緒論

1.1 研究背景

在全球氣候不斷變遷下，自然災害不斷發生，有鑑於此，先進國家無不積 極推動生態環境之保育，研發相關替代能源，積極制訂「永續發展 Sustainable Development」政策，並朝此方向發展。台灣雖為已開發國家，但在能源需求上 完全仰賴進口，二氧化碳排放比例仍持續成長，為能響應節能、減碳政策，與 世界同步善盡地球環保心力，政府部門亦積極投入綠建築相關研究，期望能從 建築教育、建築技術、創新科技與健康建築環境、安全舒適等面向，透過各專 業跨領域參與，將生態、綠色理念整合在建築產業中。

為符合永續發展趨勢，行政院於 84 年成立「永續發展委員會」，並在建築 研究發展最高指導機關-內政部建築研究所推動下，以台灣亞熱帶氣候的研究為 基礎，充分掌握國內建築物的能源消耗、給水、排水、環保之特性，於民國 88 年制訂綠建築評估指標系統，指標項目包括綠化量、基地保水、日常節能、二 氧化碳減量、廢棄物減量、水資源、污水垃圾改善等七大指標，作為綠建築草 創期之評估體系，其目的即在鼓勵建築業界興建省能源、省資源、低污染之綠 建築。有鑒於綠建築評估系統施行三年，累積的經驗與各界之建議，該評估系 統於民國 91 年 12 月正式修訂，在上述七大指標系統之外，加入「生物多樣性 指標」與「室內環境指標」，組成嶄新的綠建築九大評估範疇，以作為我國最新 綠建築評估的主軸，並將這九大指標可被歸納為生態Ecology(含生物多樣性、綠 化量、基地保水 3 項指標)、節能 Energy Saving(日常節能指標)、減廢 Waste Reduction(含二氧化碳減量及廢棄物減量 2 項指標)、健康 Healthy(含室內環境、

水資源、污水垃圾改善3 項指標)等四大部分，簡稱此評估體系為「EEWH 系統」， 同時重新定義「綠建築」為「生態、節能、減廢、健康的建築物」。這是我國綠 建築評估體系最重要的變革，也是使我國綠建築政策更臻完善進入國際先進水 準。

為了顯示政府往綠建築發展之決心，故將「綠建築政策」列為營建政策的 施政執行重點，並於 90 年 3 月 行政院核定施行的「綠建築推動方案」，明訂由 政府部門公有建築率先做起，並規定「中央機關或受其補助達二分之一以上之 公有新建建築物，總造價在新台幣伍仟萬元以上者，均應先行取得候選綠建築 證書，始得申請核發建造執照發包施工。」，而在 92 年 7 月核定修正方案中加 入，「各直轄市、縣（市）政府各該管公有建築物亦比照辦理。」，其用意在要 求政府部門應率先將綠建築理念落實至公有建築中，促使建築物達到節能、節 水之效益，減少廢棄物對環境之衝擊，提升傳統產業競爭力，創造健康室內環 境，使國內的建築與居住環境邁向環保、健康、人性的新時代。故綠建築的發 展以「舒適性」、「自然調和健康」、「環保」等三大設計理念，加強建築與都市 建設協調，建立舒適性、自然、調和、健康、環保之居住環境，導引全民朝向 建築與居住環境共生發展，進而達到提昇生活環境品質，促進建築永續發展。

除了推動方案的規定外，我國的營建法令建築技術規則中，亦增訂定「綠 建築專章」，亦即所有建築物於規劃設計時，都必須符合綠建築專章的基本要 求；且為使綠建築評估手冊中指標的評估方式更加簡化，並提昇綠建築規劃設 計品質，於「綠建築解說與評估手冊」2005 年更新版中第四章，增訂綠建築分 級評估系統，分級評估系統是以原有評估制度為基礎，經簡易之加權換算後，

可區分出綠建築設計優良程度，分為合格級、銅級、銀級、黃金級、鑽石級 5 級，此分級評估制度施行並不會增加申請作業之負擔。此外，分級評估制度較 之原有限定必須符合四項指標的消極要求，更具積極鼓勵作用，有益於提昇綠 建築之成效。

綠建築政策一路走來歷經約10 年，從剛開始的計畫研究，逐漸將研究成果 應用至建築物節能法規上，到公有建築物綠建築標章的核發與政策落實，有賴 公部門在政策上大力支持，到現在各報章雜誌報導、納進學校教材、優質民間 企業響應，逐漸開花結果受到各界的肯定與推崇。為使綠建築政策能更加深耕、

茁壯，於97 年 1 月 行政院核定了「生態城市綠建築推動方案」，即為使綠建築

賡續發展，擴大綠建築之層次至生態社區或生態城市，即期望台灣能朝永續發 展更向前邁進一步，得以蛻變為一個永續發展的社會。

1.2 研究目的

第一階段綠建築推動方案成果相當豐碩，為能持續推動政府節能、減碳政 策，擴大綠建築實施範圍至社區或城市，故於第二階段「生態城市綠建築推動 方案」，增訂取得候選綠建築證書之公有建築物，須取得綠建築標章始得辦理結 算驗收，其用意在於要求政府部門應率先將綠建築理念落實至公有建築中，將 促進我國成為綠色矽島，推動國土永續、生態城市與綠建築深耕作準備，達成 地球村有關「京都議定書」CO

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為使民眾及建築從業人員有正確的綠建築觀念與技術，特將過去的研究成 果量化為有具體評估效益的九項指標，俾使申請人於興建、規劃建築物時之評 估有所依據。另有關「綠建築標章暨候選綠建築證書」之審查作業，係由本中 心邀集產、官、學、研之專家學者共同組成『綠建築審議小組』執行審查工作，

以公平、公正、公開方式審議，其作業方式注重透明化，俾建立專業性與公信 力。歷年以來本中心皆秉持上述原則辦理審查業務，並將各項作業建立標準化 作業程序，完整紀錄各年度申辦案件統計、節水節能效益等，以提供各界參考。