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與二次災害之間區隔不易切割,對採行單一災害管理途徑(Single-hazard man-agement approach)之災害管理與風險管理系統造成很大壓力為重要災防課題

(災害管理學辭典,2007)。

3.Composite:多種條件所共同合成的結果關係。綜合上述,「複合」之意義暗喻 一種元素與條件關係,所鏈結著各類問題導向下的最終結果(張學聖、廖晉賢,

2013)。

從上述研究可知,雖然在中文使用「複合」一詞來作為統稱,指的是多種 災害結合在一起的最終結果。但災害形成的原因和災害結合方式是具有差異性 的。從災害的「複合」方式而言,本研究討論的複合災害關係較強調的是 Composite 的複合形態,也就是多種條件共同合成的結果關係,強調複合災害 的累積性與鏈結關係。

有關於複合災害的研究,自 2011 年 3 月日本東北大地震引發海嘯且造成 核災事故,「複合災害」的概念更廣受重視。日本學者 Kawata(2011)使用

「Compound disasters」來指稱複合災害,是「多重且連續發生的災害事件(mul-tiple sequential disaster events),而且比單一災害產生更嚴重的破壞。」Kawata

(2011)將複合災害定義為「雙重或三重的災害衝擊,比起獨立發生的單一災 害事件,複合災害會造成更嚴重的損傷累積。(Compound disasters are defined as double-or triple-punch disasters. As such, they cause more serious cumulative dam-age than individual disasters occurring independently.)」。Kawata 強調的複合災害 是具有連續性與累積效果的複合關係。但也有學者將這種連續發生的現象視為 一種鏈結關係,如骨牌效應(Domino Effect)或連鎖故障(Cascading Failure)。

Delmonaco 等(2006)將 Domino Effect 解釋為故障一個系統相互連接零件 產生故障,導致觸發連續的故障,將 Domino Effect 的概念應用於自然災害的 研究中,則可解釋為因為某災害事件的發生而造成二次災害,換句話說,即原 生(primary)災害和二次(secondary)災害的連結而使災害鏈影響更大,例如 地震衍生了山崩災害,而崩塌土石滑落導致河道堆積形成堰塞湖,最後堰塞湖 潰堤而引發暴洪災害事件等。也就是將災害視為一系統,當系統內部的某個元 件故障或停止運作,則產生骨牌效應(Domino Effect),影響系統內其他元件的 運作,連續觸發的災害事件。Fred May(2009)指出,Cascading Disaster 的概 念是指災害的發生是源於一個主要的威脅,然後引發一序列的串聯事件。

也有研究將它們定義為「耦合事件」,指不良事件觸發一個或多個順序不 良事件的產生(Marzocchietal.,2009)強調的是在所有連鎖事件內,其中涉及

兩個或兩個以上的危險,即兩個或因果聯繫而觸發更多的危害。(引用自張學 聖、廖晉賢,2013)

2013 年亞洲開發銀行(Asian Development Bank, ADB)和亞洲開發銀行研 究所(Asian Development Bank Institute, ADB Institute)針對亞洲和太平洋地區 進行一份災害風險的管理報告,該報告指出我們必須了解「複合災害」是由「一 系列」的災害元素所組成的結果(Compound disasters are a result of a series of component disasters),而且這些災害的總合超過了我們目前能回應的能力。

貳、 複合性災害之相關研究回顧 時間發生(simultaneous events)或接二連三的發生(sequential events)。而複合 性災害風險評估技術則是一項跨領域整合技術,需同時考量多類型災害的特點,

大百科全書網站,2013/11/07)

以 Cascading Disaster 概念解釋複合災害,指是指災害的 發生是源於一個主要的威脅,然後引發一序列的串聯事 件。這些事件序列「二次災害」,但此序列事件的串聯並

作者(年期) 對於複合災害之相關解釋 沒有一個明確的規則或定義加以說明。

陳禹銘等

(2009)

指 兩 種 危 害 以 上 所 釀 成 的 災 害 , 包 含 同 時 間 發 生

(simultaneous events)或接二連三的發生(sequential events)。 積。(Compound disasters are defined as double-or triple-punch disasters. As such, they cause more serious cumula-tive damage than individual disasters occurring inde-pendently.)

CHEN Yu-Shiu,等

(2011)

以 2009 年發生的莫拉克颱風作為複合災害的案例,說 明複合災害是結合了小規模的洪水、土石流、崩塌與堰 塞湖等災害而形成的單一災害事件(The compound dis-asters can combine small-scale floods, debris flows, land-slides, and landslide lakes into a single disaster vent.)

王瑞瑄

ADB& ADB Institute

(2013)

將「複合災害」定義為由一系列的災害元素所組成的結 果,而且這些災害的總合超過了我們目前能回應的能 力。(Compound disasters are a result of a series of compo-nent disasters in communities that in the aggregate over-whelm existing abilities to respond.)

張學聖

(2013)

將複合災害進一步分為三類,分別為

1.以時間區分的複合災害(Compound disaster): 指以災害發生時間點中最早發生衝擊的原生災害稱直 接引發的二次災害之影響

2.以鏈結關係所代表的複合災害(Complex disaster): 指通常一個主要災害事件的發生,所造成之損失極少侷 限為單一災害,往往會直接或間接衍生其他次要的災 害,形成一種鏈結關係,其所造成的災害損失不只是加 法,而是幾何級數的乘數效果。

3.損害經驗關係產生的複合災害(Composite disaster):

作者(年期) 對於複合災害之相關解釋 響,是產生更嚴重(或更強烈)的破壞(damage)。

本研究認為,複合災害會造成「更嚴重(或更強烈)的破壞」,可分作三種

土砂災害運動會產生的侵蝕(災害擴散)與堆積(災害累積)作用,例如 當崩塌的土砂塊體崩落時,可能同時觸發土石流與其他周緣地質脆弱地區連續 崩落,如此,則同時擴散到周緣且產生土石累積;而土石累積形成土石流,移 運至山溝谷口或河道之溢流點時,則產生扇形的土石擴散與累積。因此在界定 上仍存有疑義,而目前尚無法明確界定在複合災害事件是有以序列性的發生或 是同步發生關係,相關研究也多取個案情形加以討論。

由文獻回顧的結果可知,複合災害是一連串的災害事件,可能有次序的發 生,也可能同時發生。因此,上述對於複合災害的擴散與累積特性,兩者可能 同時發生,也可能存在觸發「累積」或「擴散」的臨界值的複雜關係。因此,

本研究就上述的兩種概念為原則,以序列性的災害事件(Sequential events)。做 為假設一;同時發生的災害事件(Simultaneous events)做為假設二,以兩種假 設推估複合災害產生的影響。

第參章、 研究設計

其量化之數據便存在著相當的不確定性(uncertainty),且執行上需花費較多的 時間與精力。

然而,在一些複合災害事件中,由過去報告與研究(謝承憲,2005;林漢 良等,2008;陳姿叡,2009;蘇昭郎等,2012;蘇昭郎等,2013)中可得知災 害影響 會因為 條件 的差異 具有 程 度 上 的 區 別 。因此可透 過一種相 對 風 險

(relative risk)的概念,來表示災害之影響程度,如風險矩陣等半定量的評估

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