第二章 現況執行成果
第三節 老人福利機構防火安全健檢評估作業
本計畫老人福利機構防火安全健檢評估作業係透過籌備會議研擬相關 作業時程、推動名單及健檢流程後，即執行健檢作業並記錄其內容。
一、本計畫作業時程
本計畫老人福利機構防火安全健檢之作業時程茲分為三個時序，第一 時序為「宣導、諮詢、報名」，於 7~9 月開始受理，工作項目包含初步審 核機構參與資格、輔導其填寫報名表及協助準備健檢所需之相關審查文件 等；第二時序為「書面審查及現場勘查」，於 9~11 月開始辦理，即邀請本 計畫委員針對申請機構所提資料進行書面審查，並請申請機構提出改善回 覆報告，倘若核可將進行現場勘查，勘查項目包含建築物防火避難、消防 安全設備及緊急應變處理程序等，並請申請機構於現場進行簡報，針對機 構之環境特性、年度例行檢查狀況及自衛消防編組演練等項目與本計畫委 員進行交流，並於會後撰寫防火安全健檢評估報告，提供申請機構防火安 全之改善建議，並於 12 月自翌年 2 月間協助輔導改善；第三時序為「舉辦 頒證活動」，於 107 年 3 月後開始籌備辦理，針對本年度健檢合格之老人 福利機構，併同醫療院所及其他類組申請合格之健檢對象共同辦理頒證活 動，已達到表揚申請機構及同業參考之推廣目的。
表2.3-1 本計畫作業時程規劃表
7 月~9 月 9 月~11 月 12 月~107 年 2 月 擬 107 年 3 月後 宣導、諮詢、報名 書面審查及現場
勘查 輔導改善 舉辦頒證活動 資料來源：本計畫整理
二、本計畫推動名單篩選
本計畫籌備初期推動名單係由衛生福利部 105 年老人福利機構評鑑成 績名冊中篩選，並結合籌備會議之委員推薦，考量老人福利機構防火安全 健檢係屬首年推廣，偏向以防火安全較為健全之老人福利機構優先推動，
故以衛福部評鑑中之優等及甲等以上共計約 91 件樣本作為篩選。然而在計 畫實際執行過程中，統計約 20 餘件的老人福利機構諮詢紀錄中發現，部分 機構因屋齡老舊待翻修、機構人員擔心參與健檢後衍生其他問題及資料準
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備過程過於繁瑣等因素，皆導致其參與意願不高，故本計畫於籌備後期考 量應有效提高執行成效之必要，於 9 月上旬函文(中建安字第 1062061599 號)主動邀請國內老人福利機構之「老人住宅」、「養生村」及「安養中心」
等主動報名參與健檢，並委請地方消防機關協助諮詢推廣。
圖2.3-1 本計畫邀請老人福利機構健檢函文及附件
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106.8.30
現地諮詢。該機構共有 3 棟建築
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除了前述本計畫辦理老人福利機構防火安全健檢之流程外，另針對本 年度老人福利機構防火安全健檢之申請機構應配合及辦理內容(詳附錄四)，
茲說明如下：
(一)第一階段：報名資料書面審查
1.依各醫療院所屬性進行書面審查評比。
2.書面審查未入選者即予通知。
(二) 第二階段：委員現場勘查
1.將邀請委員至現場了解報名場所提出之公共安全設施設備安全管理計畫、
緊急應變計畫進行審查及實施。
2.報名場所協助導覽及簡報，並提供緊急應變情境及實施之解說。
3.勘查時間及程序，將事前與申請單位確認。
(三) 第三階段：審查會(確認會議或改善後確認會議)
各梯次完成前揭二階段後，主辦單位將召開審查會議逐案評核，議決 入選名單。
圖2.3-3 申請機構應配合及辦理事項流程圖
44 四、本計畫健檢內容
依照前述之健檢時程，本計畫於 10 月上旬即展開健檢作業(現地勘察 及確認會議)，健檢成員包含建築及消防背景委員共 3 位、建築及消防背景 專業履勘機構人員各 1 位、以及內政部建築研究所與台灣建築中心等本計 畫相關人員。各案健檢內容茲歸納如下：
(一)衛生福利部北區老人之家頤苑自費安養中心
該安養中心於民國 71 年，原由省政府設立，提供身體健康、經濟自 足之老人安養，後於民國 86 年起，因改制公設民營，經省政府評選後委 託「財團法人天主教會台北教區」辦理，並由台北教區指派耕莘醫院負 責經營管理，耕莘醫院則依照政府採購法經營至今，將近 20 年之久。
1.健檢摘要
(1) 地址：新北市新店區屈尺路 81 號。
(2) 日期：106 年 10 月 5 日(四)。
(3) 標的：頤苑大廈、榕園樓、蘭馨樓、長青樓。
(4) 出席人員：曾偉文委員、吳建忠委員、強照文委員、楊劍芬建築師、
呂保宗設備師、陳盈月經理、鄧凱文工程師。
2.健檢過程概要
表 2.3-4 頤苑安養中心健檢過程歸納表
頤苑大廈外觀一景 長青樓外觀一景
榕園樓與蘭馨樓一景 健檢會議機構簡報說明
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服務台(中控室)詢問及瞭解 監控及偵知系統運作情形
住民空間防火區劃及動線勘查 委員詢問住民空間使用情形
電力設備勘查 廚房空間滅火及瓦斯切斷設備勘查
廚房區劃及逃生路徑勘查 檢視屋頂避難平台及相關設備
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48 2.健檢過程概要
表 2.3-6 翠柏安養中心健檢過程歸納表
健檢會議機構簡報說明 機構簡報內容
