緒論

第一章 緒論

臺灣的資源有限，經濟來源主要是依靠國際貿易，而國際貿易目前已是全球 趨勢。臺灣最大的出口市場是中國大陸，兩岸簽署ECFA之後，臺灣將擁有較大 的價格優勢，將會提升在中國大陸市場的競爭力。若出口過度依賴中國大陸，臺 灣將會產生經濟貿易的風險。但臺灣面臨東亞區域整合的衝擊，恐將遭遇在東亞 地區被邊緣化的威脅。因此，政府規劃以架構協議方式，如何循序漸進推動兩岸 經貿合作，搭配早期收穫清單以及服務貿易協定，以提前實現貿易利益。

第一節 研究背景與研究目的

東協 10 國是我們在中國大陸的主要競爭者，在 2010 年和中國大陸已經實施 自由貿易區，大部分貨品出口到中國大陸可享受免關稅。另外，南韓和日本也與 中國大陸進行簽定自由貿易協定(Free Trade Agreement，簡稱 FTA)。2009 年中國 大陸（包含香港）占我出口的 41％（見表 3-1），是我國主要的貿易對象。在 2010 年東亞地區大部分區域內國家皆已簽訂自由貿易協定，臺灣若無法跟進，恐將遭 遇在東亞地區被邊緣化的威脅。為了避免被邊緣化的危機，政府規劃以架構協議 方式，循序漸進推動兩岸經貿合作，另搭配早期收穫清單計畫，包含農產品 18 項、工業產品 521 項（見表 4-1）。經濟整合程度可細分為優惠性貿易、自由貿易 區、關稅同盟、共同市場、經濟同盟等型態。自由貿易協定(FTA)為兩個或兩個 以上之經濟體或主權國家，藉由降低彼此之關稅、排除貿易障礙或減少其他規費 費用，進而促進彼此貿易活動。

臺灣於 2010 年 6 月 29 日與中國大陸簽署了 ECFA，制定早期收穫清單計畫。

早期收穫清單計畫係透過雙方透過協商，就各自產業需求及有共識之產品項目調 降進口關稅稅率，提早實現貿易利益。我國可藉由拓展大陸市場的機會，提升國 內產業之經濟規模與創新研發能力，促進國內產業的永續發展，在早期收穫清單

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內涉及傳統產業及中小企業項目更達半數以上。而 ECFA 的早期收穫清單在 2013 年於自臺灣進口商品之關稅調降為零，除有利於臺灣產品與其他國家之競爭外，

更有機會擴張中國大陸廣大的內需市場。

臺灣在中國大陸市場佔有率高的商品方面，我國產品雖占有率高，但在中國 大陸市場上已面臨來自東協國家享有免稅優惠產品之威脅，已處於競爭激烈或劣 勢之局面，必須透過 ECFA 早期收穫清單，及早減免關稅以維持現有之市占率，

避免我國產品受到東協國家取代。至於原中國大陸進口稅率低的商品方面，雖然 當時中國大陸對部分產品實施暫定稅率低於最惠國稅率，但暫定稅率之期限為一 年，到期後可能恢復回最惠國稅率，廠商即使暫時享有低稅率，在未來之經營將 面臨不確定性，無論是實施暫定稅率或是最惠國稅率已低之產品，透過 ECFA 早 期收穫清單明定未來的關稅稅率，將有助於廠商未來在生產或行銷佈局的規劃達 到永續經營。

由於早期收穫清單必須於短期內達成共識，困難度高，故僅能選取少部分、

爭議較少、可迅速實施的產品。中國大陸工業產品6,685項中僅納入539項，其項 目僅占大陸全部工業產品之8％，剩餘的6,146項，仍待ECFA後續的貨品貿易協 議中，繼續協商。按照2009年的關稅稅率，中國大陸對早期收穫清單的降稅分為 三個階段，至2013年1月已完全消除關稅。

ECFA農業早期收穫清單，從2011年1月1日起逐步降稅，至2013年關稅將全 部調降為零，不過，出口商須申請原產地證明才能享受優惠。但根據中華經濟研 究院統計，2011年使用優惠關稅的農產品出口值為4239萬美元、2012年1月到11 月僅1431萬美元，2011年早期收穫清單利用率僅34％，2012年下滑超過一半。18 項農產品的降稅方式詳細的關稅調降期程如下表1-1：

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表1-1 18項農產品降稅方式關稅調降期程表

我國關切農產品

稅率(%)

2010 年 2011 年 2012 年 2013 年

文心蘭切花 10

5 0 0

金針菇 13

香蕉 10

柳橙 11

檸檬 11

哈蜜瓜 12

茶葉(含 6 個稅項) 15 石斑魚(活魚) 10.5 烏魚(鮮、冷魚) 12

秋刀魚(凍魚) 10

虱目魚(凍魚片) 10

火龍果 20

10 5 0

生鮮甲魚蛋 20

資料來源：ECFA 服務中心

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第二節 研究流程與研究架構

一、研究流程

圖 1-1 論文之研究流程圖 蒐集 ECFA 相關資料

文獻回顧

研究目的與研究範圍確立

結論與建議

資料分析 研究方法

5 二、研究架構

第一章 緒論：包含研究背景、研究目的、研究流程以及 ECFA 相關內容等。