第四章 各工程單位執行能力分析方法
4.4 設計、施工督導與履約管理兩階段之分析比較
4.4.1 設計、施工督導兩階段之分析比較方法
由於廠商資格及參與成員應具備之學經歷、專長亦為選商之重點，並已 對歷年來評鑑工程各優等廠商之組織架構及成員分析。由於非工程單位，預 算經議會通過，為執行預算，即進入設計階段，且發包訂約階段僅行政作業，
事故本節再進一步，從工程之生命週期 ─設計、施工督導與履約管理兩階 段，依據前節所做專家訪談彙整之各服務各要項，逐一對各廠商做相對性分 析比較。因建築工程評鑑優等廠商皆為建築師事務所，故以建築師事務所為 基準與顧問機構及土木技師事務所，做相對性比較。
由於建築師事務所接受評鑑時，係屬技術服務，其主要權責皆在協辦、
建議、說明及編擬、審查、初審、查核各委託契約之項目，若為專案管理廠 商上開權責即提升為主辦、編擬、審查及查核、核准、複審、督導等項目，
所以曾有技術服務相關委託項目，可判斷有能力從事該項之專案管理服務，
故首先逐一以歷年來評鑑優等建築工程，委託規劃設計及監造契約書探討廠 商執行能力，再從廠商之學經歷、專長及服務範圍等因素導入做相對性分析 比較，比較結果，採專家訪問來印証【25】。其結果做為探討各廠商在設計、
施工督導與履約管理階段執行能力之強弱。
本方法依據前述各廠商對工程兩個階段之各項目執行能力分析比較結 果，將其執行能力分為強、稍強、中、稍弱、弱五種等級，並依其等級給予 不同之分數，再乘於前節專家訪談所得之加權數，所得結果，依其積分大小 之排列，可得知兩階段各廠商執行能力的差異。
定義：
一、建築師事務所(Arc)：依法登記開業建築師事務所
二、顧問機構(Co1)：備有建築師及專業技師、顧問(環保技師、電機技師等 專業技師、營建管理專長者及法律、財務、地政顧問) 之顧問機構
三、顧問機構(Co2)：備有建築師無其他專業技師、顧問之顧問機構
四、顧問機構(Co3)：不備有建築師及專業技師、顧問之顧問機構
五、土木技師事務所(Civ)：依法登記開業土木技師事務所
表4.8 相對分數
項目分級 執行能力的等級 分數評分
LEVEL 1 強 5
LEVEL 2 稍強 4
LEVEL 3 中 3
LEVEL 4 稍弱 2
LEVEL 5 弱 1
4.4.2 設計階段廠商執行能力分析比較
依據前節，設計階段各要項，以建築師事務所為基準，作相對性比較分 析。後設計階段分析比較如附錄一，再由附錄一資料，就各廠商各項分析所 得分數，與各項加權之積，所獲各廠商設計階段執行能力如(表4.9) 設計階 段廠商執行能力統計表。依其加權積分大小排列 ： 4.840＞3.934＞3.840
＞2.091＞1.989 故得知在工程設計階段廠商之執行能力 (Co1) ＞(Arc) ＞ (Co2) ＞(Civ) ＞(Co3)
表4.9 設計階段廠商執行能力統計表
項目 W (Arc) (Co1) (Co2) (Co3) (Civ)
工程計畫總進度之編
擬 0.102 4 0.408 5 0.510 4 0.408 1 0.102 2 0.204 各專業服務及技術服
務廠商之工作協調及 督導
0.099 3 0.297 4 0.396 3 0.297 1 0.099 1 0.099
施工可行性之審查及 建議(評估設計及施工 方法之替代方案,分析 工期與成本)
0.091 4 0.364 5 0.455 4 0.364 1 0.091 1 0.091
工程設計、規範與圖樣
之審查及協調 0.094 5 0.470 5 0.470 4 0.376 1 0.094 1 0.094 工程材料、設備系統選
擇及採購時程之建議 (含採購需提前定購之 項目)
0.083 4 0.332 5 0.415 4 0.332 1 0.083 1 0.083
工程建造與設備發包
預算之編擬及審查 0.093 4 0.372 5 0.465 4 0.372 4 0.372 4 0.372
表4.9 設計階段廠商執行能力統計表（續）
工程設計進度之管理 及協調，並定期提報規 劃設計狀況報告
0.077 4 0.308 5 0.385 4 0.308 1 0.077 1 0.077
工程發包策略及分標
原則之研訂或建議 0.077 4 0.308 5 0.985 4 0.308 4 0.308 4 0.308 建立設計工作之品管
