中國崛起在國際上引起各種不同的議論，其中以「中國威脅論」
所泛起的效應最大。從經濟層面來看，中國威脅論的主要內容認為中 國經貿高速發展，影響力擴及全球，譬如，中國吸引全球大量資金流
同註 37，頁 102-128。
Avery Goldstein, Rising to the Challenge: China’s Grand Strategy and International Security (Stanford, CA: Stanford University Press, 2005), pp. 30-40.
入，排擠到其他國家。在另一方面，競爭國家如馬來西亞、印尼、新 加坡、泰國等國家之產品面對中國製品之低價競爭，在歐美市場受到 排擠；尤其中國經濟崛起，使得國際經濟景氣高度依賴中國，中國的 經濟波動將可能導致全球經貿榮枯。52
從國際政治角度來看，美國智庫蘭德公司(RAND)指出，中國預計 在 2050 年完成軍事現代化，屆時對美國及其他國家而言不單只是軍事 威脅，甚至在經濟、政治、社會層面都會遭到中國資訊戰的攻擊。53美 國國防部的調查指出，中國的國防預算逐年增加，不但對美國造成威 脅，甚至衝擊當前國際體制運作，對區域內形成重大的威脅；其中，
東南亞國家對中國堅持南海主權的爭議及軍力擴張感到擔憂。54 包括以美國為首的西方國家，以及日本等主要國家對中國崛起的 事實感到擔心，紛紛採取相對措施因應（請見表 5）。美國及其戰略盟
友認為，中國崛起將可能挑戰現有的國際體制，衝擊美國霸權穩定(He-gemonic Stability)。55中國企圖改變現狀，勢將挑戰美國現有的國家
利益及國際領導地位。對美國而言，東亞主義排除區域外國家的參
Helen E. S. Nesadurai, Globalisation, Domestic Politics and Regionalism (London & New York: Routledge, 2003), p. 82.
Zalmay M. Khalilzad, Abram N. Shulsky, Daniel L. Byman, Roger Cliff, David T. Orletsky, David Shalapak & Ashley J. Tellis, The United States and a Rising China (CA: RAND, 1999), p. 12.
U.S. Department of Defense, Annual Report on the Military Power of the People’s Republic of China (Washington, DC: Office of Secretary
& Defense, 2005), pp. 21-22; Chih-Yu Shih, “Breeding a Reluctant Dragon: Can China Rise into Partnership and Away from Antagonism?”
Review of International Studies, Vol. 31, No. 4, October 2005, pp. 755-774.
霸權穩定認為霸權國的存在，將有助於國際體系的穩定，甚至帶來經濟繁榮 與相互依存的發展，因此，美國一向以經濟優勢與政治影響力，主導國際體 制的運作。請見 Charles P. Kindleberger, The World in Depression 1929-1939 (London: Allen Lane The Penguin Press, 1973), p. 28。
與，美國公開反對。中國的崛起對美國在東亞區域甚至全球戰略中，
同時包括了「認知上的威脅」與「提出威脅」，美國提出的中國威 脅，主要是美國認知上已將中國視為威脅；相對地，因為在美國的認 知中，中國將挑戰其權威，必須提出威脅的警示。
表 5 主要國家對東亞區域主義發展與中國崛起的反應情形
美國的態度 日本的態度 韓國的態度 東協的態度 中國的態度 亞太主義 積極主導 參與運作 參與運作 參與運作 參與運作 東亞主義 抵 制 積極鼓吹 消極應對 積極鼓吹 消極應對 東協主義 消極應對 積極主導 積極促進 積極主導 積極主導 中國崛起 視為威脅 視為威脅 視為機會 機會與威脅
並存
--資料來源：作者自行整理。
中國試圖參與制定和影響國際規則，並提出「充分尊重各國文明 發展的多樣化」與「國際政經新秩序」的概念，對以美國為首的國際 體系構成挑戰。美國 維護霸權地位，將中國崛起視為威脅，採取遏 制策略，例如與印度展開合作以牽制中國在南亞的勢力擴張。56同時，
進一步要求中國必須遵照現行國際規範與模式行事，尤其在不同的議 題上對中國施加壓力，例如人民幣升值、貿易平衡、知識產權等問 題。另外，歐盟一直不願意解除對中國禁運武器的協議，也是對中國 威脅的一種反應。因此，歐美國家將中國崛起視為國際體系變革的重 大變數，乃對中國發展國際關係處處設防。57
William A. Callahon, “How to Understand China: The Dangers and Opportunities of Being a Rising Power,” Review of International Studies, Vol. 31, No. 4, October 2005, pp. 701-714.
