本 章 旨 在 針 對 研 究 主 題 ， 敘 述 其 研 究 背 景 、 研 究 動 機 與 目 的 、 研 究 問 題 與 範 圍 以 及 研 究 限 制 、 研 究 流 程 與 章 節 安 排 及 名 詞 解 釋 等 ， 分 別 加 以 說 明。且 為 維 護 研 究 倫 理，本 研 究 所 有 的 討 論 對 象，均 用 化 名 或 符 號 表 示 之 。
第一節 研究背景
學 校 為 達 成 教 育 目 標 及 有 效 運 作 ， 乃 分 職 設 置 了 校 長 、 主 任 、 組 長 、 教 師、職 員 及 工 友 等 人 員，期 能 分 工 合 作，提 升 教 學 品 質。學 校 分 工 精 細 ， 每 個 人 各 司 其 職 ， 其 中 如 果 一 個 角 色 失 衡 ， 都 可 能 牽 一 髮 而 動 全 身 ， 影 響 學 校 教 育 整 體 功 能 的 發 揮 甚 鉅 。 所 以 不 論 職 位 的 高 低 ， 對 校 務 的 正 常 運 作 都 十 分 重 要 ， 更 何 況 工 友 也 是 學 校 中 重 要 的 一 份 子 。 楊 煥 烘 (1980)指 出 ： 工 友 的 素 質 良 窳 ， 足 以 影 響 學 校 行 政 效 率 ， 過 去 優 秀 的 工 友 ， 甚 至 可 以 代 替 書 記 、 管 理 員 等 ， 如 有 特 殊 技 能 之 工 友 ， 還 可 以 代 替 木 工 或 水 電 工 ， 減 少 學 校 許 多 的 財 力 負 擔 。 吳 清 山 (1997)亦 指 出 ： 教 師 、 行 政 人 員 、 工 友 和 學 生 是 構 成 學 校 組 織 的 主 體 ， 教 師 要 提 高 教 學 效 果 ， 增 進 學 生 學 習 效 能 ， 行 政 人 員 及 工 友 則 提 供 有 效 的 支 援 。 而 顏 嘉 億 (2000)更 指 出 ： 工 友 扮 演 著 支 援 行 政 、 機 動 修 繕 及 協 助 教 師 的 角 色 。 可 見 工 友 在 學 校 中 是 不 可 忽 視 的 角 色 。
「 工 友 」 區 分 為 「 普 通 工 友 」 及 「 技 術 工 友 」， 一 般 統 稱 為 「 工 友 」，
實 際 上 兩 者 雇 用 的 條 件 是 不 相 同 。 依 據 行 政 院 工 友 管 理 要 點 (如 附 錄 一 )規 定，「 普 通 工 友 」的 條 件 是 只 要 具 備 國 民 小 學 以 上 學 校 畢 業，或 具 有 同 等 學 歷 ， 且 品 性 端 正 無 不 良 紀 錄 及 年 滿 十 六 歲 以 上 ， 經 醫 療 院 所 體 格 檢 查 其 體 力 足 以 勝 任 所 指 派 之 工 作 者，由 機 關 主 管 核 可 即 可 擔 任；「 技 術 工 友 」的 條 件 除 應 具 備 「 普 通 工 友 」 的 規 定 外 ， 須 加 以 具 備 工 作 所 需 之 技 術 專 長 ， 且 經 過 考 驗 合 格 者 ， 方 可 任 用 (行 政 院 ， 2005a)。 然 而 這 群 在 基 層 工 作 的 工 友 並 非 具 有 公 務 人 員 之 身 份 ， 他 們 不 但 要 從 事 所 謂 「 藍 領 階 級 」 的 工 作 ， 又 必 須 受 公 務 人 員 相 關 法 規 的 限 制 ， 因 而 塑 造 出 工 友 與 學 校 教 師 或 職 員 較 為 不 同 的 價 值 觀 。 