—從全球化角度重構移民政策的預設基礎
由於全球化理論94與現實在以下幾個方面改變了傳統法律的預設背景—特 別是移民法以及憲法有關平等的論述方面—移民法制同時自然也應該因應進行 修正。
首先，對於移民，特別是台灣近年婚姻移民的「成因」，應該有新的認識。
在許多人刻板印象中，「外籍新娘」的成因是單向的：台灣生活環境好，
東南亞窮，所以她們一心想要來台灣過好生活。在這樣的簡單論述下，「外籍新 娘」來台灣，是我們台灣施捨給他們的恩惠；而他們被定位為外來入侵的「資源 掠奪者」。
PO S T-DE S E G R E G A T IO N ER A: FO U R PE R S P E C T IV E S O N DE S E G R E G A T IO N A N D RE S E G R E G A T IO N ( 2 0 0 5 ) .
94 審 稿 人 指 出 ， 全 球 化 似 不 應 窄 化 為 「 資 本 國 際 化 」 ， 並 認 為 本 文 應 對 此 一 概 念 作 更 精 確 的 說 明 。
全 球 化 的 確 如 審 稿 人 所 云 ， 是 一 個 相 當 分 歧 的 概 念 。 但 經 濟 、 政 治 等 方 面 的 「 去 國 家 化 」 則 似 是 已 被 公 認 的 全 球 化 現 象 。 而 這 個 概 念 的 簡 介 以 及 與 本 文 的 關 聯 ， 請 參 照 本 文 第 參 部 分 的 第 一 與 第 二 節 。
我們的法律相當程度展現了這樣的預設。因此，門檻、篩選、檢驗等機制 不斷增加；「人口素質」這種與「普世人權」完全牴觸的納粹優生學論調也屢屢 出現在政府、學者與媒體口中。法律上沒有給予新移民女性任何免於歧視與壓迫 的「權利」（平等公民所應享有者），卻很願意以三十億基金給予施恩式的「照 顧」（次等地位的被施恩者）。
然而，近年來較具有全球化眼光的國際遷徙研究者，早就指出這種單向推 拉理論成因的缺失。Saskia Sassen 指出，美國自從 1960 年代以來的移民，其實 主要成因來自美國本身跨國性的軍事、政治、文化與經濟行動及因應全球化競爭 的需求。95移民與移民政策絕非單純的人道或個人選擇之問題。96相反地，Sassen 認為美國應該承認它要為移民的形成，負絕大部分的責任！97亦即，移民的形 成，是移入者與接受國的「共業」，是一個相互需求的結構；而不可歸責於移民 的一方。
跳到台灣的背景，夏曉鵑98也引用依賴理論的分析指出：近年來台灣婚姻移 民的形成，受到全球化趨勢的影響甚鉅。資本主義下之扭曲發展，使得東南亞大 批農工人口發生生存問題，而台灣也產生類似的農村空洞化與低技術勞力人力難 以生活的問題。加上台灣與東南亞的投資關係，兩者遂搭上了線。99
95 S e e SA S S E N, GL O B A L IZ A T IO N A N D DIS C O N T E N T S, s u p r a n o t e 8 6 , a t 3 4 -4 3 . S e e a l s o J e ffr e y S . P a s s e l & M i c h a e l F i x , U . S . I m m i g r a t i o n i n a G l o b a l C o n t e x t : P a s t , P r e s e n t , a n d F u t u r e , 2 IN D. J . GL O B A L LE G A L ST U D. 5 , 6 -7 ( 1 9 9 4 ) .
