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本研究主要目的為探討台東縣曾接受校務評鑑之國民中小學教育人員對現行 校務評鑑的看法、探究不同背景變項教育人員在校務評鑑各向度看法的差異情 形。研究者先透過相關理論與文獻的蒐集研究分析,再採用問卷調查法,以台東 縣 253 位國民中小學教育人員為研究對象,將問卷調查結果加以分析整理後,進 行綜合討論,以了解台東縣國民中小學人員的整體看法。

本章共分二節,第一節為結論,第二節為建議。主要依據第四章的研究結果 歸納分析及討論,於做成結論後研擬出具體建議,供相關單位及人員作為將來實 施國中小學校務評鑑之參考。

第一節 結論

本節依據研究者的文獻探討,問卷調查結果分析與討論,歸納為以下的結論:

一、台東縣國中小學教育人員對校務評鑑的看法

(一)台東縣國中小學教育人員主張校務評鑑訪評天數以半天為原則

超過半數的受試者認為訪評時間以半天較佳,不同職務、服務年資受試者 對此一議題的意見皆呈顯著差異,以教師兼組長最高,其次依序為主任、教師,

校長最低;不同年資以11-20 年高,其次依序為 6-10 年、5 年以下,21 年以上 最低。可能是學校人員希望評鑑能早點結束,儘早回復學校正常運作。

(二)台東縣國中小學教育人員主張應按國中、國小訂定不同評鑑指標

超過七成的受試者認為國中與國小應分別訂定不同評鑑指標;不同背景變 項受試者的意見其差異性不大,顯示大多數人的看法一致性高。

(三)台東縣國中小學教育人員對台東縣校務評鑑的實施持中度程度以上的認 同

台東縣國中小學教育人員對台東縣校務評鑑實施,不論在整體上或各向度 上都是中等程度的意見反應皆持中度的認同,就層面而言以「校務評鑑的實施 過程」的認同度最高,其次依序為認知、成效及指標。在校務評鑑實施過程向 度又以81.8%的受試者認為「本校成員對於校務評鑑工作能充分配合」;在校務 評鑑的認知向度中有 79.4%受試者認為「受評學校對於校務評鑑實施前的規劃

周詳且有充分準與溝通」,59.7%受試者認為「教育處對於校務評鑑實施前的規 劃周詳且有充分準與溝通」; 73.9%受試者肯定校務評鑑實施能「透過全面品質 管理模式,檢核學校辦學成效」,52.6%認為「校務評鑑報告有助於校務推動及 問題解決」;在評鑑指標有 62.8%的受試者認為「指標的敍寫詞義清楚,受評學 校能全理解指標的意義」,61.3%認為「指標能符應受評學校的校務推動及發 展」。顯示受評學校對評鑑的用心準備及期待,而教育主管單位在規劃及後續輔 導尚待加強改進。

(四)校務評鑑指標的刪除意見

建議刪除的指標第一大項「行政效能」有172 人,超過 15 人建議刪除的檢 核指標有:1-2-1(領導與溝通說明具體做法);1-6-1(校內人際關係的互動);

1-6-3(辦學績效的行銷);1-7-1(創新學校的典章制度)。10-14 人建議刪除的 檢核指標有:1-2-2(領導與溝通機制的相關資料);1-4-1(學校經費執行具體 做法及效益評估)。第二大項「教師專業發展」建議刪除有167 人,超過 15 人 建議刪除的檢核指標有:2-2-1(具備正確的教學理念);2-6-5(教師的教育理 念,是否與教學行為相符)等。10-14 人建議刪除的檢核指標:2-4-2(積極從事 相關研究及課程發表);2-6-3(具備高度教育熱忱,願意投入時間與精力,奉 獻教育事業)等。總體而言大多具有「檢核項目不夠具體」,「不易呈現成果」、

「易造成教師額外負擔」等特性。

二、台東縣不同背景變項教育人員對校務評鑑施意見之差異性

台東縣不同背景變項的教育人員對校務評鑑的認同度也不相同,分述如下:

(一)男性國中小學教育人員在校務評鑑的認知高於女性的認同度

男性教育人員在學校擔任行政工作的比例較高,對於校務評鑑工作經驗較 豐富,故對校務評鑑實施認知的認同度較高。

(二)國中教育人員在「校務評鑑整體」、「校務評鑑實施方式認知」、「校務評 鑑指標」顯著高於國小教育人員

國中的學校編制人員較國小充裕,所負責的行政工作及教學科目分工較 細,而國小教育人員乃包班制,幾乎每位教師都需兼任行政業務,而此次受試 者大多是國小且 6 班的小學校,行政及課務較繁雜,因此對校務評鑑的認同度

