實證結果顯示當政府要對人民課徵含糖飲料稅時,我國國人對課徵含糖飲料 稅的接受程度接近 6 成,但還有 4 成民眾不同意課徵,因此,政府在真正實施含 糖飲料稅之前,還需要積極的向人民推廣課徵含糖飲料稅對民眾的重要性。本研 究結果發現,只要政府將含糖飲料稅的稅額提高到 6 元以上,就能有效降低國人 對含糖飲料的購買量。其中我國國人對課徵含糖飲料稅收贊成的主因,主要是因 為可以改善國民身體健康,由此可知人民對健康的重視,再者,近年來健康意識 的提高,相信在不久的未來人民對含糖飲料稅的實施意願也會有所提高,而民眾 對於含糖飲料稅的用途大多數希望運用在全民健保,可以再一次的驗證人民知道 課徵含糖飲料稅的目的是為了身體健康。
當政府要實施課徵含糖飲料稅時,我們認為可以參照已實施的菸害防制法,
從稽徵緣由到課徵用途,都是一個很好的比照。在課稅用途上,依「菸害防制法」
第 4 條第 4 項規定,菸品健康福利捐用途,其中比例最高的全民健康保險安全準 備為 50%,再來是癌症防治 11%,及社會福利及長期照顧 8%,值得注意的是社 會福利及長期照顧的比例,因為在統計問卷回答時,課徵含糖飲料所收到的稅 收,可用在何種特定用途時,有許多受訪者都寫到了長期照顧,因此當政府課徵 此稅時,應將長期照顧的稅收分配比例往上調整,以符合民意。
含糖飲料稅的課徵會影響人民購買量下降的幅度,我們可以參考已課徵含糖 飲料稅的國家,包含墨西哥、匈牙利以及法國的實際數據,推估國內的課稅效果。
根據表 3-15 含糖飲料稅對購買意願的影響,我們算出樣本平均每人最高願意接 受含糖飲料稅額為 4.2 元,再根據這三個國家的消費指數、匯率以及課徵稅額,
算出墨西哥於 2014 年課稅後對含糖飲料的購買率下滑 12%,相當於台灣在課徵 4.2 元的含糖飲料稅時,購買率會下滑 38%;匈牙利於 2013 年課稅後對含糖飲料 的購買率下滑 15.1%,相當於台灣在課徵 4.2 元時,購買率會下滑 96%;法國於 2014 年課稅後對含糖飲料的購買率下滑 3.4%,相當於台灣在課徵 4.2 元時,購 買率會下滑 8%。因此以最保守的情況來看(以法國的經驗為例),台灣若將含糖 飲料稅訂在每 700c.c.課徵 4.2 元的稅,僅能抑制民眾對含糖飲料稅的消費約 8%,
效果不如預期,因此建議此金額僅為政府實施含糖飲料稅時的最低標準。此外,
雖然本文是依據問卷的形式採取較為客觀的因素分析,然大多數樣本來自中部地 區,僅能代表部分中部民眾之名意,無法表示全國人民之意願。
附錄-含糖飲料課稅之研究調查問卷
一、 基本資料
1. 性別 男 女
2. 年齡 12-15 歲 16-18 歲 19-22 歲 23 歲以上
3. 職業 學生 軍公教 服務業 自由業 醫療從業人員
製造業 農林漁牧業 家管∕退休 其他_____________
4. 現居地 北部 中部 南部 東部 離島 其他________
5. BMI 公式:體重(kg )/身高(m )2 (可參考下方圖表 )
BMI < 18.5 18.5 ≤ BMI < 24 24 ≤ BMI <27
27 ≤ BMI < 30 30 ≤ BMI < 35 BMI ≥ 35
6. 每月可支配零用金(不含生活必須支出,例:房租水電、交通費、保險 費用…等開銷 )
$1,000 以下 $1,001-$3,000 $3,001-$5,000 $5,001-$10,000 $10,001-$20,000 $20,001 以上 二、 習慣調查
關於含糖飲料定義,如:汽水、加糖的手搖杯、鋁箔包飲料、罐裝飲料(任 何有額外加糖的飲料 )
1. 請問您每週喝含糖飲料的次數?