96 S e e SA S S E N, i d . a t 3 1 -3 2 .
97 S e e i d . a t 4 9 -5 0 .
98 審 稿 人 指 出 本 文 有 關 「 全 球 化 乃 是 跨 國 婚 姻 成 因 之 一 」 的 論 斷 ， 僅 引 用 夏 曉 鵑 之 片 斷 研 究 成 果 ， 似 嫌 薄 弱 。
作 者 感 謝 審 稿 人 的 指 正 ， 本 文 已 儘 量 補 充 更 多 文 獻 。
台 灣 目 前 對 婚 姻 移 民 的 結 構 因 素 研 究 ， 除 夏 曉 鵑 外 ， 的 確 較 為 欠 缺 。 但 夏 教 授 的 研 究 本 身 相 當 紮 實 且 完 整 。 且 本 文 並 無 建 構 全 面 性 理 論 的 野 心 ， 僅 在 藉 由 Sassen 與 其 他 全 球 化 理 論 ， 指 出 傳 統 推 拉 論 的 不 足 ， 並 說 明 婚 姻 移 民 乃 是 結 構 性 現 象 。 事 實 上 ， 以 「 推 拉 理 論 」 來 說 明 台 灣 近 年 來 的 婚 姻 移 民 ， 似 更 無 充 分 的 實 證 或 理 論 依 據 。
99夏 曉 鵑 ， 『 流 離 尋 岸 ： 資 本 國 際 化 下 的 「 外 籍 新 娘 」 現 象 』 ， 頁 1 6 1 -1 9 0
（ 2 0 0 2 ） 。
…被邊緣化的台灣低技術男性，除在經濟上難以生存外，其在本國婚姻市場上的 價值更為滑落。另一方面，在東南亞地區，由於資本國際化所造成的農村破產、
失業等問題，產生了大批希望藉由轉往較發達國家以解決生存危機的勞動者。在 熟稔兩地需求的婚姻掮客的推波助瀾下，台灣與東南亞之間的「婚姻移民」於焉 形成。100
從這種結構性的理解觀點來看，婚姻移民現象不僅是「外籍新娘」追求「更 好環境」所做的選擇，也同時是為了滿足台灣的空缺與需求。因此，新移民女性 其實不是來搶奪資源，而是對台灣做出貢獻！101她們不僅嫁給台灣人，填補農村 與低技術勞力的男性在婚姻生活與傳宗接代需求上的空缺。同時也填補了台灣千 瘡百孔的社會安全網—照顧老小。龔宜君的研究更進一步指出，台越之間的跨國 婚姻，有許多乃是出於台商依靠著與越南籍女子的婚姻，以規避越南保護本地人 之法規來進行投資—是台商需要越南配偶！102總之，新移民女性對台灣貢獻良 多，從這個角度來看，法律保障她們的權益，絕非施恩，而是最基本的正義—她 們值得！
第二，在今日全球化時代，吾人對於「國族文化」應做更進步的理解。質 言之，東南亞新移民的移入，給台灣文化帶來新的元素，使「台灣民族」更加多 元，也提升（而非降低）了整體台灣人的素質！
在新移民進入台灣之前，我們很習慣地用傳統的、漢人的形象來設想台灣 國族。但近年來，持續接觸多樣化的東南亞風俗語言文化，已逐漸成為許多台灣 本土出生者的經驗。而在這個全球化時代，因應多元文化之能力愈發重要。
從經濟角度來看，認知、容忍與理解各國的多元文化，對於培養國際貿易 人才極為重要，自無待言。除此之外，實證研究清楚地顯示，種族多元的學習團 體，遠較一元化的團體，更能夠解決問題。受僱人的種族多元性以及其在多元環 境中與人相處與做事之能力，相對的也成為雇主應該重視之特質。103在國際政治
100 同 上 註 ， 頁 1 6 8 。
101 較 為 完 整 的 分 析 ， 參 閱 王 宏 仁 ，社 會 階 層 化 下 的 婚 姻 移 民 與 國 內 勞 動 市 場：以 越 南 新 娘 為 例，台 灣 社 會 研 究 季 刊，第 4 0 期，頁 9 9 以 下（ 2 0 0 1 ）。
102 參 閱 龔 宜 君 ，跨 國 資 本 的 性 別 政 治 ： 越 南 台 商 與 在 地 女 性 的 交 換 關 係， 台 灣 社 會 研 究 季 刊 ， 第 5 5 期 ， 頁 1 0 1 以 下 （ 2 0 0 4 ） 。
103 S e e S c o t t R . P a l me r , A P o l i c y F r a m e w o r k f o r R e c o n c e p t u a l i z i n g t h e L e g a l
上，即便是霸權的美國也開始了解「認知多元文化」對於國際合作甚至國內外反 恐戰爭之重要。104而在教育上，在全球化時代，培養學生熟悉多元文化，並使之 具有因應並貢獻多元社群的能力，更是教育政策極重要的任務。105欠缺多元文化 訓練的學生，容易將「我們既有的文化」視為天經地義，而以狹隘且單面向的思 維面對愈發多變複雜的環境。
對於台灣這樣一個極度依賴國際貿易，並往往要在險惡的國際政治中合縱 連橫的國家，多元文化的薰陶何其重要！而台灣與東南亞的地緣關係如此密切，
我們多數人卻對東南亞幾近一無所知（除了旅遊景點）。新移民在這方面，是我 們極重要的教育與文化資產！
總之，即便跳出本質論的、先驗的普世人權論；從正義或是功利的觀點來 看，新移民女性都值得我們感謝、尊敬與歡迎，並給予台灣國族最充分的「成員 資格」。她們都為台灣在全球化競爭中，增加了許多的正數。