臺灣災害防救體系

圖 2- 19災害防救相關計畫示意圖

表 2 2各災害防救業務計畫增訂、編修進度一覽表如下

交通部

https://www.cdprc.ey.gov.tw/cp.aspx?n=CB2CC71D8D1BDF11

2.3.4.2 災害防救組織體制:

現行之災害防救體制，包括中央、直轄市（縣、市）、鄉鎮（市、區）三級。

各層級政府分別設置「災害防救會報」，其下並設實際負責 執行決策等之專責機 構或單位（如災害防救委員會）。此外，於發生災 害時，各層級政府應設置「災 害應變中心」；各相關行政機關、公共事 業單位內亦須設立「緊急應變小組」。 對於專業諮詢與科技研發單位的設立，主要於災害防救委員會(中央)或災害 防救會報(縣市)下設「專家諮詢委員會」與「災害防救科技 中心」。此外，為強 化緊急應變組織，中央與縣市兩層級得設搜救組織。除上述外，包括民防團隊、

後備軍人、國軍與民間組織、社區組織亦皆納入災害防救體系中。現行災害防救 體制如圖 2。

圖 2- 20中央至地方防救體系架構 資料來源(更新日期：105.04.19)

https://www.cdprc.ey.gov.tw/cp.aspx?n=AB16E464A4CA3650&s=B7411BDCD003C9EC

2.3.4.3 災害防救組織運作

現行體制中，於行政院下設有行政院災害防救委員會，各層級政府組織中，亦設 有災害防救會報、災害應變中心與緊急應變小組，其中災害應變中心與緊急應變 小組為任務編組性質，於災害發生時可緊急召集相關人員，整合各機關災害防救 工作，各層級災害防救組織與運作方式如圖 3。

圖 2- 21中央災害防救體系組織架構 資料來源(更新日期：107.01.22):

https://www.cdprc.ey.gov.tw/cp.aspx?n=AB16E464A4CA3650&s=97ED16B8B0435D35

2..3.4.4 國內災害救援相關文獻

(一)安全防災管理與安全防護競合之研究

本研究就重大災難發生共同的慣性與規律，畢竟是個人藉災難歷史資料所歸 納分析所得之模糊概念，但在安全管理及防護實務上，真是如此嗎？故本研究同

時採用專家問卷調查法方式，期以明確研究的結果是否正確。整理發現重大災難

彌陀區、梓官區及美濃區為淹水災害脆弱度較高的行政區。而高脆弱度的原因多

所以，當臺灣發生了百年來最大的「921 大地震」時，國軍即依據「緊急命

援災害防救。

圖 2- 22 國軍災害防救應變機制 資料來源:http://test.mnd.gov.tw/資訊圖表

2.3.4.6 國軍災害救援相關之文獻

(一)國軍救災作業風險評估之研究，本研究為國軍執行救災伕務時所承擔的風險 是不可避免的，但透過風險管理之風險識別及評估後，將風險分為六大面向，進 而對每一面向的子項風險進行風險決策選擇、執行，透過 ORMIT 軟體計算分析後，

確實可以將原始風險降低，所以也對國軍救災風險評估提出以下之建議：

一、減災、整備、應變、復原各災害管理階段，建立跨部會分工。

二、發生反恐、核子事故、防疫等事伔由中央應變機制指揮整合。

三、整體規劃複合性災害與政府持續性運作等問題。

四、暢通行政與教師之間的協調與溝通管道。

五、加強災害管理專業訓練，避免承辦人員流動率過高。

六、加強整合各主管機關建置之資訊通訊系統。

隊，表達了不滿及不信任，甚至，時任行政院院長的劉兆玄因此下台負責，由吳

救作業效率影響，獲得作戰區災害應變中心各小組適當人力資源配置數量。本研

整備、應變、復原等四階段理論架構(如圖 3-1-1)，並參酌文獻(王漢國，2010；

王俊淵，2014；朱蓓蕾，2009；江弘達，2012；吳育騰，2009；余連桂，2011；

油朝鵬，2009；邱正強，2011；洪宏岳，2014；唐雲明，2010；陳勁甫，2010；