經由研析我國現行實施職業繼續教育之法令規範，並探究政府與民間 在職業繼續教育中之角色扮演，及綜合分析訪談意見後，本研究推論及整 理我國職業繼續教育存有「立法與定位」、「教育主體」、「教育活動」、「管 理」及「政策制定」等五大問題如下：
（一）職業繼續教育之立法與定位問題
我國職業繼續教育制度，除於規範基礎上缺乏法律之支援外，於定位 上，基於高等技職回流教育體系之建立係為國家經建發展，增補提供人力 資本，故屬於「國家取向」，而附隨者始為「個體取向」，亦即在增補國家 經建人力資本之同時，也滿足在職人員或失業者進修之需求；然而正因「個 體取向」係為附隨，故學習者對職業繼續教育政策並無置喙之地。另外，
依教育結構形式之分類向度言，我國職業繼續教育在教育方式上，究屬正
規教育，抑為非正規教育，亦待進一步釐清。
（二）職業繼續教育之教育主體問題
自法令規範及政府與民間在我國職業繼續教育政策上之角色扮演，分 析我國職業繼續教育之教育主體時，發現職業繼續教育接受者，亦即職業 繼續教育學習者之主體性不彰；而自學校實務運作之資料呈現顯示，學習 者仍屬於被動之接受者。次就職業繼續教育之提供者角度觀之時，從實務 辦理經驗顯示，十一所辦理在職專班之受訪學校中，除一所學校認為將來 碩士在職專班及二技在職專班將為該校辦學主力外，其餘十所學校則表示 在職專班不會成為學校辦學主力。因此，如何促使學校得成為我國職業繼 續教育之推動主體，尚待職業繼續教育之政府監督單位審慎規劃。惟如自 政府監督單位之角色扮演觀點檢視時，則教育部作為我國高等技職回流教 育之規劃者、執行者、評量者、監督者、辦法制定者及政策協調者之角色 與教育部實際作為之間，仍存在亟待修補之落差。
（三）職業繼續教育之教育活動問題
經由檢視我國實務運作情形，我國職業繼續教育之「教的活動」尚難 得被推論具備「循序漸進」、「系統化」、「特定之學習目標」及「服務有特 定需要之成人」之內涵，同時，亦無法推論我國職業繼續教育之教的活動 具有教導學習者如何學習及適應現代社會之功能。此外，根據實務運作資 料，我國職業繼續教育提供者在更新、整合與汰換教育內容之速率上，亦 待檢討改善，而我國職業繼續教育接受者於學習過程中，並存在著無法有 力或有效表達渠等需求之問題。
（四）職業繼續教育之管理問題
檢視教育部函頒之書面文獻資料時，發現教育部在法令更新及管理層 面上，尚無法與資訊科技之進步速率同時並進。且自宏觀角度言，目前並 無各方當事人對話機制及分散與去中心化決策模式之建置及設計措施；另 外，自微觀角度言，從文獻資料中亦無法覺知現有職業繼續教育各組織之 內部，存有建立溝通平台、規範各單位間之權利義務關係，及有妥善運用 權力與專業分工之情事。因此，如何促使職業繼續教育之各方主體，包括 接受者、提供者及治理者能共同參與，並彼此協力及充分瞭解各自應擔負 之權利與義務，乃為我國職業繼續教育現存之管理問題。
（五）職業繼續教育之政策制定問題
依據職業繼續教育政策制定過程之「問題認定」、「議程設定」、「政策 規劃」、「政策合法化」、「政策執行」、「政策評估」及「政策革新」七階段 之循環過程，檢視我國職業繼續教育政策之擬定程序得知，我國職業繼續 教育政策之形成，悉由教育部獨立研擬「建立高等技職回流教育體系實施 方案」、「技專校院加強推動回流教育共同注意事項」及「大專校院與校外 學習型組織建立教育夥伴關係試辦要點」而奠基。其中，在所謂「問題認 定」、「議程設定」及「政策規劃」三階段，經由檢閱檔案資料，並無法發 現民間參與或曾與其他部門協商，確認問題之公共性之情事。而對職業繼 續教育政策規劃之評估，我國主管教育行政機關亦未針對各階層對政策之 支持度、執行政策時所需要之一般性資源之可得性、行政機關之能力是否 足以承擔該項政策之有效執行，及執行政策時是否有足夠之法源依據、技 術知識、能力與人才各節，先為評估其可行性。
另外，雖然在政策合法化階段，我國職業繼續教育政策業經教育部有 權機關於民國八十七年核准發布，其合法性不容置疑；但因於政策規劃階 段並未進行政策可行性評估，致使於政策執行階段中，行政機關、學校或 與學校合作之機構，或因人員更迭，或因時間流逝，或因目標轉變，產生
法令基礎無法作為職業繼續教育政策推動依據之虞。再就政策評估階段及 政策革新階段進行觀察，則我國職業繼續教育政策並未經歷此二階段。基 此，我國職業繼續教育政策在制定過程中明顯缺乏系統化之設計。
綜上，經由檢視我國職業繼續教育之法令基礎及分析政府與民間在職 業繼續教育中之角色內涵；復藉由實證訪談，蒐集實務運作情形，吾人瞭 解我國職業繼續教育制度，存有「立法與定位」、「教育主體」、「教育活動」、
「管理」及「政策制定」等五大闕漏。是以，為建制及完備我國職業繼續 教育之制度，政府與民間應植根於人性尊嚴基礎上，並自鉅觀角度，亦即 從教育、社會、經濟、政治及科技面向切入，再配合職業繼續教育之「目 標」、「主體」、「內容」、「行為」及「管理」五大核心要素之交互作用影響 下，朝探究職業繼續教育之本質、教育過程與教育模式、教育活動、定位 取向、結構分析、制度規劃、知識經濟化、經濟效率、產業化、權利與權 力、民間參與、決策分析，及資訊科技運用、資訊科技訓練與資訊科技產 權管理內容方向，規劃並構建我國職業繼續教育之制度。