華文大學之爭

國

立 政 治 大 學

‧

N a tio na

l C h engchi U ni ve rs it y

首的15人教育委員會，重訂教育政策。³³經過委員會的討論後，1956年撰成

《1956年教育委員會報告書》，通稱《拉薩報告書》(Razak Report)，這份報告 主張以馬來文為國語，並維護和支持馬來亞各邦其他族群的語言與文化發 展。³⁴然而，在以馬來文為國語的情況下，華文依舊沒有得到華社想要的地 位，儘管支持馬來亞其他民族的語言及文化，但《拉薩報告書》的委員會仍 相信馬來亞教育的最終目標是將各族兒童集中於同一種教育制度下，儘管承 認這樣的變化不能操之過急，不能否認以馬來文為優先的地位。至於中學教 育，則是希望建立國民型中學，教授巫文及英文，可以得到政府的津貼，不 然則是「獨立中學」，不能得到政府的支持。與此同時，一系列的法令規定 了文憑考試、升學考試等要用英文作答，在允許華校用華文教學的前提下，

政府的法令顯示了當局以英文作為使華校變質的武器。³⁵

然而，以1956年《拉薩報告書》為藍本的《1957年教育法令》還是通過 了，雖然讓各民族的方言學校存在，但最終目的依舊是消滅其他方言學校。

第三節 華文大學之爭

1953年南洋華社開始倡辦華文大學，其中以陳六使創辦南洋大學最為熱 烈。創辦南洋大學的理念得到了馬來亞華社的大力支持，由於1949年中華人 民共和國建立後，馬來亞的華校中學畢業生無法赴中國留學，而馬來亞大學 又是為了英校生而設，華校畢業生難以考入；再加上無法從中國引進師資，

華校也面臨師資短缺的危機。在這樣的背景下，設立華文大學以解決華社的 問題，成為了南洋大學創建的背景。³⁶

33 何國忠，〈林連玉：為族群招魂〉，收入何國忠主編，《承襲與抉擇：馬來西亞華人歷史 與人物文化篇》，53。

34 林水檺、何啟良、何國忠、賴觀福合編，《馬來西亞華人史新編》第二冊，62。

35 崔貴強，《新馬華人國家認同的轉向：1945-1959》，395-396。

36 林孝勝，〈陳六使：膠業鉅子與南洋大學倡辦人〉，收入林水檺主編，《創業與護根：馬 來西亞華人利史與人物儒商篇》(台北：中央研究院東南亞區域研究計畫，2001)，71。

‧ 國

立 政 治 大 學

‧

N a tio na

l C h engchi U ni ve rs it y

創辦南洋大學的理念得到全馬華社的認同，社會上各階層的華人無不貢 獻自己的力量。1953年4月7日，南洋大學籌備委員會發表宣言，公布南洋大 學創立的四大宗旨：為中學畢業生廣開深造之門、為中學培植師資、為本邦 造就專門人才、為適應人口增加及社會經濟發展之需求，同時也表示，南洋 大學還具有溝通東西文化及發展馬來亞文化的特質。³⁷儘管南洋大學得到華 社的熱烈支持，南洋大學的創辦之路依舊困難重重，殖民政府就率先表示反 對。

對於英國政府而言，創辦華文大學儘管得到華社的支持，政府依舊認為 創辦華文大學的動機是政治的、種族的，而非是無私的教育目的。³⁸英國認 為，創辦華文大學的目的也與國民黨的僑教政策有關係；基於1952年國民黨 發表的宣言，表示將在海外積極推行教育，以保存海外華人對祖國的文化傳 承。³⁹儘管英國認知到共產黨已經取下整個中國，知道華人要完成華文的高 等教育是受到阻礙的，可是英國認為這並不代表在馬來亞大學裡，其他種族 的受教機會就大過馬來亞華人。⁴⁰也就是說，無論本土中國發生什麼變化，

英國都不希望馬來亞因此而有什麼對應的改變，也包括華人不應以此為藉口 來建設華文大學。

不只是英國政府對建設南洋大學有所顧忌，此時亦值聯盟草創時期，馬 華公會與巫統之間的關係也極受重視，其中東姑阿都拉曼在華文大學的爭議 中扮演了一個相當尷尬的角色。東姑阿都拉曼一方面不希望失去馬華公會這 個盟友，但又不希望華文大學的問題觸怒了巫統的支持者。巫統內部的反對 聲浪指出，華人應該把支持華文大學的財富拿來資助馬來亞大學才對。⁴¹在 馬來人的觀點，一座華文大學的設立，讓馬來人懷疑究竟馬來亞華人的馬來

