第貳章 文獻探討
本研究旨在探究中國與臺灣競技桌球發展，並比較兩國的異同點。再以政策學習概 念，探討臺灣在競技桌球發展上，向中國學習的可能性。本章將回顧當前國內外對此一 主題的研究情形，共分為四節。第一節為西方競技運動成功因子之研究；第二節為中國 舉國體制的基本體系之探討；第三節則介紹政策學習的概念及其內涵，並回顧國內運用 該理論之相關文獻；第四節為競技桌球發展之文獻回顧。
第一節 西方競技運動成功因子
在中國於國際體壇崛起之前，奧運獎牌榜主要是由美國、前蘇聯 (今俄羅斯)、德國 等國家所佔據。對此，就有國外學者針對這些競技強國探討其運動發展模式。目前國際 上有許多研究競技運動成功因子的團隊，主要以 Oakley 與 Green (2001)、 Digel (2002)、 UK Sport (2006) 以及 Green 與 Houlihan (2005) 成果較為顯著。以上團隊的 分析結果，都呈現某種程度的相似性。根據發展而出的因子，可以歸納出發展背景、制 度面和具體措施三個面向。其依序指的是競技運動的可運用資金、人才選拔系統和訓練 設備，以下簡要敘述之 (林宜萱、湯添進，2012；湯添進，2009；蔡宗熹等，2012)：
一、 Oakley 與 Green (2001)
Oakley 與 Green (2001) 列舉的競技運動成功因子為通用準則，而非在反應任一國家 的社會、政治和經濟結構去做發展。其主要以制度面為探究焦點，針對澳洲、西班牙、
法國、美國、加拿大及英國的競技運動表現做檢視，歸結出十個成功發展競技運動的關 鍵因子。
(一) 追求卓越的文化氣氛：運動組織、運動員、教練、管理人員及科學人員等透過 管道相互交流與影響，使能夠支持且協助競技運動的發展，進而達到合作效益及追求成 功的氛圍。
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(二) 充足的經費：持續性的資金投注於運動員生活支出、專業訓練、運動設施及知 識教育上。
(三) 權責分工清晰與有效溝通的機構：政府部門、國家奧會、單項協會、教練團體、
運動科學相關組織的協調運作清楚且明確，避免組織目標相衝突，職掌有重疊之處。
(四) 行政組織的精簡：若聯邦或地區有一定程度的實權，如加拿大、澳洲、西班牙 及英國，可能阻礙國家競技運動發展的一致性，故簡化行政部門或相關作業程序，將有 助於協調溝通，甚至致力於總目標。
(五) 競技選手篩選機制及監測發展的系統：利用現代科技追蹤與監測青少年運動員 的發展系統。即透過與各國優秀選手的成績比較，來預測成為頂尖運動員的可能性；利 用統計數據看青少年運動員的表現，進一步分析其從事的運動種類之合適性。
(六) 將資源集中在少數有機會得牌的項目：為一個重要的策略，即將資源全心投入 在較有機會得牌的運動種類或運動員身上，使能迅速提升國家競技運動表現。
(七) 配合各運動項目的需要擬定綜合計畫：針對不同運動項目的需求，給予適當協 助及擬妥培訓計畫，包含充足經費、良好訓練設備、聘請世界級專家與教練等。
(八) 訓練及退役後的生活準備：指對運動員的職涯建議、職前訓練、教育學習、財 務管理與媒體應對等支持照顧措施。
(九) 結構完善的競賽計畫：運動組織結構完善，並能對國際競賽系統順勢應變、與 時俱進。
(十) 先進器材設備：競技運動員需要專有的訓練設施及器材設備，且必須符合其規 格需求。在優先提供給競技運動員使用時，如能設置大專院校共同使用，將更符合使用 效率。
二、 Digel (2002)
Digel (2002) 以田徑、游泳與排球為研究項目，探究澳洲、中國、德國、法國、英 國、義大利、俄羅斯、美國的競技運動發展，提出六個發展競技成功的關鍵因子。茲分 述如下：
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(一) 政府的支持與經費補助：競技運動表現相當仰賴國家的支持與經費挹注。即國 家可以透過各種管道影響和管理競技運動發展；政府的稅金直接資助競技運動。然而，
競技運動發展也可能受到國家政治的干擾。
(二) 經濟發展良好與企業贊助：經濟發展好壞間接影響競技運動的表現。其中企業 對相關運動賽會的贊助，促使競技運動得以順利推展。
(三) 媒體支持正向的運動文化：在競技運動發展中，大眾傳播媒體扮演相當重要的 媒介角色，尤以體育新聞為重。其促使了企業贊助運動，為資金籌措來源之一。
(四) 藉由教育系統發展競技運動：國家教育系統奠下培訓競技運動人才與發展運動 制度的基礎。其主要可分為兩種形式，第一種是在綜合大學裡，由校內運動、校際比賽 等，來建立運動員培訓；另一種則是由專門學校 (即所謂的體校) 培育優秀運動員。
(五) 透過軍隊來開發人才：利用軍事系統培養運動人才的方式，在某些國家扮演重 要角色。
(六) 運動科學的支援服務：為提高競技運動表現，各國家著重發展運動科學研究。
故設立專責研究機構，如運動科學研究中心，提供教練和運動員相關輔助和諮詢服務。
三、 UK Sport (2006)
UK Sport (2006) 主要針對英國、加拿大、義大利、挪威、荷蘭、比利時六國的競技 運動結構、政策及國際賽會表現，歸結出九個競技成功關鍵因子，臚列如下：
