理),講習會當日參與踴躍,共計有 268 人參加,其中醫療機構代表 約有 104 人,辦理成效良好。

124 二、防火安全技術精進講習

本計畫於 107 年 10 月 19 日假大坪林聯合開發大樓 15 樓國際會議廳 辦理內政部建築研究所建築物防火避難安全推廣計畫之「2018 前瞻防火安 全技術研討會」,該研討會之議題主軸以建築物防火安全技術、排煙及煙 控設計、避難引導系統及設備設置法規等新技術公開分享,其中包含細水 霧滅火系統、建築物性能設計、大型空間煙控技術、建築物帷幕牆防火性 能、智慧型避難引導系統、物流自動倉儲建築滅火設備、鋼筋混凝土火害 傷損判識等,其中特聘美國 FM Global 游宏仁博士及日本京都大學原田和 典教授,分別針對「開放空間之細水霧對固體燃料火災抑制效能及限度」

及「建築物性能設計防火工程有關數學模式之發展」進行主講,對於建築 物火災發生前的預防設計,亦或是火災發生後的抑制、控制火勢及防止延 燒等關鍵議題皆有演說與交流,內容精彩豐富。

此外,本場研討會分成上、下午場次,主持人分別由台灣科技大學建 築系系林慶元教授及內政部建築研究所蔡綽芳組長擔任,上午場除了前述 特聘國外講者外,課程尚包含「大型空間煙控技術精進及驗證」(演講人:

楊冠雄教授);下午場課程有「建築物帷幕牆層間縫隙構造防火性能之探討」

(演講人:林大惠特聘教授)、「智慧型避難引導系統輔助消防救災之應用」

(演講人:游坤明副校長) 、「物流自動倉儲建築滅火設備設置規範之研究」

(演講人:沈子勝教授) 、「複合式聲-光探測技術於鋼筋混凝土火害傷損判 識之應用」(演講人:陳立憲副教授),研討會當日參與踴躍,共計有 269 人報名,實際參加人數約有 282 人,辦理成效良好。

三、前期防火避難安全推廣計畫持續推動

本計畫將就 5 項工作內容執行說明如下:

(一)推動醫院評鑑納入公共安全健檢評估事項(本項工作由建築中心自主辦理) 本計畫自 104 年起即開始醫院建築防火安全健檢評估作業,並完成 22 案醫院建築物防火安全健檢,後於 105 年輔導 14 案建築物改善後給予 獎勵頒予防火標章認證,為持續推動健檢評估,本年度將醫院建築物防

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火安全健檢評估推動作業,於 1 月 4 日向衛生福利部醫事司及財團法人 醫院評鑑暨醫療品質策進會提出「醫療院所防火安全性能提升推動計 畫」,期將防火安全健檢評估作業結合現行醫院評鑑及教學醫院評鑑,

就其評鑑指標 1.6 安全的環境與設備及 1.8 風險與為機管理之部分,及現 行評鑑作業流程討論結合之可行性。拜會結論,醫事司部分:針對醫院 防火安全健檢之推動,擬朝向以該部所屬之部立醫院,推薦 3 至 5 間 F 類建築物試辦防火安全健檢;醫策會部分:最近一次醫院評鑑指標已於 106 年度完成公告並且開始執行評鑑業務,有關評鑑指標納入防火安全項 目或研提評鑑合作方案,該會將再回去評估。

(二)「醫療院所防火安全及緊急應變整體規劃指引」持續推廣(本項工作由建 築中心自主辦理)

為能將「醫療院所防火安全緊急應變指引」有效推廣至各地方相關 從業機構,本計畫已於今年 3 月 8 日在本中心建築物公共場所防火標章 網站上進行公告及販售。考量「醫療院所防火安全緊急應變指引」內容 仍有增修之空間,本計畫擬進行微幅增修後重新印製,待增修印製完成 後再正式函文至各地方衛生主管機關進行推廣。針對現有再版之手冊,

上半年度由防火標章沈召集人協助拜訪各地方衛生機關協助推廣,並配 合「住宿式長照服務機構防火安全技術講習會」及網站公開販售,販售 數量約 112 本。

(三)持續追蹤 105 年經防火安全健檢評定並領得防火標章醫院建築物之防火 避難安全管理能力(本項工作由建築中心自主辦理)

為確保持有防火標章申請人於有效期限內之防火安全品質,本計畫 依據民國 92 年建立之防火標章追蹤管理辦法、防火標章稽核辦法以及防 火標章維持計畫書制度等規定辦理。本年度擬辦理之醫院建築物追蹤管 理作業共計 14 件(105 年經防火安全健檢評定並領得防火標章醫院建築物),

其追蹤時程主要依其取得防火標章後計算每年辦理定期或不定期追蹤稽 核,本計畫主要以定期追蹤稽核方式執行,業已完成辦理共計 14 件。

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(四)建築用門遮煙性能現場試驗方法研發之應用(本項工作由建築中心自主辦 理)

建築用門遮煙性能現場試驗方法說明會於 107 年 10 月 29 日假大坪 林聯合開發大樓 15 樓第一會議室辦理建築用門遮煙性能現場檢測方法,

該說明會之議題主軸以內政部營建署於 105 年委託社團法人台灣防火材 料協會進行「建築技術規則有關新技術、新工法、新材料或新設備現行 認可制度之檢討:防火材料之試驗方法、判斷基準及其他性能要求事項 之研究」,後於 106 年委託財團法人台灣建築中心進行「建築技術規則 有關新技術、新工法、新材料或新設備現行認可制度之檢討:建材後市 場之查核機制之研究」,並以遮煙門列入第一階段查核對象,其現場遮 煙性能檢測方法已於 106 年由內政部建築研究所與台灣建築中心共同研 發完成,並已進行實驗室及現場驗證得出經現場檢測判定基準為在 25Pa 之壓差下,其量測洩漏量不得大於 39.68m3/h,可客觀得知門現場之常 溫實際洩漏量及評估現場遮煙門之中溫時洩漏量是否尚符合 CNS15038

「建築用門遮煙性試驗法」,了解此遮煙門具備認可通知書之功能。此 方法可提供經內政部認可之遮煙產品現場檢測符合性性能參考,亦可為 內政部指定之新建築物新技術新工法新設備及新材料評定機構追縰查核 之檢測方法,該說明會,參加人數約有 50 人,辦理成效良好。

(五)持續輔導 106 年度報名老人福利機構防火安全健檢評估作業之業者改善

(五)持續輔導 106 年度報名老人福利機構防火安全健檢評估作業之業者改善