Gerald Segal, “East Asia and the ‘Constrainment’ of China,” in Michael E. Brown, Owen R. Cotê, Jr., Sean M. Lynn-Jones& Steven E., eds., The
就東亞區域內國家來看，日本為維持區域內領導地位，以及基於 美日安保合作關係，對中國崛起的態度大致與美國相同。日本對爭取 主導東亞區域合作也具有野心，將中國視為影響日本維持在東亞地區 經濟強權地位的主要威脅。日本在許多的外交政策上多與美國相互合 作，這些因素是導致中日雙方互信不足，雙邊關係不睦的主要原因。58 對於韓國而言，因國內存在反美與反日的氛圍，不會完全依循美國所 主導的規則，而是依議題有不同的反應，在經貿事務上，中國的崛起 對韓國而言是機會，韓國較傾向與中國合作的態度（請見表 5）。
東協各國將中國視為機會，同時也看作是威脅。就經濟規模的擴 張來看，東協各國多希望中國的加入，尤其是泰國與新加坡的態度更 為積極，希望利用中國的市場實現出口擴張。然而，東南亞國家與中 國亦存在許多矛盾，特別是南海主權的爭議牽動雙邊關係的變化。東 協國家中，菲律賓及印尼對中國崛起感到十分恐懼，認為中國透過與 東協的經貿合作，將威脅到菲律賓與印尼爭取東南亞地區的龍頭地 位。另外，就某些較敏感性的產業，例如農業，東南亞國家對中國仍 存有疑慮，尤其中國與大多數東南亞國家的經濟環境條件類似，造成 在吸引跨國投資方面相互排擠，東南亞各國一直耿耿於懷。59
面對國際社會對中國崛起感到不安的論調，中國當局除了提出反 駁，另試圖型塑「和平發展」的國家形象，近年來更積極對外宣傳
「和諧世界」與「和平鴿戰略」的概念，並強調雖然中國總體經濟量 占全球比重大，但是就人口平均而言，個體經濟量仍十分薄弱，加上
Rise of China (Cambridge: The MIT Press, 2000), pp. 262-265.
Sir John Boyd, “China and Japan,” Asian Affairs, Vol. 36, No. 3, November 2005, pp. 277-286.
David Roland Holst & John Weiss, “Asean and China: Export Rivals or Partners in Regional Growth?” The World Economy, Vol. 27, No. 8, August 2004, pp. 1255-1274.
