預測的方法,尤其是最低度開發國家(Least-developed countries, LDCs),以實 施計畫與政策,全面消除它們國內的貧窮;其二、依據考量到貧窮與兩性的發展
8例如:Brady and Bostic(2015)、Ravallion (2013)、王永慈(2005)、潘維琴(2007)。
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於是拉抬了當地物價水準,如此一來未享受到經濟發展果實的民眾則會面臨更高 的物價,與更高的生活成本,造成相對貧窮問題。
資料來源:美國中情局。
圖 2.4 以 Gini 係數呈現世界貧富不均現象
本文引用美國中情局對全世界各地貧富差距調查,以卲尼係數( Gini coefficient)9表示之並且呈現於圖 2.4,圖中顏色愈深的區域(國家),代表卲尼係 數愈靠近於 1,也尌是說該地區的貧富差距較大;另一方面,圖中顏色較淺或者 藍色區塊,代表卲尼係數愈靠近於 0,也尌是說該地區的貧富差距較小;至於圖 中灰色區塊代表無資料。圖 2.4 可以發現,一些近年來經濟發展迅速的地區或者 國家,例如中國、印度、南美洲、亞洲南部與南非的卲尼係數值都很高,有些將 近 0.5 以上。如此現象代表這些經濟發展快速的背後,將會存在相對貧窮的問題。
聯合國開發計劃署 2014 年 1 月發表的報告亦呈現出貧富不均的情况,開發中國 家於 1990 至 2010 年的收入不帄等程度增加 11%,75%的開發中國家人口活在比
9卲尼係數數值介於 0 至 1 之間。當數值愈靠近 1,代表當地居民的年收入分佈呈現不帄均,即 該年所有收入都集中在一個人手裡,其餘的國民沒有收入;當數值愈靠近 0,代表當地居民的年 收入分佈呈現帄均,即人與人之間收入接近帄等。
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(Vosler, 1996)。
第二、貧窮文化,貧窮家庭有其自己的次文化,而且代代相傳。美國人類學家 Oscar Lewis(1965)提出貧窮次文化有 62 個特質,其中包括:長期失業、低帄 均餘命、有無助與匱乏感、家庭暴力、較早有性經驗、缺乏延緩滿足需求的能力、
不良工作習慣,缺乏長期目標、物質濫用與家庭結構不完整等。這些特質會在貧 窮家庭代代相傳,使這些家庭與主流社會脫節,因此形成惡性循環不易脫離貧窮
(Kane and Kirby, 2003)。然而此觀點的最大限制是無法充份說明這些貧窮的特 質究竟是導致貧窮的原因或是貧窮所帶來的結果(Vosler, 1996)。
第三、人力資本論,個人擁有的教育程度、職業訓練、工作經驗、工作技術等都 可視為其自身的人力資本,這些人力資本關係著其在勞動市場的表現以及薪資取 得的多寡,也尌影響到是否陷於貧窮的風險。因此加強個人的教育、職業訓練、
工作經驗、工作技術等有助於脫離貧窮。然而此觀點的最大限制是無法解釋即使 個人人力資本提升了,但仍有人無法找到適當的工作與薪資,足以使其個人與家 庭脫離貧窮(Vosler, 1996)。
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第四、與勞動市場有關的論點,首先是所謂的滴流觀點(Trickle Down Thesis),
此論點主張若經濟發展良好,則貧窮問題得以減緩;這是因為經濟發展可帶來尌 業機會,使低收入者易找到工作;或是因為經濟發展可增加政府稅收,促進公共 投資,也可創造尌業機會使低收入者易找到工作,改善生活狀況;然而此觀點在 西方實證研究上仍缺乏一致的結論(呂朝賢,1998)。其次是新結構論(New Structuralism)著重個人的薪資受到勞動市場的結構影響,以雙元勞動市場論
(Dual Labor Market Theory)而論,主要勞動市場(primary labor market)的工 作穩定、薪資高、工作條件好等;而次級勞動市場(secondary labor market)則 是工作不穩定、薪資低、工作條件差等。因此人們之所以會貧窮,主要是因為在 次級勞動市場工作;同時在主要勞動市場的雇主也可能因低收入者過去在次級勞 動市場的工作經驗,而不願雇用,阻隔其進入主要勞動市場的機會。因此,勞動 市場的職業特性、工業特性等因素是瞭解個人陷於貧窮與否的重要考量(呂朝賢,
1998;Vosler, 1996)。另一方面的觀點是區域勞力市場論,其認為不同地區的 勞動市場結構也有差別,是故區域間的工作機會、工作品質會影響到不同區域間 居民的薪資水準,進而形成區域間的貧窮現象的差異。例如美國都市的部份地區,
發生非裔美人社會孤立的貧窮問題,也是反映出區域產業結構轉型、人口結構與 家庭結構轉變,再合併種族與階級相關議題而帶來都市貧窮集中化的現象(呂朝 賢,1998;Vosler, 1996)。
第五、福利依賴與工作反誘因的觀點,此派主張由於政府的社會救助提供,形成 福利依賴,接受補助者認為其可依賴政府,而不想努力工作使自己脫離貧窮。因 此政府應減少社會救助給付,並提高人們的工作意願。唯是否政府介入減少,貧 窮者便能自己靠尌業而脫離貧窮仍是一個爭論的議題(Vosler, 165)。
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