第三章 各國公務人員訓練機構之供需策略
第一節 英國之公務訓練機構概況
英國的公務訓練體系依其訓練體系特質，及開設之職前訓練、在職訓練、
升遷訓練、職外訓練等訓練內容，可分別說明如下：
壹、 公務訓練體系背景
英國目前中央政府並無專責的訓練機構，公務員訓練是由政府內部的市場供 需決定。而提供供給的主要是國家政府學院（National School of Government, NSG）及其相關的訓練體系，國家政府學院前身即為著名的國家文官學院（Civil Service College, CSC），其在改組後以成為國家的商業學院（business school）為 目標，發展針對政府組織與個人設計的課程。
傳統的文官學院即曾經是負責公務人員的培訓中心。早期由「內閣辦公室」
（Cabinet Office）下設「管理及政策研究中心」（The Centre for Management and Policy Studies, CMPS），以及該中心之核心機關--「文官學院」（Civil Service College）。就文官學院本身而言，在 2000 年以前具有執行機關（executive agency）
的地位，但自2004 年 4 月 1 日起，併入「管理及政策研究中心」，失去原有執 行機關的功能。雖仍負責文官培訓事務之規劃，惟已成為政府跨部會諮商的幕僚 性組織（江岷欽，2004：54-5）。
以近代中央文官訓練機構的歷史而言：英國於二次世界大戰後，採納艾希頓 報告（The Aesheton Report）的建議，責成財政部成立「訓練及教育部門」（Training
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and Education Division of theTreasury），專責協調部會間之訓練政策，安排規劃 精心課程，並提供若干部會有關訓練方法與訓練問題之建議。直到1970 年成立
「文官部」，為進一步加強文官訓練，乃同時成立「文官學院」（Civil Service College），直隸文官部，1981 年文官部撤銷成立「管理及人事辦公室」（The Management and Personnel Office），1987 年改組為「文官部長辦公室」（Office of the Minister for the Civil Service），1993 年又改組為「公共服務及科學辦公室」
（Office of Public Service andScience, OPSS），2000 年文官學院（CivilService College）復改制為「管理及政策研究中心」（Centre for Management and Policy Studies，以下簡稱 CMPS）之業務處，但在 2004 年 3 月，文官學院和其他董事 機構合併後大部分任務由CMPS 承受，隨後在 2005 年 6 月再度進行文官改革轉 型為「國家政府學院」（The National Schoolof Government，NSG）（Spencer，
2006；轉引自陳國輝，2006:119）。
現行的國家政府學院則是在2005 年 6 月由文官學院轉型而成，其配合整體 國家組織改革，由行政機關解制變身為行政法人（Non Departmental Public Body, NDPB），而在 2007 年 1 月，再度調整為非部會層級之政府部門（Non-ministerial Departmental）（陳國輝，2006：120）。
英國的國家政府學院強調其本質上已與國家文官學院不同，現階段之運作較 以往更重視競爭力與標準，例如就文官而言，從＜政府專業技能＞（”Professional Skill of Government”）和＜高階文官的領導模式＞（”Senior Civil Service
Leadership Mode”）等報告以來，高度要求的管理能力和政策執行能力等等，無 不要求國家公務員需面對變遷和挑戰，並落實1889 年以來發展核心能力（core capabilities）的主張，故在訓練中將相關能力的培養融入國家文官學院的課程之 中。
其次，由於國家政府學院另一前身為具有研究機構性質之「管理與政策研究 中心」（Centre for Management and Policy Studies），因此，其仍強調對文官和廣 義公部門的相關服務，例如：其不仍間斷地提供研究、諮詢、評估、作業手冊、
2009）：
58 資料來源：英國國家政府學院網站（http://www.nationalschool.gov.uk，下載時間 2009 年 5 月 26
日），本研究整理
二、 管理發展與企業技能
管理發展與企業技能的訓練是針對未來希望擢昇至GRADE 7 的所有公務
員，其訓練涵蓋GRADE 7 的相關核心能力，包括人力管理、財務管理、運用資
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課程架構 招訓對象 訓練期程
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課程架構 招訓對象 訓練期程
資料來源：英國國家政府學院網站（http://www.nationalschool.gov.uk，下載時間 2009 年 5 月 26 日），本研究整理
64 資料來源：英國國家政府學院網站（http://www.nationalschool.gov.uk，下載時間 2009 年 5 月 26
日），本研究整理
課程架構 招訓對象 訓練期程
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課程架構 招訓對象 訓練期程
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課程架構 招訓對象 訓練期程
5.溝通者的策略性領導 不限 3 天
政府資訊專職(一) 政府的資訊專業課程 不限 N/A
政府資訊專職(二) 政府的資訊專業課程 不限 N/A
資料來源：英國國家政府學院網站（http://www.nationalschool.gov.uk，下載時間 2009 年 5 月 26 日），本研究整理
課程架構 招訓對象 訓練期程
資料來源：英國國家政府學院網站（http://www.nationalschool.gov.uk，下載時間 2009 年 5 月 26 日），本研究整理
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除了既定的課程架構以外，多數課程可視情況接受客製化（tailored）的設計，
其透過三個諮詢的程序來決定相關的課程內容：一是免費的諮商以討論客戶的需 求；接著在幾天的連續會面中，列出可能的選項，並構成提案計畫；最後則是依 據客戶的需求進行後續的設計。
另外，除了相關領域的訓練課程以外，國家政府學院尚提供證照課程、諮詢 服務、國際文官課程、政府專業課程及其他教育訓練活動。大體而言，國家政府 學院就行銷策略而言，係採大量的、無差異式的行銷方式，亦考量各個層級公務 員的需求，而特別聚焦於中高階公務員之上，進行課程的開拓研發。