他 們 在 心 理 方 面 ， 難 免 會 有 因 位 於 最 低 階 層 ， 而 被 教 師 或 職 員 瞧 不 起 的 自 卑 想 法 ； 在 生 理 方 面 也 會 有 著 「 做 粗 工 、 送 公 文 我 來 ， 其 他 再 議 」 的 消 極 做 法 。 以 致 於 少 數 人 有 「 反 正 只 要 我 不 犯 錯 ， 你 又 能 拿 我 奈 何 」 的 心 態 。 於 是 ， 團 體 中 會 形 成 「 相 安 無 事 」 的 氣 氛 ， 更 有 「 井 水 不 犯 河 水 」 的 默 契 ， 長 久 以 來 ， 就 算 有 心 奉 獻 者 也 往 往 採 取 「 默 不 作 聲 」 的
作 法 ， 以 免 招 致 「 別 破 壞 團 體 紀 律 」 的 反 感 。 尤 其 是 在 工 友 的 平 均 年 紀 越
第二節 研究動機與目的
壹、研究動機
常 言 道 ： 「 一 顆 螺 絲 釘 足 以 影 響 整 部 機 器 的 運 轉 機 能 」 ， 而 工 友 在 學 校 的 組 織 環 境 中 ， 就 如 同 一 部 機 器 中 那 顆 平 常 不 起 眼 的 小 小 螺 絲 一 般 ， 看 似 普 通 平 凡 ， 但 問 題 總 在 不 經 意 及 不 重 視 之 中 產 生 。 除 非 學 校 發 生 突 發 性 的 停 電 或 停 水 狀 況，才 想 到 工 友，且 緊 急 催 促 著 高 喊：「 工 友 呢 ？ 工 友 呢 ？ 趕 快 請 他 們 處 理 」 ， 那 種 急 促 且 嚴 厲 命 令 式 的 口 吻 ， 試 想 ， 若 用 在 教 師 或 職 員 的 身 上 ， 適 當 嗎 ？ 工 友 在 學 校 中 的 職 位 低 ， 所 以 地 位 卑 微 ， 很 少 會 受 到 注 意 與 肯 定 。 也 因 如 此 ， 工 友 在 沒 有 升 遷 管 道 ， 亦 缺 乏 研 習 進 修 機 會 ， 又 無 公 務 人 員 資 格 的 這 群 基 層 工 作 者 ， 鮮 少 受 到 關 注 。 多 數 工 友 也 自 認 為 薪 水 低 ， 所 以 工 作 最 好 不 要 太 多 ， 一 天 過 一 天 ， 薪 水 照 樣 領 ， 但 是 為 了 考 核 的 等 第 ， 又 可 以 爭 翻 天 。 由 於 工 友 平 均 學 歷 低 ， 總 認 為 是 被 看 不 起 的 一 群 、 沒 有 人 會 採 納 他 們 的 意 見 ， 自 主 性 低 ， 所 以 對 於 指 派 的 事 務 性 任 務 工 作 ， 只 要 求 有 完 成 就 好 ， 並 不 特 別 講 求 時 效 。 長 年 累 月 以 來 ， 造 成 工 友 給 人 是 既 消 極 又 難 管 的 刻 板 印 象 。
學 校 裡 ， 工 友 的 職 位 最 低 ， 待 遇 最 少 ， 且 工 作 內 容 繁 雜 ， 以 致 工 作 情 緒 低 落 ， 若 再 加 上 內 外 在 的 種 種 因 素 ， 則 極 易 造 成 行 政 管 理 的 衝 突 ， 而 導 致 校 務 推 展 困 難 ， 使 學 校 組 織 效 能 低 落 。 近 年 來 ， 工 友 受 到 社 會 上 自 我 意 識 及 人 權 意 識 高 漲 的 影 響，與 過 去 的 默 默 承 受，有 相 當 大 的 差 異 性。因 此 ， 藉 由 探 討 其 導 致 問 題 的 因 素 ， 以 謀 求 解 決 問 題 的 方 法 ， 如 此 ， 方 能 達 到 有 效 管 理 的 目 的 。 學 校 向 來 以 教 育 為 目 標 導 向 ， 凡 事 以 教 學 為 先 ， 整 個 教 育 重 心 落 在 教 師 與 學 生 的 身 上 ， 行 政 人 員 與 工 友 雖 提 供 有 效 的 行 政 資 源 ， 但 在 整 個 行 政 體 系 中 經 常 忽 略 工 友 的 存 在 性 ， 往 往 使 得 工 友 處 於 邊 緣 化 ， 因 此，造 成 他 們 對 組 織 參 與 感 太 弱，長 期 以 來 產 生 工 友 自 我 肯 定 不 高 的 情 況。
