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結論與建議

在文檔中 課徵含糖飲料稅的可行性 (頁 19-22)

實證結果顯示當政府要對人民課徵含糖飲料稅時,我國國人對課徵含糖飲料 稅的接受程度接近 6 成,但還有 4 成民眾不同意課徵,因此,政府在真正實施含 糖飲料稅之前,還需要積極的向人民推廣課徵含糖飲料稅對民眾的重要性。本研 究結果發現,只要政府將含糖飲料稅的稅額提高到 6 元以上,就能有效降低國人 對含糖飲料的購買量。其中我國國人對課徵含糖飲料稅收贊成的主因,主要是因 為可以改善國民身體健康,由此可知人民對健康的重視,再者,近年來健康意識 的提高,相信在不久的未來人民對含糖飲料稅的實施意願也會有所提高,而民眾 對於含糖飲料稅的用途大多數希望運用在全民健保,可以再一次的驗證人民知道 課徵含糖飲料稅的目的是為了身體健康。

當政府要實施課徵含糖飲料稅時,我們認為可以參照已實施的菸害防制法,

從稽徵緣由到課徵用途,都是一個很好的比照。在課稅用途上,依「菸害防制法」

第 4 條第 4 項規定,菸品健康福利捐用途,其中比例最高的全民健康保險安全準 備為 50%,再來是癌症防治 11%,及社會福利及長期照顧 8%,值得注意的是社 會福利及長期照顧的比例,因為在統計問卷回答時,課徵含糖飲料所收到的稅 收,可用在何種特定用途時,有許多受訪者都寫到了長期照顧,因此當政府課徵 此稅時,應將長期照顧的稅收分配比例往上調整,以符合民意。

含糖飲料稅的課徵會影響人民購買量下降的幅度,我們可以參考已課徵含糖 飲料稅的國家,包含墨西哥、匈牙利以及法國的實際數據,推估國內的課稅效果。

根據表 3-15 含糖飲料稅對購買意願的影響,我們算出樣本平均每人最高願意接 受含糖飲料稅額為 4.2 元,再根據這三個國家的消費指數、匯率以及課徵稅額,

算出墨西哥於 2014 年課稅後對含糖飲料的購買率下滑 12%,相當於台灣在課徵 4.2 元的含糖飲料稅時,購買率會下滑 38%;匈牙利於 2013 年課稅後對含糖飲料 的購買率下滑 15.1%,相當於台灣在課徵 4.2 元時,購買率會下滑 96%;法國於 2014 年課稅後對含糖飲料的購買率下滑 3.4%,相當於台灣在課徵 4.2 元時,購 買率會下滑 8%。因此以最保守的情況來看(以法國的經驗為例),台灣若將含糖 飲料稅訂在每 700c.c.課徵 4.2 元的稅,僅能抑制民眾對含糖飲料稅的消費約 8%,

效果不如預期,因此建議此金額僅為政府實施含糖飲料稅時的最低標準。此外,

雖然本文是依據問卷的形式採取較為客觀的因素分析,然大多數樣本來自中部地 區,僅能代表部分中部民眾之名意,無法表示全國人民之意願。

附錄-含糖飲料課稅之研究調查問卷

一、 基本資料

1. 性別  男  女

2. 年齡  12-15 歲  16-18 歲  19-22 歲  23 歲以上

3. 職業  學生  軍公教  服務業  自由業  醫療從業人員

 製造業  農林漁牧業  家管∕退休  其他_____________

4. 現居地  北部  中部  南部  東部  離島  其他________

5. BMI 公式:體重(kg )/身高(m ) (可參考下方圖表 )

 BMI < 18.5  18.5 ≤ BMI < 24  24 ≤ BMI <27

 27 ≤ BMI < 30  30 ≤ BMI < 35  BMI ≥ 35

6. 每月可支配零用金(不含生活必須支出,例:房租水電、交通費、保險 費用…等開銷 )

 $1,000 以下  $1,001-$3,000  $3,001-$5,000  $5,001-$10,000  $10,001-$20,000  $20,001 以上 二、 習慣調查

關於含糖飲料定義,如:汽水、加糖的手搖杯、鋁箔包飲料、罐裝飲料(任 何有額外加糖的飲料 )

1. 請問您每週喝含糖飲料的次數?

 無 1-5 次  6-10 次  11-15 次  16 次以上 2. 請問您平均一週含糖飲料花費?

 $100 以下  $101-$250  $251-$500  $501-$750  $751 以上 3. 請問您通常選擇甜度?

