本章首先簡述福岡機場之背景，再針對其營運現況分析未來可能面臨之困境，並 提出本研究所欲探討之解決方案。
1.1 福岡機場背景介紹
福岡機場(Fukuoka Airport, FUK)位於日本九州半島福岡縣福岡市(見圖 1)，目前營 運 24 條國內和 15 條國際航線，機場內設有四座航廈，第一和第二航廈分別為國內線 前往地方和主要城市專用，第三航廈為國內線到達專用，第四航廈則專供國際線使用。
機場內僅有一條 2,800 公尺的跑道，設計容量限制為每年 145,000 架次。
圖 1 福岡機場與北九州機場之地理位置
由福岡機場前往福岡市區的交通相當便利，從機場轉乘福岡市營地鐵，到 JR 博 多站需時約 5 分鐘(約 4 公里)，到福岡市中心天神也只需約 11 分鐘(約 12 公里)。除了 地鐵之外，福岡機場也與高速公路相連，利用高速公路到太宰府(位於福岡市東南方 16 公里，屬於福岡都市圈的一部分)只需約 30 分鐘，如此優越的地理位置在日本全國 相當少見，聯外交通之便利可謂日本第一。
福岡縣位於日本列島的西部(見圖 1)，因此福岡機場也開闢了許多前往亞洲各城市 的近距離國際航線，為九州與亞洲各城市的重要聯絡通道。另外，由於其便捷的轉乘 交通，也促使許多國際旅客選擇先飛抵福岡機場，再透過其他運具，如新幹線或高速
公路巴士等，前往日本其他城市。此外，福岡機場飛往東京、大板、名古屋等城市的 國內航班也相當密集，可說是日本九州的空中大門。
1.2 福岡機場營運現況分析與面臨之困境
2010 年，福岡機場的旅客數量居全日本第四(見圖 2)、九州半島第一；在僅有單 一跑道的機場中，其飛機年起降次數則為全日本第二(見圖 3)。
圖 2 日本機場年旅客數量(2010 年)
資料來源：平成 22 年度空港管理狀況調書 (日本國土交通省航空局，2010)
圖 3 日本機場航機年起降次數及機場內跑道數量(2010 年)
資料來源：平成 22 年度空港管理狀況調書 (日本國土交通省航空局，2010)
福岡機場如此龐大的旅客數量，僅由一條 2,800 公尺的跑道服務，由圖 4 可看出，
近 10 年的年起降次數皆已相當接近其設計容量限制─每年 145,000 架次，可預期在不 久的將來，福岡機場的運量將會超過其容量。
圖 4 福岡機場近 10 年之航機年起降次數
資料來源：Fukuoka Airport Study Commission (http://www.pa.qsr.mlit.go.jp/fap/rencho/index.html) 針對此可預見之困境，目前於日本當地廣泛討論的方案有二：1. 在現福岡機場內 興建第二跑道；2. 在鄰近區域擇地興建新福岡機場。然而，由於現福岡機場位於住宅 區環繞的市區位置，機場內外皆難以找到額外空間容納第二跑道的興建，使得前者在 執行上較為困難。而受到昂貴建設成本及衍生環境議題等考量的限制，使得後者也較 不可行。
因此，本研究提出另一新方案：將福岡機場的國際航班轉移至北九州機場。北九 州機場(Kitakyushu Airport, KKJ)位於福岡縣北九州市(見圖 1)，為一填海建造的人工島 嶼機場，興建成本相當昂貴。將福岡機場國際航班轉移至北九州機場，不僅可充分的 利用北九州機場目前的剩餘容量，也可一定程度的緩解福岡機場未來容量不足的問題。
本研究以成本效益分析方法來評估所提出之方案─將福岡機場國際航班轉移至北 九州機場。在進行成本效益分析時，需有一基礎方案作為比較對象，本研究中的基礎 方案為維持原狀(Do-nothing)方案，也就是針對未來容量不足之困境不採取任何行動，
任憑自然發展。接下來第二章回顧成本效益分析相關文獻；第三章介紹本研究的成本 效益分析架構；第四章為評估結果與敏感度分析；第五章為結論與建議。