但 學 校 組 織 是 整 體 性 的 ， 缺 一 不 可 ， 小 小 螺 絲 釘 也 會 影 響 到 整 體 的 發 展 。 因 此 ， 如 何 在 面 對 改 變 的 環 境 中 ， 不 但 管 理 者 能 促 使 工 作 者 的 工 作 能 力 做 最 大 的 展 現 ， 而 且 工 作 者 亦 能 達 到 生 理 與 心 理 的 滿 足 ， 實 為 現 今 身 為 管 理 者 所 需 面 對 的 最 大 問 題 。
研 究 者 在 開 水 工 商 任 職 十 七 年 以 來 ， 從 導 師 、 組 長 、 到 現 今 擔 任 總 務 主 任 職 務 ， 對 工 友 的 認 知 是 從 陌 生 、 接 觸 、 熟 悉 ， 進 而 研 究 。 因 此 對 工 友 所 面 對 的 種 種 問 題 ， 譬 如 ： 工 作 環 境 、 工 作 性 質 、 工 作 內 容 、 角 色 扮 演 、 人 際 互 動 、 人 力 運 用 等 ， 皆 有 相 當 程 度 的 了 解 ， 但 礙 於 目 前 國 內 對 於 學 校
工 友 管 理 的 研 究 ， 可 說 是 付 之 闕 如 ， 舉 例 而 言 ： 從 國 家 圖 書 館 遠 距 圖 書 服 務 系 統 (2007)輸 入 關 鍵 字 「 工 友 管 理 」 後 ， 僅 有 1篇 期 刊 是 「 關 於 中 小 學 工 友 管 理 制 度 」的 研 究。再 輸 入 關 鍵 字「 工 友 」後，雖 總 共 有 16筆 發 表 文 獻 ， 但 其 中 與 學 校 工 友 方 面 的 相 關 研 究 文 章 僅 有 3篇；另 外 從 全 國 碩 博 士 論 文 資 訊 網 (2007)輸 入 關 鍵 字 「 工 友 管 理 」 後 ， 竟 發 現 無 此 相 關 研 究 ， 但 再 輸 入
「 工 友 」二 字 時，就 有 8篇 論 文 研 究，但 其 中 關 於 研 究 學 校 工 友 相 關 問 題 的 也 僅 有 5篇 論 文，而 此 5篇 論 文 皆 是 研 究 有 關 小 學 工 友 的 問 題，由 此 可 見「 工 友 管 理 」 這 方 研 究 稀 少 之 程 度 。 身 為 工 友 的 管 理 者 ， 有 感 於 國 內 對 學 校 工 友 管 理 相 關 研 究 之 稀 少 ， 希 冀 經 由 本 研 究 的 分 析 結 果 ， 能 有 助 於 了 解 工 友 在 學 校 工 作 的 情 況 與 問 題 ， 探 討 學 校 工 友 管 理 的 情 形 ， 經 由 分 析 研 究 後 研 擬 出 提 升 工 友 管 理 的 有 效 方 法 ， 藉 以 提 供 教 育 主 管 機 關 或 相 關 學 校 在 工 友 管 理 時 的 參 考 ， 此 為 本 研 究 的 主 要 動 機 。
貳、研究目的