(一) 財政支持：政府提供競技運動財政或預算上的支持，將有助於其運動發展。
(二) 整合政策發展：透過專業的行政機構執行相關運動政策及辦法，在目標明確且 一致下，各運動組織能有效運作，促使競技運動良好發展。
(三) 運動參與：競技運動發展多少受到運動參與率的影響。由於優秀運動員多來自 基層，且運動參與率間接提供各層級競賽活動，使優秀運動員得以從事相關運動訓練和 運動競賽。
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(四) 人才選拔與培育系統：致力於對富有潛力的運動員之篩選機制及運動人才培育 系統。其中，運動人才培育系統，包含建立運動員訓練和比賽制度，並協助運動員升學 輔導和生涯發展。
(五) 科學研究：利用科學方法協助優秀運動員，使其訓練有效率和效能。此種策略，
為各國家從事競技運動發展的趨勢。
(六) 運動員及其退休生涯支持：主要是對運動員財務及制度上的協助，即補貼與資 助運動員生活及訓練所需的經費，並輔導運動員退役後的生涯規劃。
(七) 教練專業培訓：培養各層級的運動教練擁有專業知能之外，還需有順應競技運 動發展趨勢的能力，使運動員能得到全面且完整的訓練。另外，教練認證制度及對他們 的照顧，將保障其工作，使願意全心投入於競技運動發展上。
(八) 國際競賽：設計完善的競賽制度，並與國際接軌，讓運動員有機會參加國內外 比賽。透過以賽代訓的方式，提升運動員的競技水平。
(九) 訓練設施：提供良好的訓練設備及設施給運動員使用，使他們能模擬真實情 況，進而達成競賽目標。
四、 Green 與 Houlihan (2005)
Green 與 Houlihan (2005) 分析蘇聯、東德與澳洲的成功競技運動發展模式，然後 針對澳洲、加 拿 大 及 英 國 的 游 泳 、 體 操 、 帆 船 競 賽 種 類 ， 比 較 歸 納 出 四 個 關 鍵 因 子 ， 包 含 發展背景及具體措施兩面向。
(一) 全職運動員：指政府、學校、企業投入在運動員生活經費上，使運動員能專心 致力於競技表現。早期蘇聯與東德以獎學金方式資助，爾後加拿大、澳洲、英國政府直 接提供資金補助。
(二) 備戰國際賽事為主的比賽分級制度：國內比賽制度與國際賽事接軌，作為練兵 與選才的策略。故在以國際大型賽會為目標下，分成各級別的運動競賽制度，從中選拔 出頂尖優秀運動員。
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(三) 競技設施發展：競技運動員訓練需要專業場館和器材。若能提升或掌握其水 平，將有助於競技運動表現。
(四) 提供教練、運動科學及運動醫學的服務：為追求競技運動成績的重點所在，故 輔助競技運動之專業人才，如教練、運科人員及運動醫生等，需要長時間投資與發展。
綜合上述四組發展競技運動成功因子之研究團隊的成果，整理如表 2-1-1，並評論 之。
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表 2-1-1
西方競技運動成功因子
因子
Oakley 與 Green
(2001) Digel (2002) UK Sport (2006) Green 與 Houlihan (2005)
發展資料來源：修改自 Houlihan, B., & Green, M. (2008). Comparative elite sport development: Systems, structures and public policy. Oxford: Butterworth-Heinemann.
Oakley 與 Green (2001) 十個因子並非獨立，而是存有一定連動關係。其看似富彈
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性、範圍廣，卻也容易有描述模糊、界定不明確的疑慮。因此，在實際運用時，對資料 所做的歸類，將可能產生困難。 Digel (2002) 六個成功因子，可以知道競技運動發展資 源的投入相當多元；發展背景可能是成功發展競技運動的重要因素。然而，其研究範圍 過於狹隘，僅聚焦於某幾個運動項目，並非綜觀而論，故有其侷限性。 UK Sport (2006) 認為在重大國際賽事上獲得獎牌，已受到各國家所認同。在此之下，國家運動組織和政 府紛紛增額投入競技運動，並尋找成功因子。其團隊根據六個國家分析出九個成功因 子，但仍需要更多的國家參與競技運動比較研究，才能確認其為理想的策略。 Green 與 Houlihan (2005) 四個成功發展競技因子，對政府而言，明確且可以聚焦。由此可知，其 多著重備戰過程對運動員實際訓練上的協助，但廣度略顯不足。學者大都以西方國家為 研究場域，探討西方成功的經驗，對於東方國家其適用性為何？是否可能因文化而有不 同的發展情況，仍有待相關研究去驗證。隨著中國在國際體壇的崛起，東方經驗將越來 越受到各國的矚目。對各國而言，中國是一股不可輕忽的潛勢力，值得探究其競技運動 發展。