37 林孝勝，〈陳六使：膠業鉅子與南洋大學倡辦人〉，收入林水檺主編，《創業與護根：馬 來西亞華人利史與人物儒商篇》，72-73。

38 CO 1022/204，”The Fed/Malaya a Monthly PoliticalIntellengence Report”,Jaunary 1953.

39 CO 1022/204，”The Fed/Malaya a Monthly PoliticalIntellengence Report”,Jaunary 1953.

40 CO 1022/204，”The Fed/Malaya a Monthly PoliticalIntellengence Report”,Jaunary 1953.

41 CO 1022/204，”The Fed/Malaya a Monthly PoliticalIntellengence Report”,February 1953.

‧ 國

立 政 治 大 學

‧

N a tio na

l C h engchi U ni ve rs it y

亞化可以走到多遠，甚至懷疑華人是否已經準備好馬來亞化。⁴²

南洋大學的創設不只有來自英國與馬來人的質疑，南洋大學本身的定位 也有其模糊的地方。南洋大學以華文為教學媒介語似乎是無庸置疑的事情，

這對南洋大學的贊助者來講可能也未必是個問題，但南洋大學的支持者現在 希望教學媒介語可以是英文。⁴³陳六使本人也未明確強調南洋大學是否僅對 華人開放，事實上，他強調南洋大學對各種族開放，也就暗示了教學媒介語 不一定要是華語。⁴⁴無論如何，南洋大學得到馬來亞華社的群起支持，截至 1954年底，華人的募款已達到兩百五十萬叻幣。而在馬華公會內部，無論是 英文教育出身者，或中文教育出身者，都對南洋大學的創立表示支持，因為 這有助於增強黨內高階與低階的各階層領導之間的團結，而且幫助政黨在華 社之間贏得更高的民意支持。⁴⁵馬華公會對於南洋大學的鼎力支持還包括了 在聯盟裡取得巫統的認可。聯盟於1953年8月發表聲明，支持南洋大學的創 立，如此讓未來馬來亞所有族群想要建設大學的，都可以受惠。馬華公會不 僅藉南洋大學的案子增強了黨內的團結，也擴大了馬華公會在華人社會的聲 望，並且以華文教育的守護者自居。⁴⁶同樣地，創建南洋大學的過程亦不只 是華社內部的議題，更在政治上牽扯了馬華公會與巫統之間的關係，催生了 聯盟對於各民族創辦大學的肯定，儘管馬來人有反對聲浪，但不致影響聯盟 的和諧。

1953年3月，陳六使發表聲明，除了前述的四大主張之外，南洋大學將 以華文和英文做為教學媒介語，並且目標是收8000名各種族的學生。然而陳 六使卻出人意料地陳述了政府應該負起照顧這所新大學的責任，因為華人現 在認為馬來亞是他們的第一故鄉，而不再是第二故鄉。⁴⁷馬來人對於南洋大

42 CO 1022/204，”The Fed/Malaya a Monthly PoliticalIntellengence Report”,February 1953.

43 CO 1022/204，”The Fed/Malaya a Monthly PoliticalIntellengence Report”,February 1953.

44 CO 1022/204，”The Fed/Malaya a Monthly PoliticalIntellengence Report”,February 1953.

45 Heng Pek Koon, Chinese Politics in Malaya, 200.

46 Heng Pek Koon, Chinese Politics in Malaya, 200.

47 CO 1022/204，”The Fed/Malaya a Monthly PoliticalIntellengence Report”,March 1953.

‧ 國

立 政 治 大 學

‧

N a tio na

l C h engchi U ni ve rs it y

學創立的態度漸趨明顯，他們以復興馬來語言與文化來回應這件事。馬來人 成立了由政府支持的「馬來語發展會議」，在每一州至少都要成立一所馬來 中學，而且在政府出版品上面使用馬來文，讓馬來文成為官方語言等。這些 都是馬來人回應華人成立華文大學的作為。⁴⁸

儘管殖民當局對南洋大學抱持反對的態度，南大籌委會依舊堅持創辦南 洋大學的決心，並在1953年5月5日於公司法令下註冊，取得「南洋大學有限 公司」的法人資格。同年7月26日，南洋大學進行動土典禮。而南洋大學校 長林語堂與陳六使之間的齟齬也使南洋大學創辦之路留下汙點，由於林語堂 與陳六使辦高等教育的理念不同，林語堂著重高等教育的品質，一心想投入 充足的經費來辦第一流的大學，但陳六使所代表的華商團體，則認為東南亞 華人亟需一間華文大學，應先著重量的開發。雙方的種種不合使陳六使與林 語堂的談判破局，但南洋大學的籌備依舊如期進行，在1956年3月15日舉行 開學儀式，象徵了華人憑藉自己的力量，在南洋建立了大學，讓華文教育從 小學、中學，完備到大學。⁴⁹

南洋大學的創立夾在1950年代教育法令與公民權問題之間，故南洋大學 的創辦之路不免染上政治色彩。從殖民當局的猜忌，到馬來人的反彈，在在 顯示英國人與馬來人對於華人的馬來亞化有相當的保留，深怕華人打算在馬 來亞建立自己獨立的文化，而不肯融入當地社會。然而，創辦華文大學並非 認同中國，相反的是認同馬來亞，希望在馬來亞建立起完善的制度，讓馬來 亞華人不需要依靠中國就能完成高等教育。以陳六使為例，他集資創辦南洋 大學，雖然他受陳嘉庚影響涉身中國政事，但他的表現並不積極，並且在1949 年陳嘉庚回到中國，陳六使接替他成為福建會館主席，繼續擁共反蔣。然而，

1950年代的陳六使，言論當中逐漸顯現國家認同的轉變，鼓勵華人參與當地 政治，以當地做為永久家鄉，強調爭取公民權，並以新加坡人自居。無論是

48 CO 1022/204，”The Fed/Malaya a Monthly PoliticalIntellengence Report”,March 1953.

49 林孝勝，〈陳六使：膠業鉅子與南洋大學倡辦人〉，收入林水檺主編，《創業與護根：馬 來西亞華人利史與人物儒商篇》，73-75。

‧ 國

立 政 治 大 學

‧

N a tio na

l C h engchi U ni ve rs it y

基於什麼樣的理由造成陳六使的政治認同轉變，但新馬自治、獨立乃大勢所 趨，華人已經與馬來亞緊緊綁在一起，為了爭取獨立後的地位，華人應該投 入當地社會。⁵⁰