由 前 述 可 知 ， 工 友 在 學 校 的 組 織 之 中 是 最 低 階 層 的 ， 也 是 旁 人 所 最 不 在 意 的 一 群，但 需 要 他 們 時，卻 又 能 適 時 發 揮 功 效，因 此 身 為 工 友 管 理 者 ， 責 無 旁 貸 的 需 找 出 問 題，了 解 問 題，也 藉 由 研 究 之 路 尋 找 出 解 決 問 題 之 道。
具 體 而 言 ， 本 文 研 究 的 目 的 ， 有 下 列 三 點 ：
一 、 了 解 開 水 工 商 的 工 友 在 學 校 工 作 的 情 況 與 問 題 。 二 、 探 討 開 水 工 商 工 友 管 理 的 情 形 。
三 、 研 擬 提 升 開 水 工 商 工 友 管 理 的 有 效 方 法 。
四 、 根 據 研 究 的 結 論 ， 提 出 具 體 建 議 ， 以 提 供 教 育 主 管 機 關 或 學 校 相 關 人 員 在 工 友 管 理 工 作 上 的 實 質 參 考 。
第三節 研究問題、範圍與限制
壹、研究問題
依 據 前 述 的 研 究 動 機 與 目 的 ， 本 文 的 研 究 問 題 如 下 ： 一 、 開 水 工 商 工 友 的 基 本 背 景 為 何 ？
二 、 開 水 工 商 工 友 的 工 作 情 況 為 何 ？
三 、 開 水 工 商 工 友 在 工 作 中 所 產 生 的 問 題 為 何 ？ 四 、 開 水 工 商 工 友 管 理 的 情 形 為 何 ？
五 、 提 升 開 水 工 商 工 友 管 理 的 有 效 方 法 為 何 ？
貳、研究範圍
本 研 究 以 開 水 工 商 的 8 位 工 友 及 5 位 工 友 的 工 作 單 位 主 管 為 研 究 對 象 ， 藉 由 質 性 研 究 的 方 法 ， 針 對 工 友 管 理 的 各 種 問 題 分 別 加 以 研 究 分 析 ， 以 研 擬 出 提 升 工 友 管 理 的 有 效 方 法 。
參、研究限制
本 研 究 從 資 料 蒐 集 、 訪 談 大 綱 設 計 到 資 料 分 析 的 過 程 ， 將 力 圖 合 乎 科 學 研 究 之 精 神 。 但 可 能 侷 限 於 研 究 者 個 人 的 職 務 、 學 識 、 能 力 與 時 間 之 不 足 ， 以 及 各 種 主 觀 及 客 觀 因 素 ， 產 生 如 下 的 研 究 限 制 。
一、研究推論的限制
由 於 本 研 究 的 研 究 對 象 侷 限 於 開 水 工 商 的 組 織 體 系 ， 因 此 分 析 結 果 會 因 學 校 特 性 而 有 所 差 異 ， 故 尚 待 進 一 步 的 研 究 和 驗 證 。
二、研究方法之限制
本 研 究 採 用 訪 談 方 式 進 行 質 性 研 究 ， 受 試 者 極 可 能 受 到 態 度 上 或 情 緒 上 的 主 觀 判 斷 而 有 所 影 響 。 另 外 ， 在 訪 談 中 ， 由 於 施 測 者 身 為 工 友 管 理 者 之 職 務 關 係，受 試 者 可 能 出 現 不 符 實 際 之 回 應。因 此，
在 結 果 上 會 有 測 量 誤 差 的 存 在 ， 在 內 容 分 析 及 解 釋 上 ， 也 會 產 生 一 定 程 度 的 偏 差 。
第四節 章節安排與研究流程
壹、章節安排
第 一 章 ： 緒 論 。 分 為 研 究 背 景 、 研 究 動 機 與 目 的 、 研 究 問 題 與 範 圍 以 及 研 究 限 制 、 研 究 流 程 與 章 節 安 排 及 名 詞 解 釋 ， 共 五 節 。
第 二 章 ： 文 獻 探 討 。 分 為 工 友 管 理 之 演 進 、 工 友 的 角 色 與 功 能 、 工 友