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的調整,故在農地型態調整方面,其內容包含:細碎坵塊之合併(每坵塊 面積擴大與標準化)、農戶耕地使用集中(以確保農地之完整性)等,這些 相關作法皆在促進農地更經濟更充分地利用,以發揮土地潛力使單位面積 產量增加、農戶經營更便利以及節省農作勞力與費用。換句話說,因為重 劃,將使農地有所改良,其效果可分為生產效果、交通效果等,其中生產 效果部分則包含每單位面積農作物產量增加、農地設施維護管理費用與農 業經營勞力費用之節省。

但是,隨著時間演變,已完成重劃地區可能再次面臨農地細碎化問題,

使得農地重劃目標與效益無法彰顯。反觀目前研究對農地重劃之分析,往 往只著重於重劃完成之多功能效益之評估(邱燕華,2008)、工程設施與環 境之提昇(張昌鈴,2013)、行政執行問題檢討(傅鈺秀,1996)、景觀變 遷(陳意昌,2004)等研究,對於實施重劃後農地規模、分割情形及後續 發展問題則無深入研究。再則,雖然我國對於農地規模擴大的農地政策也 持續推動,例如小地主大佃農政策,然而農地細分問題在國內農地問題探 討與研究上仍尚未獲得重視。

本研究擬由農地規模細碎化角度出發,選定農地重劃區為研究範圍,

觀察農地重劃完成之農地,農地面積是否有達成擴大規模效益,且在時序 遞嬗下,農地面積是否會有細碎化情形產生,並進一步將產權因素帶入農 地重劃分析中,再進行成本差異分析來探討農地重劃後農地違規問題,期 能更全面的掌握農地重劃地區內農地面積細分趨勢,以及重劃區內農地違 規問題,並提出相關政策建議。

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二、研究目的

經歷時序的更替,已完成農地重劃之農地可能再度面臨細碎化問題。

故本研究擬藉由農地利用角度對農地重劃實施目標進行檢視,並將探討時 間遞嬗下,農地重劃後農地面積之細碎化情形作為研究重點,本研究認為 即使是完成重劃的農地,亦會隨著時間經過,而無法阻止農地再次被細分,

對於農地利用可能有負面之影響,故農地重劃政策即有必要重新檢討。

本研究藉由相關文獻收集與分析,探討農地規模與生產效率關聯性,

以及農地重劃實施目標與成果,並以實際的農地重劃區案例作為說明進行 實證分析,藉以了解在經過時間的遞嬗,衡量農地重劃區內之農地面積細 碎化程度變化,以及農地重劃區之變遷結果對於農地利用之衝擊。最後根 據實證結果與分析,對於現行農地重劃政策提出建議。

綜上,本研究之研究目的整理如下:

(一)整理出研究地區中農地面積等相關資料,分析農地重劃前後至今重劃 區內農地面積細碎化程度,來評估重劃於整合/擴大農地規模之成果。

(二)將產權因素帶入研究中,檢視本研究地區各筆農地產權情形,並分析 產權關係處理與農地面積的關聯性。

(三)再透過違規使用及合法使用成本差異分析,來檢視重劃地區農地違規 情形,並提出相關政策建議。

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第二節 章節安排與研究流程

因此,本節基於研究動機與目的,建立本研究的章節安排與流程。將 於章節安排中概略說明本研究後續各章節的內容,並將之圖示於研究流程 中。

一、章節安排

本研究共可分五個章節,內容包含:緒論、文獻回顧、研究設計、實 證結果與分析,以及結論與建議。除第一章緒論外,各章節之安排如下說 明:

第二章文獻回顧,將分為三部分,首先,第一部分探討農地細碎化與

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