臺北港建港起源及發展現狀

第二章 研究背景

本論文主要探討影響台北港貨櫃碼頭營運的因素，在深入探討此 一研究議題前，本章將介紹臺北港建港的緣由以及台北港貨櫃碼頭目 前營運現況。此外，也進一步說明政府近年貨櫃航運產業的發展政策 及全球貨櫃航運的發展趨勢，以探討台北港貨櫃碼頭的實際營運量，

一直未能達成預估的規畫裝卸量所產生的營運問題。

第一節 臺北港建港起源及發展現狀

2.1.1 起源及建港定位

我國政府1995 年推動「亞太營運中心計畫」之經濟發展策略，

藉由吸引國際知名跨國公司來台灣投資，設立營運中心，以提升台灣 經濟發展地位。台北港的發展源自於亞太營運中心計畫中的海運轉運 中心計畫，配合當年成長快速的海運轉運業務，將當時名為淡水港的 未來發展，定位成基隆國際商港的輔助港，以解決基隆港受限於地理 環境因素，貨櫃運輸容量不足的限制，之後在1999 年 5 月 21 日，經 當時台灣省政府公告將淡水港更名為台北港。

台北港建港初期興建兩座砂石港，是為了執行東砂北運的政策，

以分擔基隆港港區散雜貨儲運壓力為目標。後來在亞太營運中心計畫 提出後，配合其中的海運轉運中心的規劃，擴大台北港的功能範圍，

加入貨櫃碼頭運輸、汽車及其他產業物流業務項目。依據臺北港營運 處網頁說明，臺北港目前整體規劃與發展定位及建港策略如下：

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一、 整體規劃與發展定位 (一) 遠洋航線貨櫃港。

(二) 發展海空聯運。

(三) 汽車及其他產業物流港。

二、 建港策略

(一) 貫徹東砂北運政策目標。

(二) 分攤基隆港散雜貨轉移運量。

(三) 分擔北部地區貨櫃成長運量，紓解北櫃南運內路交通負荷。

(四) 提供北部地區大宗散雜貨進口管道。

(五) 提供廣闊土地，發展高附加價值國際物流中心。

(六) 規劃海岸遊憩活動空間，確保國民親水權。

2.1.2 港區營運模式及營業現況

臺北港港區面積為 3,102 公頃，港區內的用地全部以填海造地的 方式取得，面積為基隆港的五倍大，距離基隆港僅有34 浬。周邊為 台灣北部傳統主要進出口貨源腹地五股、林口、龜山及觀音等工業區，

並緊鄰台灣主要人口集中之都會區。

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圖 2-1 臺北港目前港區營運配置

資料來源：20160715_臺北港特定區產業發展論壇_臺灣港務公司招商簡報資料

臺北港區目前由台灣港務公司基隆分公司台北港營業處負責港 區整體招商營運作業，台灣港務公司為交通部於2012 年 3 月 100%投 資成立的國營公司，其前身為分屬於交通部基隆港務局、臺中港務局、

高雄港務局及花蓮港務局的港務經營業務。其成立目的在於經營業務 公司化後，讓原先受限於政府法律和體制所產生的營運效率不彰問題 得以解套，並整合原有四個港務局分散的資源，轉變成一個港務公司 統合運用，以港群的概念分工合作發揮台灣國際商港整合綜效，強化 港口經營的彈性及國際競爭能力。航務行政監理業務，則另行成立交 通部航港局來做管轄。

臺北港區規劃的營運方式，採用地主港的經營模式，由港務公司 負責興建防波堤、航道、港區道路等公共設施，港口的碼頭建設及其 裝卸必要的倉棧、機具設備，開放由民間業者營運。目前已完工使用 的碼頭共有 25 座，除 5 座港勤及海巡碼頭外，已商轉營運的碼頭 20 座，用途主要為油品、散雜貨、貨櫃及客貨運碼頭。

- 6 - 行港區招商，以約定興建、租賃及BOT（Build–Operate–Transfer)等 經營模式，開放民間參與投資興建碼頭及港埠倉棧設施，營運項目主 要為油品、砂石、水泥、煤炭等大宗散雜貨及汽車物流、貨櫃儲運等 業務。依據台灣港務公司台北港營業處統計，2017 年台北港貨物吞

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東13、14、15、16 號碼頭及後線倉儲

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原文網址：https://read01.com/zENkAK.html

臺灣的貨櫃碼頭主要以航商投資營運為主，其次是國營的港務公 美國碼頭營運公司 Ports America 資金，依高雄港第六貨櫃中心 BOT