電線重新配置翻新 樓層無障礙通道設有防煙垂壁
廚房設有瓦斯遮斷及滅火設備 廚房設有偵煙及排風設備
廚房爐灶設有簡易滅火設備 住民空間配置情形
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機構服務台職責及設備操作了解 地下室消防泵補測試
地下 1 樓防煙垂壁設置情形 機構酒精 (乾洗手)設置情形
確認會議召開 健檢結束合影
資料來源：本計畫拍攝/整理 3.健檢報告重點彙整
表 2.3-7 翠柏安養中心健檢報告重點彙整表
˙建築物公共安全部份(含防火安全避難) 1.部分區域逃生標示不清，建議加強。
2.易燃物的管理建議加強(如乾洗手酒精固定及儲放空間)。
3.煤油存放位置建議重新考量。
4.廚房雙向逃生出口，其中一出口少標示燈。
5.地下 1 樓梯間防煙垂壁妨礙通行高度，應檢討其設置。
6.各樓層逃生圖之出口標示，建議用特別色塊標明。
˙消防安全設備部份(含自衛消防編組及組訓)
1.機構消防設備符合 102 年各類場所消防安全設備設置標準。
2.出口外面的緊急照明及監視器建議加強。
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3.機構未來為照顧中、重度高齡者，建議加強照護人員緊急避難疏散演 練。
˙全區整體/其它建議
1.硬體尚符合防火標章標準，軟體設備具有相對應的計畫。
2.未來營運(轉為養護機構)後，建議演練自衛消防編組。
3.空間建議加強標示，如果少人注意到的地方建議上鎖管制。
4.機構未來為照顧中、重度老人，建議應加強老人在房間內使用延長線 用電的安全及關在房間內存放太多的可燃物。
資料來源：本計畫整理
(三)新北市私立雙連安養中心
雙連教會為關心老年事工，實踐老吾老以及人之老之理念，於 1988 年起開辦社區松年大學，從學員熱烈的參與情況，以及看見老人生活照 顧的需要，便決定附設雙連安養中心，規劃具有安養照顧、輕度養護、
重度養護、長期照護、失智症單元式照護、短期照護、日間照顧。
1.健檢摘要
(1) 地址：新北市三芝區後厝里北勢子 22-17 號。
(2) 日期：106 年 10 月 17 日(二)。
(3) 標的：仁愛樓、盼望樓、信心樓。
(4) 出席人員：沈子勝委員、林慶元委員、石富元委員、楊劍芬建築師、
呂保宗設備師、陳盈月經理、鄧凱文工程師、蔡明彰工程 師。
2.健檢過程概要
表 2.3-8 雙連安養中心健檢過程歸納表
健檢會議機構簡報說明 機構簡報內容
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機構防火門設置情形 發電機室貫穿部施作防火填塞
發電機室油槽設有防液堤 滅火器巡檢有效期限
建築物連通道設有鐵捲門區劃備援 鐵捲門控制盤配合消防連動
住民居住空間採雙向避難路徑設計 委員巡視避難路徑現況
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餐廳空間設有防煙垂壁 廚房設有簡易滅火設備
委員巡查梯廳空間防煙(火)區劃 確認會議召開 資料來源：本計畫拍攝/整理
3.健檢報告重點彙整
表 2.3-9 雙連安養中心健檢報告重點彙整表 仁愛樓
˙建築物公共安全部份(含防火安全避難)
1.指定整棟疏散班之集結區域，以便清點人員是否順利逃生。
2.仁愛樓電梯豎道的遮煙性建議提升，可以減少層間相互影響。
3.常開或常閉式防火門請再就其使用特性檢討，並與標示。常開式應有 連動自動關閉功能，常開式應維持常開。
4.安全門的關閉，有些必須仰賴人力，除明確職責外，建議改常閉式，
或是考慮火警連動。
5.安全梯內的淨空管理建議再強化，免雜物堆放影響逃生。
6.1F 梯間排煙區劃建議未來有再裝修時，應將辦公區納入梯間排煙區 劃。
7.7F 廚房防火區劃門無門弓器(回歸裝置)，建議安裝並訓練滅火技能。
8.建議 7F 廚房回收處開口增設不銹鋼防火捲門，以保持完整區劃。
9.2~6F 個住民空間用電管理及外走道防火門務必常時關閉。
˙消防安全設備部份(含自衛消防編組及組訓) 1.受信總機處緊急處理應變流程請再加強。
2.機房內部及戶外緊急避難區建議增加緊急照明燈。
3.自衛消防編組功能的啟動，特別是外部通報消防隊及各組人員的啟 動，建議訂定 S.O.P，放置在隨時予以取得之處。
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4.建築物水平防火區劃應訓練各編組人員(尤其避難引導班)之知能。
盼望樓、信心樓
˙建築物公共安全部份(含防火安全避難)
1.目前防火門有設磁力鎖，建議磁力鎖應與火警連動，打開磁力鎖。
2.機構設置乾洗手(酒精)應避免與電梯開關過於接近，產生起火疑慮。
˙消防安全設備部份(含自衛消防編組及組訓)
1.緊急發電機設備亦受海風侵蝕，建議施作防(除)鏽措施。
˙全區整體/其它建議
1.仁愛樓與盼望樓之分隔防火鐵捲門地上標線請加劃。
2.機構內依法設置的第一種室內消防栓需要有兩人操作，建議加強照護 人員操作第一種室內消防栓之技術。
3.建議加強機構內老人延長線用電的常識。
4.各棟建築物應具備不同之避難策略，配合相互備援空間之運用。
資料來源：本計畫整理
(四)家園護理之家(本計畫自籌辦理)
家園護理之家成立於民國 97 年 6 月，座落於台中市東區，鄰近大里
家園護理之家成立於民國 97 年 6 月，座落於台中市東區，鄰近大里