較國中低。

(三)校長在「校務評鑑整體」「校務評鑑實施過程」、「校務評鑑實施成效」等 向度的認同度高於主任

校長為學校之領導者,校務評鑑是評鑑校長的辦學績效,因此校長承擔最 大的責任也跟評鑑的關係較密切,所以認同度較高。

(四)不同服務年資、不同教育程度及不同的學校規模對校務評鑑整體及各向 度並無顯著不同

研究結果顯示不論資深資淺、學歷高低或學校大小並不會影響教育人員對 校務評鑑之認同,可見服務年資、學歷、學校規模並不是影響校務評鑑的變項。

(五)98 學年度受評學校在「校務評鑑整體」「校務評鑑實施方式認知」、「校務 評鑑實施成效」的認同度高於97 學年度

98 學年度受評學校剛接受完校務評鑑記憶尤新,而評鑑後的成效尚未獲得 檢驗,因此認同度高於97 學年度受評學校。

三、台東縣國民中小學校務評鑑實施之困境及改進意見

本研究問卷調查有效問卷回收 253 份,其中填答開放性題目的有 108 份,佔 有效問卷的42.69%,研究者整理縣內人員較多人提出的看法如下:

(一)校務評鑑指標內容細瑣且重複,造成資料重疊性高,耗時費力、浪費紙 張、墨水及經費,應以電子檔審查替代紙本呈現方式。

(二)受試者認為人事異動及評鑑年度較長,資料蒐集不易,增加學校整理資 料的困擾及負擔。

(三)現有的常態性評鑑己涵蓋校務評鑑,應予廢止或改以其他方式辦理。

第二節 建議

根據研究發現與結論,提出下列的建議,以供教育行政機關、學校單位及未 來研究者之參考:

一、對教育行政機關的建議

(一)應按國中、國小訂定不同評鑑指標

本研究結果顯示超過七成的受試者認為國中與國小應分別訂定不同評鑑

指標,顯示大多數人的看法一致。國中、國小無論在人員編制、經費分配、學 校運作模式、學生心智層面甚至家長期待,在各方面與國小都有些微不同的差 距,因此多數人主張國中、國小分開訂定不同的評鑑指標。

(二)重新審議訂定具體可行之評鑑指標

根據研究結果,建議刪除的指標第一大項「行政效能」有 172 人,第二大 項「教師專業發展」建議刪除有 167 人,建議刪除檢核項目大多有不夠具體、

不易呈現成果、易造成教師額外負擔等特性。,而有 45 位受試者認為指標內容細 瑣且重複,資料重疊性高,浪費資源,29 位建議應以電子檔替代紙本來呈現資 料。

校務評鑑的目的乃在在檢視學校的優劣勢,利用蒐集有用的資料,供行政 當局作價值判斷。而學校在評鑑的歷程中獲得回饋,以改善校務提升效能,促 進教育品質。因此應於實施評鑑前廣徵專家學者、學校行政人員及教師、社區 人士等各方人員之意見,訂定可具體實施之評鑑指標,以促進學校永續發展。

二、對學校的建議

(一)加強資料移交業務,落實檔案管理

本研究之受試者認為人事異動及評鑑年度較長,資料蒐集不易,增加學校 整理資料的困擾及負擔。校務評鑑的內容涵蓋學校所有事務,學生於平時應落 實各項教學與行政業務之交接,嚴格要求檔案之管理制度,並養成隨時整理檔 案的習慣,以免無法交接自己的教學檔案或行政事務,造成同事的負擔及困擾。

(二)善用評鑑報告,落實評鑑後的改善計畫及工作推動

校務評鑑是對學校作全面性的健康檢視,診斷出校務運作之困難與問題,

以期許學校能持續改進與發展,在本研究中僅有 52.6%認為「校務評鑑報告有 助於校務推動及問題解決」,雖然教育當局於評鑑後要求學校於公布結果後一個 月內需提出改進計畫,但大多數的受評學校於評鑑結束後,僅有改改善計畫卻 無持續的推展工作,因此學校人員感受不到校務評鑑報告有助於校務推動及問 題解決。學校應針對訪視委員的缺失建議,持續不斷的改進,如此方能提升教 學品質及學校效能。

三、對未來研究者的建議

(一)在研究對象方面

本研究的研究對象僅限於台東縣受評學校的校長、主任、組長及教師,可 能導致研究結果傾向於學校教育人員觀點,建議未來研究者在設計方面,可將 研究對象擴及學生與家長,以提升研究的完整性。

(二)在研究工具方面

本研究所使用的「台東縣國民中小學教育人員對校務評鑑實施之意見調查 問卷」為研究者自行編制,分為評鑑實施方式認知、過程、成效、指標及困難 與具體建議等五個向度,但與評鑑相關之「教師評鑑」、「後設評鑑」等並未 納入,建議未來研究者可發展擴大研究之廣度。

本研究在調查問卷中的以開放性綜合意見,輔助質性研究之不足,雖有高 達 108 位填答者填寫意見,但填答者反應在「實施指標」之檢核說明高達 222 項,太繁雜在填寫上有困難,因此,研究者推斷可能有人因此放棄填寫修正意 見而保留原意,建議未來研究者在問卷的內容參考資料應考慮受試者填寫時之 難易度。

(三)在研究方法方面

(三)在研究方法方面

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