2009 年，国务院批复实施《辽宁沿海经济带发展规划》。在各 方共同努力下，辽宁沿海经济带在产业转型升级、体制创新、开放 合作、基础设施建设等方面取得重要进展和积极成效，经济社会发 展迈上新台阶，为高质量发展奠定了良好基础。
经济实力进一步增强。2020 年，辽宁沿海经济带 6 市实现地区 生产总值 1.2 万亿元，较 2008 年增长 119.6%，年均增长 6.8%，占 全省比重为48.9%，较 2008 年提高 2.2 个百分点；实现进出口总额
705.3 亿美元，占全省比重为 74.7%；沿海 6 个港口实现货物吞吐量 8.2 亿吨，集装箱吞吐量 1311 万标箱，较 2008 年分别增加 3.3 亿吨、
567.1 万标箱，分别占全国 5.6%、5.0%。沿海 6 市对全省经济贡献 度进一步提升，成为引领辽宁全面振兴的重要支撑。
产业转型升级步伐加快。传统优势产业不断优化升级，新材料、
电子信息、生物医药等新兴产业加速发展，对经济支撑作用持续加 强。恒力石化（大连）2000 万吨/年炼化一体化项目建成投产，2020 年实现产值超 900 亿元。东北首个工业互联网标识解析二级综合节 点在营口落地运行。一批重大科技创新成果和重大装备产品涌现，
国产首艘航母、30 万吨超大智能原油船等大国重器在大连问世。
重点领域改革得到深化。全面优化涉企服务，大力推进“最多 跑一次”，企业开办“一网通办”平台优化上线，营商环境明显改 善。国资国企改革走向深入，稳妥推进国企交叉持股、民企入股等 混改实现形式，大连机床完成重整，中央企业与地方融合发展不断 深入，沿海 6 市国有企业“三供一业”分离移交到位，厂办大集体 改革工作基本完成。民营经济加快发展，营口、盘锦等地民营经济 贡献度超 80%，对区域经济发展的支撑作用进一步增强。实施市场 准入负面清单和外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，市 场环境不断完善。
开放合作持续推进。辽宁自贸试验区123 项试点任务落地实施，
其中进境粮食检疫全流程监管、集装箱码头股权整合新路径等创新 成果在全国推广，营口综合保税区实现封关运营。大连金普新区开
放型经济发展成效显著，一批重大外资项目建成投产，外贸进出口 总额占全省1/3。中日（大连）地方发展合作示范区和辽宁省内“一 带一路”综合试验区加快建设。辽宁—江苏、大连—上海等对口合 作深入推进，在理念互鉴、平台共建、产业合作、人才交流等方面 取得务实成效。
基础设施互联互通水平明显提升。港口资源整合实现突破，辽 港集团挂牌运营，以大连港为中心、营口港为骨干、其他港口共同 发展的沿海港口群基本形成，港口集疏运体系建设不断加强。“辽 满欧”、“辽蒙欧”、“辽海欧”交通运输国际通道开通运营，全长 1443 公里的滨海公路全线贯通，哈大、盘营、沈丹高铁及丹大铁路建成 通车，大连机场旅客吞吐量突破 2000 万人次/年，锦州、营口机场 投入使用，大连新机场前期工作有序推进。
第二节 机遇挑战
当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变 革深入发展，全球产业链供应链加速调整重构。我国已转向高质量 发展阶段，数字经济、共享经济和智能制造成为经济增长新动能。
党中央、国务院高度重视东北振兴工作，党的十八大以来先后出台 一系列支持东北地区振兴发展的重要政策文件，国家“十四五”规 划《纲要》对推动东北振兴取得新突破作出部署安排，辽宁沿海经 济带高质量发展面临重要机遇。
同时也要看到，当前国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明 显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界
经济政治格局复杂多变。我国发展不平衡不充分问题仍然突出，东 北振兴仍处于滚石上山、爬坡过坎的关键时期。对标高质量发展要 求，辽宁沿海经济带在体制机制、经济结构、开放合作、思想观念 等方面还存在一些短板，与我国其他沿海经济发达地区相比，发展 差距仍然较大。
第三节 重要意义
推动辽宁沿海经济带高质量发展，是促进辽宁振兴发展、推动 东北振兴取得新突破、高水平参与东北亚区域合作的关键举措。推 动辽宁沿海经济带高质量发展，有利于推动沿海6 市经济发展质量 变革、效率变革、动力变革，培育和形成区域经济发展新动力源；
有利于引领带动辽宁和东北地区产业转型升级，优化区域产业链布 局，提升维护“五大安全”能力，推动东北全面振兴；有利于加强 与东北腹地良性互动，带动东北地区转身向海，更好参与东北亚区 域经济合作，打造我国面向东北亚全面开放新前沿，服务构建以国 内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
第二章 总体要求