無 1-5 次 6-10 次 11-15 次 16 次以上 2. 請問您平均一週含糖飲料花費?
$100 以下 $101-$250 $251-$500 $501-$750 $751 以上 3. 請問您通常選擇甜度?
無糖 微糖 半糖 少糖 正常 三、 課徵含糖飲料稅的意願
世界衛生組織(WHO)建議每日攝取糖量為 50 公克。根據康健雜誌報導指 出,飲用過多的含糖飲料,容易造成脂肪肝、心臟病、高血脂、癌症等問題。
因此,美國費城於 2016 年 6 月 16 日通過課徵對含糖飲料稅的提案,於 2017 年實施,將徵收每盎司 1.5 美分(約 700 c.c.課徵台幣 11 元)的稅收作為學 前托兒教育、社區學校、休閒運動中心等市府經費。此外,英國政府預計於 2018 年 4 月正式開徵課徵含糖飲料稅,除了想改善國民健康,更期望降低 健保成本。
1. 請問您是否贊同課徵含糖飲料稅?
贊同(請跳至第 2 題 )
不贊同(請跳至第 7 題 )
2. 請問您贊同課徵含糖飲料稅原因?(可複選 )
改善國民健康
降低健保成本
增加租稅收入
其他 ____________________________________________
3. 若現在對每一杯 700 c.c.含糖飲料課徵$2 的稅,您是否仍願意購買?
願意 不願意
4. 若現在對每一杯 700 c.c.含糖飲料課徵$5 的稅,您是否仍願意購買?
願意 不願意
5. 若現在對每一杯 700 c.c.含糖飲料課徵$8 的稅,您是否仍願意購買?
願意 不願意
6. 若現在對每一杯 700 c.c.含糖飲料課徵$10 的稅,您是否仍願意購買?
願意 不願意
7. 請問您不贊同課徵含糖飲料稅的原因(可複選 )
價格上升增加購買負擔
課稅項目增加
課稅範圍不應僅限含糖飲料
降低買氣,造成飲料產業衰退
其他 ____________________________________________
8. 請問您希望政府如何運用課徵含糖飲料所收到的稅收?
用於特定用途 (請至第 9 題作答 )
政府將稅收統一分配到各種支出 (問卷到此結束 )
9. 請問您認為課徵含糖飲料所收到的稅收可用在何種特定用途?(可複 選 )
全民健保 休閒運動中心 社區學校 學前托兒教育
其他 ____________________________________________
問卷至此全部完畢,非常感謝您耐心地填答。
因為您的協助,本問卷調查才能順利完成,衷心感謝您的配合!
參考文獻
一、 中文參考文獻
1. 國民健康署(2015),102-103 國民營養健康狀況變遷調查,衛生福利部 2. 國民健康署(2012),101 成人吸菸行為調查報告,衛生福利部。
3. 趨 勢 研 究 分 享 (2016) , 產 業 分 析 : 餐 飲 業 發 展 趨 勢 , 台 灣 趨 勢 研 究 , http://www.twtrend.com/upload/shares/a_14677090750.pdf。
4. Adam Smith 著,楊敬年譯(2009),國富論(上),[Smith, A. The Wealth of Nations]。
二、 英文參考文獻
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http://www.who.int/bulletin/volumes/94/4/16-020416.pdf
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5. Noncommunicable diseases and mental health. 2013. Global Action Plan on the Prevention and Control of NCDs 2013–2020. World Health Organization.
6. HM Revenue & Customs and Department of Health.HM Treasury. 2016. Soft Drinks Industry Levy: 12 things you should know. GOV.UK.
https://www.gov.uk/government/news/soft-drinks-industry-levy-12-things-you -should-know
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