內部經濟發展存在許多問題有待解決。中國一直強調本身只是個發展 中國家，對外以「負責任大國」自居，且以合作夥伴的身分來參與國 際體制，例如對反恐、全球暖化、非傳統安全等國際議題上採取合作 參與的態度，努力降低國際輿論的質疑。
中國以「韜光養晦、絕不當頭」的原則，在 2005 年 12 月的 EAS 中公開宣稱，支持由東協主導東亞區域合作。對中國而言，支持由東 協來主導除了可緩和國際壓力，也試圖從消除國際疑慮來取得各國的 信任。不過，中國並未放棄主導區域合作的意圖，透由擴大區域合作 範圍，例如成立上海合作組織、亞洲博鰲論壇等，凸顯中國有所作 為、負責任大國的戰略企圖。基於中國的綜合國力強大，無論其主觀 意志主導與否，並不影響「以中國為中心的東亞區域主義」正在發展 的事實。
中國面對不同層次的區域主義合作議題，採取不同的態度，結合
「絕不當頭」與「有所作為」的策略，一方面，就東亞區域主義中的 諸多議題採取積極參與或合作的態度，但不直接與大國爭奪主導權；
另一方面，就低一層次的次區域主義與微區域主義的相關議題，中國 則大力推動甚至表現出強烈的主導意志，其企圖主導東亞區域合作的 用心欲蓋彌彰。
就亞太主義而言，亞太主義在國際社會的具體體現是 APEC，屬於 開放性區域主義。在以政府為主體的 APEC 架構中，美國仍具有主導 優勢，美國透過 APEC 介入亞洲事務及維護美國戰略利益，APEC 的 許多成員國與美國關係親近，例如日本、菲律賓、加拿大等，加上 APEC係屬跨區域合作模式，各國政經發展差異大，中國參與 APEC 事 務，甚至要主導亞太地區各項議事的行動，仍受到美國的掣肘，中國 的作為效果大打折扣。60
Jusuf Wanandi, “China and Asia Pacific Regionalism,” in Kokubun Ryosei
& Wang Jisi, eds., The Rise of China and a Changing East Asian Order
東亞主義方面，由於是屬封閉型的區域主義，排除了非區域內國 家的參與，特別是美國，有利於中國爭取較大的發言權、發揮較大的 影響力。然而，中國仍必須面對區域內其他國家的反應，尤其，日本 想要爭取主導區域合作的議事，印尼自認為是東南亞大國，馬來西亞 經濟發展迅速，都表現領導議事運作的企圖。另外，區域外國家也想 積極介入東亞區域發展，例如美國對東亞的戰略部署、澳洲與紐西蘭 的態度等。由於東亞地區內仍有許多複雜的問題尚待解決，使得區域 共識難以整合，因此，東亞主義面臨「共識與意識」及「凝聚力」難 以達成的瓶頸。中國欲爭取東亞主義的主導權，受到「中國威脅」論 意識的影響，各國的支持態度都有保留。
東協主義具半開放性的特質，在區域主義中介於亞太主義與東亞 主義之間。中國面對東亞區域主義發展的態度，儘管一直保持「韜光 養晦、絕不當頭」的原則，尤其在 2005 年 12 月的 EAS 中聲稱支持由 東協主導區域合作。不過，實際上，中國極力拉攏東協國家，並加強 雙邊經濟交流與合作，一方面拓展中國與東協的雙邊貿易，另一方面 更鼓勵相互投資。近年來，中國推動企業「走出去」戰略，中國企業 前往東協投資的金額大幅增加，中國與東協經濟關係更趨緊密，同時 中國也成為東協各國發展經濟最為依賴的市場腹地。61然而，中國與東 協之間仍存在許多矛盾，對外貿易結構相似與經濟發展水準落差，以 及國家間互信不足的問題，都將影響未來雙邊經貿合作的發展，是否 能在 2015 年達成 CAFTA，坦白說仍存在一些變數。62
CAFTA引起的國際效應，主要來自於日本和美國。為了展現重視
對東亞地區之認同，日本於 1990
年代即提倡「重新亞洲化」(Re-as-(Tokyo: Japan Center for International Exchange, 2004), pp. 38-40.
Kent E. Calder, “China and Japan’s Simmering Rivalry,” Foreign Affairs, Vol. 85, No. 2, March/April 2006, pp. 129-139.
同註 20，頁 35。
ianization)，2006 年又先後提出 16 國亞洲自由貿易區(Asia Free Trade Area)和泛亞洲經濟圈(Pan-Asia Economical Circle)的倡議；除此之 外，日本透過《清邁協議》，協助東南亞國家受金融風暴直接衝擊的
ianization)，2006 年又先後提出 16 國亞洲自由貿易區(Asia Free Trade Area)和泛亞洲經濟圈(Pan-Asia Economical Circle)的倡議；除此之 外，日本透過《清邁協議》，協助東南亞國家受金融風暴直接衝擊的