在全球氣候變遷之下，台灣的水資源面臨四大挑戰：第一是颱風豪雨多，洪澇災 害頻仍；其次是降雨量豐枯懸殊，根據水利署過去60 年的降雨觀測資料顯示，上下 的起伏震盪幅度已達到2,000 毫米，也就是說年降雨量愈來愈大，缺水也缺的愈嚴 重。第三個挑戰是海平面上再加上地下水的超抽使用，造成沿海淹水問題；第四個是 土石災害的激烈化。
台灣因降雨時間及空間上的差異極大，水資源利用更加重要。面對氣候變遷的 調適這個全方位的工作，已超過水利署的業務範疇，未來更需要行政院的團隊合 作，才有辦法解決。舉例來看，全世界均有三個基本方向，第一是加強水資源設施 運用的效率，包括從既有的水庫加強排砂功能與減少泥砂淤積、加高水庫來增加蓄 水的空間，或是將地表地下水與水庫之間聯合的運用，這些作法都有別於過去傳統
186
內文_推動新生水水源開發#3_17x23cm.indd 186 2011/11/3 上午 11:07:56
水資源的運用。
第二是水資源與水權管理。經由長期與農委會的溝通，這部分有很大進展，尤 其是雲、彰地區，單單是善用農業夜間用水，就有3 億噸的水資源可使用。配合水 利署水資源規劃的政策，即將展開重要的灌溉渠道沿岸的農塘設置，將夜間的水資 源蓄存下來，就可增加農業水資源的運用；此外，還有利用節水灌溉的方式。再來是 落實耕作的制度，將水源有效利用。因為濁水溪沿岸許多是三年兩期作或三年一期 作，由於之前沒有節約用水的概念，導致農民嚴重超抽地下水。除了農業用水，也 感謝工業局在這段時間給予的協助，未來我們也鎖定22 個工業區進行廢水回收，這 些都是現行推動的工作。
針對新生水水源開發，我認為最大的關鍵在於水價，但這是很大的困難。台灣 省的水價已經17 年沒有調整，在低價之下要推動再生水，對再生產業的誘因與觸發 其實是不足的，除非政府打算長期用補貼的政策。未來希望透過水價的合理調整，
能帶動再生產業的投資。另外就是污水下水道的建設遠落世界先進國家。以新加坡 和以色列為例，之所以能夠成功推動再生水，就是其污水下水道是百分之百，所以 有辦法將所有的再生水、生活污水回收再利用。如果再把海淡水加進去，這兩個國 家幾乎都達到30%，也就是海淡加上再生水占全國的水資源供應量 30%。
讓我更佩服的是新加坡，他們甚至對外宣稱「每一滴水最少要用兩次」，這個觀 念可以讓全國民眾放在心上，家裡的每一滴水都要用兩次，也就是將用過的水再用 一次然後再排掉，對於國家整體水資源的運用就是很大的幫助。
為什麼台灣的水資源困境特別多，尤其有限水的危機。以汐止和基隆為例，過 去是個雨都，就統計數據來看，下雨時全年都有水所以不必太擔心，以致於基隆最 大水庫其蓄水量只有1,000 萬噸，但每天的用水量有 32 萬噸，如果 40 多天不下雨，
水庫也只能再供水兩個月，這就是一個危機；但是其他長期缺水的地方，各種水資源 設施就必須要足夠。
整體來看，全國水庫要全部蓄滿才有20 億噸的水，但是一年的用水量是 180 億噸，換句話說台灣的水庫全部蓄滿一次才蓄到一年用水量的11%，比起韓國與日 本，他們的水庫蓄滿一次可以足夠供應全年用水量的三分之一，剛好是我們的三倍；
加上台灣山高流短、泥砂淤積嚴重，我們的水資源設施挑戰也較大，導致台灣兩三 個月不下雨就會造成缺水危機。
187
內文_推動新生水水源開發#3_17x23cm.indd 187 2011/11/3 上午 11:07:56
水利署為服務廠商，協助解決污水處理困擾，成功推動楠梓加工區廢水處理計 畫，在工業區內設置聯合污水處理廠。雖然當時不被看好，事實證明處理過後的水 質比自來水的水質還要好，再扣除海放的費用之後，其水價比自來水成本還低。所 以也得到楠梓加工區廠商的肯定，讓這個污水處理廠率先成為全國首批污水處理廠 民營化示範廠之一，甚至大廠也願意自己投資設廠處理廢水，如日月光公司。
中小企業雖然沒有足夠的資金與自行處理廢水的經驗，但是水利署也聯合民間 污水處理業者，成立WASCO 機制，也就是廢水聯盟的處理單位。中小企業的業者 只要願意做再生水廢水的使用，即可與該聯盟連絡，立即診斷並提出規劃報告。
經由此機制，投資的經費由廢水的業者去承擔，廠商老闆無需擔心，只要合乎 的水質進來，即可減少廠商廢水處理成本與失敗的機會，這也是水利署目前在做的 第二項工作。
第三項工作，營建署的污水處理設備對二級廢水處理已有很大的進步，所以我 們鎖定幾個重大的污水處理廠，注意它將來推出的量與時間，著手規劃這些水資源 再利用最佳的供給地點，但不能等到水價調整之後才做，這也是水利署目前重
點方向。未來將與工業局合作，因為工業局所主管的工業區裡面有22 個工業區 每天都有5,000CMD 的排放量，這些都很有潛力去做回收；此外，縣政府主管的工業 區也有很多的量，但是目前回收率都較低，大概只有10~20%，這也是我們可以努力 的空間。
綜上所述，如果水價可以調整，那麼很多誘因可以配合推動；如果水價不能調 整，現階段要推動的話，則必須要有一些策略，如找一些用水成本較高的廠商來推 動，這是優先可以進行的；其次是生活污水，在廢水處理當中是較容易處理的
。從台中福田污水處理場的經驗看出，以後各個都會區的污水處理廠所產出的 再生水，將是各縣市政府重視的水資源。
188
內文_推動新生水水源開發#3_17x23cm.indd 188 2011/11/3 上午 11:07:56