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二、 聯合國永續發展目標（SDGs）的發展
本章主要蒐集聯合國永續發展計畫(SDGs)的緣貣與歷程，並且介紹目前永續 發展的最新會議資訊，以及列舉在此計畫下，世界各國的企業配合之狀況。
2.1 聯合國永續發展歷程與最新目標
2.1.1 聯合國永續發展歷程
人類自工業革命以後(西元 1850 年之後)，地球人口成長迅速，同時也增加 糧食、水、能源，等自然資源的需求，尤其是先進國家的高度工業化與經濟發展 下，不只是對於自然資源過度需求，並且對於自然環境產生嚴重破壞。圖 2.1 左 圖列岀西元元年至今，以及未來人口成長趨勢圖形，在工業革命以前(西元元年 至西元 1800 年)，人口成長趨勢緩慢增加，但是在 1850 年為一個轉折點，該年 之後的人口成長迅速攀升。而在圖 2.1 右岀 1800 年之後不同地區的碳排放量成 長趨勢圖，對比於圖 2.1 左圖的人口成長曲線，可以發現同樣在 1850 年之後不 同地區的碳排放量曲線大幅上昇。
資料來源：國際人道組織 DARA。
圖 2.1 歷年人口成長與碳排放量比較
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針對上述情形，早在 1980 年代，國際上許多研究機構對人類無限制使用地 球有限資源的方式提出警訊，不過成效不彰。6 直到 1992 年，由聯合國發貣，
在巴西里約熱內盧，召開的環境與發展會議（UNCED）是聯合國尋求人類永續 發展的開端，其中內容整理於圖 2.2。
圖 2.2 1992 年於里約召開地球高峰會（Earth Summit）討論的 21 世紀議程內容
該次「地球高峰會議」針對地球環境的保護與促進社會經濟發展，尋求一個 帄衡點，最後提出「21 世紀議程」。其中參與「21 世紀議程」討論的代表，來
6 1983 年秋聯合國第 38 屆大會，成立「世界環境與發展委員會」（World Commission on Environment and Development, WCED）制定「全球變革日程」（A Global Agenda for Change），
提出未來十年的永續發展的長期環境對策使國際社會更有效地解決環境問題。當時世界環境與發 展委員會（WCED）的工作包括：1984 年 5 月召開組織會議，7 月成立祕書處。同年的 10 月 1 日至 3 日在日內瓦召開第一次正式會議，會議中以公元 2000 年及其以後的時間基準，從經濟、
社會、部門政策等方向審議八項問題：一、人口、環境和永續發展，二、能源：環境與發展，三、
工業：環境與發展，四、糧食保障、農業、林業：環境與發展，五、人類居住：環境與發展，六、
國際經濟關係：環境與發展，七、環境管理決策支持系統，八、國際合作。
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自於 109 個會員國的代表、以及聯合國體系下的機構代表與眾多國際非政府組織。
「21 世紀議程」主要在解決溫室氣體過度排放、二氧化碳濃度降低的問題。
然而，除了上述自然資源與環境損害問題，在高度工業與經濟發展的人類社 會中，產生了世界各地的貧富不均問題，於是在 2000 年聯合國通過「千禧年發 展目標」（Millennium Development Goals, MDGs），期盼以 15 年的努力落實 8 項目標，分別為消滅貧窮饑餓、普及基礎教育、促進兩性帄等、降低兒童死亡率、
提升產婦的保健、對抗病毒、確保環境永續、全球夥伴關係。
不過，2000 年以來，又衍生出許多其他危險，例如世界各地發生的軍事與 政治衝突，這些衝突已經迫使將近 6000 萬人逃離家園，創下第二次世界大戰結 束以來無家可歸人數的最高紀錄；另外，氣候變遷、環境退化等都正在破壞發展 成果，而受影響最深的尌是窮人。美國耶魯大學研究貧困現象的經濟學教授 Dean Karlan 表示：「我不反對設定衡量全球發展程度的標準，但我不會把它們放在心 上，因為每個國家都是不一樣的，無法比較，這些標準沒法告訴我們要怎麼做才 能發展，用處不大。」
因此，聯合國於 2012 年再度召開地球高峰會議，決議將以「永續發展目標」
(SDGs)接替「千禧年發展目標」（Millennium Development Goals, MDGs），並 且於 2016 年 9 月的高峰會上採行全新「永續發展目標」畫是在 2030 年之前，達 成 17 項目標。我們把以上談論的永續發展的歷程以圖 2.3 整理之。
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10 資料來源：林新雅、李振北(2016)。
圖 2.3 聯合國永續發展計畫(SDGs)發展歷程
2015 年聯合國的千禧年發展目標結果報告來看，這十五年的時間全球在這 8 項目標上，無論在貧窮、飢餓、健康、教育、性別、環境等議題都有些進展。但 在報告中也明指出，儘管這些進步，但仍有許多的挑戰在前方。例如，性別不帄 等的問題仍存在，女性仍在工作、經濟、私人與公共決策上面臨歧視問題，女性 也較男性更可能生活在於貧窮的狀態；貧窮與富裕之間的懸殊落差仍未消失，無 論是國家與國家之間比較，亦或是都市與鄉村區域的家戶，財富的懸殊依然很大；
氣候變遷以及環境惡化遠超過發展，尤其是貧窮人口在氣候變遷下受難最嚴重，
溫室氣體的增加已大幅改變生態系統、極端氣候的發生頻率增加，將整個社會暴 露在嚴重風險之下。跨領域之間的分歧持續嚴重威脅人類發展：截至 2014 年底，
全球已高達 6,000 萬人因戰爭等離開家園，是第二次世界大戰後最高紀錄。貧窮 與飢餓的人口仍數以萬計：儘管在對抗飢餓與貧窮，國際已有很大的進展，但這 些結果仍是不足的，直到今天，仍有超過 8 億人口仍在極端貧窮及飢餓的狀態下 生活，超過 1.6 億不到五歲的孩童因營養不良而身高不及。
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的 17 項永續發展目標（Sustainable Development Goals, 簡稱 SDGs）。2.1.2 聯合國永續發展最新目標
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預測的方法，尤其是最低度開發國家（Least-developed countries, LDCs），以實 施計畫與政策，全面消除它們國內的貧窮；其二、依據考量到貧窮與兩性的發展8例如：Brady and Bostic(2015)、Ravallion (2013)、王永慈(2005)、潘維琴(2007)。