 無糖  微糖  半糖  少糖  正常 三、 課徵含糖飲料稅的意願

世界衛生組織(WHO)建議每日攝取糖量為 50 公克。根據康健雜誌報導指 出,飲用過多的含糖飲料,容易造成脂肪肝、心臟病、高血脂、癌症等問題。

因此,美國費城於 2016 年 6 月 16 日通過課徵對含糖飲料稅的提案,於 2017 年實施,將徵收每盎司 1.5 美分(約 700 c.c.課徵台幣 11 元)的稅收作為學 前托兒教育、社區學校、休閒運動中心等市府經費。此外,英國政府預計於 2018 年 4 月正式開徵課徵含糖飲料稅,除了想改善國民健康,更期望降低 健保成本。

1. 請問您是否贊同課徵含糖飲料稅?

 贊同(請跳至第 2 題 )

 不贊同(請跳至第 7 題 )

2. 請問您贊同課徵含糖飲料稅原因?(可複選 )

 改善國民健康

 降低健保成本

 增加租稅收入

 其他 ____________________________________________

3. 若現在對每一杯 700 c.c.含糖飲料課徵$2 的稅,您是否仍願意購買?

 願意  不願意

4. 若現在對每一杯 700 c.c.含糖飲料課徵$5 的稅,您是否仍願意購買?

 願意  不願意

5. 若現在對每一杯 700 c.c.含糖飲料課徵$8 的稅,您是否仍願意購買?

 願意  不願意

6. 若現在對每一杯 700 c.c.含糖飲料課徵$10 的稅,您是否仍願意購買?

 願意  不願意

7. 請問您不贊同課徵含糖飲料稅的原因(可複選 )

 價格上升增加購買負擔

 課稅項目增加

 課稅範圍不應僅限含糖飲料

 降低買氣,造成飲料產業衰退

 其他 ____________________________________________

8. 請問您希望政府如何運用課徵含糖飲料所收到的稅收?

 用於特定用途 (請至第 9 題作答 )

 政府將稅收統一分配到各種支出 (問卷到此結束 )

9. 請問您認為課徵含糖飲料所收到的稅收可用在何種特定用途?(可複 選 )

 全民健保  休閒運動中心  社區學校  學前托兒教育

 其他 ____________________________________________

 問卷至此全部完畢,非常感謝您耐心地填答。

 因為您的協助,本問卷調查才能順利完成,衷心感謝您的配合!

參考文獻

一、 中文參考文獻

1. 國民健康署(2015),102-103 國民營養健康狀況變遷調查,衛生福利部 2. 國民健康署(2012),101 成人吸菸行為調查報告,衛生福利部。

3. 趨 勢 研 究 分 享 (2016) , 產 業 分 析 : 餐 飲 業 發 展 趨 勢 , 台 灣 趨 勢 研 究 , http://www.twtrend.com/upload/shares/a_14677090750.pdf。

4. Adam Smith 著,楊敬年譯(2009),國富論(上),[Smith, A. The Wealth of Nations]。

二、 英文參考文獻

1. Allison Aubrey. 2016. Taxing Sugar: 5 Things To Know About Philly's Soda Tax, National Public Radio

http://www.npr.org/sections/thesalt/2016/06/09/481390378/taxing-sugar-5-thin gs-to-know-about-phillys-proposed-soda-tax.

2. Associated Press. 2016. Philadelphia becomes first major US city with a soda tax The Guardian.

https://www.theguardian.com/us-news/2016/jun/16/philadelphia-passes-soda-t ax-first-city-sugar

3. Bull World Health Organ. 2016. Putting taxes into the diet equation.

http://www.who.int/bulletin/volumes/94/4/16-020416.pdf

4. World Health Organization. 2015. Guideline: Sugars intake for adults and children.

5. Noncommunicable diseases and mental health. 2013. Global Action Plan on the Prevention and Control of NCDs 2013–2020. World Health Organization.

6. HM Revenue & Customs and Department of Health.HM Treasury. 2016. Soft Drinks Industry Levy: 12 things you should know. GOV.UK.

https://www.gov.uk/government/news/soft-drinks-industry-levy-12-things-you -should-know

7. Laura Cornelsen and Angela Carreido. 2015. Health-related taxes on foods and beverages.

8. Robert H. Lustig, Laura A. Schmidt & Claire D. 2012. Public health: The toxic truth about sugar.Nature482: 27–29.

9. e-Library of Evidence for Nutrition Actions (eLENA). 2014. Reducing consumption of sugar-sweetened beverages to reduce the risk of unhealthy weight gain in adult. World Health Organization.

在文檔中 課徵含糖飲料稅的可行性 (頁 19-22)

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