及檢核計畫 0.08 4 0.320 5 0.400 4 0.320 1 0.080 1 0.080 文件檔案及工程管理
資訊系統之建立 0.072 4 0.288 5 0.360 4 0.288 3 0.216 3 0.216 研擬初步之工程控制
系統及審查工程預定 進度表
0.071 4 0.284 5 0.355 4 0.284 4 0.284 4 0.284
專業服務及技術服務 廠商服務費用計價作 業之審核
0.061 3 0.183 4 0.244 3 0.183 3 0.183 3 0.183
合 計
3.934 4.840 3.840 1.989 2.091
W=
相對性加權指數(C)
4.4.3 設計階段廠商執行能力印證
為對設計階段分析結果作印證，採第二次專家訪談，以曾經參與公有建 築工程興建者，訪談之對象含蓋審計部高雄市審計處1員、高雄市政府工程品 質查核中心1員、工程品質評鑑委員1員、工程主管機關─工務局企劃處1員、
新工處(施工科優等工程承辦員)4員、國宅處1員、非工程單位主辦工程單位3 員、及受評監優等之承包商5員，合計17員【25】。
設計階段，經專家訪談後，對各廠商執行能力訪談，彙整各分項廠商執 行能力彙整 (如表4.10) 第二次專家訪談設計階段廠商執行能力表：
表4.10 第二次專家訪談設計階段廠商執行能力表
項目 (Arc) (Co1) (Co2) (Co3) (Civ)
工程計畫總進度之編擬 0.312 0.510 0.318 0.150 0.270 各專業服務及技術服務廠商之工作協調及
督導 0.321 0.466 0.291 0.174 0.268 施工可行性之審查及建議
(評估設計及施工方法之替代方案,分析工 期與成本)
0.257 0.450 0.289 0.160 0.268
表4.10 第二次專家訪談設計階段廠商執行能力表（續）
工程設計、規範與圖樣之審查及協調 0.370 0.453 0.293 0.161 0.249 工程材料、設備系統選擇及採購時程之建
議(含採購需提前定購之項目) 0.269 0.405 0.264 0.151 0.215 工程建造與設備發包預算之編擬及審查 0.312 0.454 0.394 0.153 0.241 工程設計進度之管理及協調，並定期提報
規劃設計狀況報告 0.253 0.363 0.249 0.136 0.204 工程發包策略及分標原則之研訂或建議 0.258 0.371 0.245 0.122 0.195 建立設計工作之品管及檢核計畫 0.268 0.377 0.230 0.132 0.221 文件檔案及工程管理資訊系統之建立 0.233 0.351 0.220 0.140 0.195 研擬初步之工程控制系統及審查工程預定
進度表 0.234 0.346 0.222 0.109 0.192 專業服務及技術服務廠商服務費用計價作
業之審核 0.208 0.290 0.187 0.111 0.172
合 計
3.295 4.836 3.202 1.699 2.690
資料來源：本研究整理經第二次專家訪談彙整資料，依其加權積分大小排列 4.836＞3.295＞
3.202＞2.690＞1.699得知在工程設計階段廠商之執行能力(Co1)＞(Arc)＞
(Co2)＞(Civ)＞(Co3)，與上節中，從廠商之學經歷、專長及服務範圍等因素 導入做相對性分析比較結果相符。
4.4.4 設計階段小結
一、設計階段執行能力 (Co1) ＞ (Arc) ＞ (Co2) ＞ (Civ) ＞ (Co3) 二、設計階段顧問機構(Co1)執行能力，除了「各專業服務及技術服務廠商之
工作協調及督導」及「專業服務及技術服務廠商服務費用計價作業之審 查」兩項，因以往皆接受別人之督導或審查，其執行能力稍弱外，其他 項目甚強。
三、設計階段，顧問機構，建築師或土木技師事務所，工作地點皆於事務所 或辦公室，成員可相互支援，故其成員多寡，亦影響執行能力，一般大 型顧問機構因成員遠多於建築師或土木技師事務所，故其執行能力有加 成作用。
四、建築師事務所、顧問機構（Co1）及顧問機構（Co2）在此階段執行能力 強，為其共同性，皆備有建築師，故在此階段以修習建築工程科系較強 於土木工程科系。
五、本階段各項細項，其實際執行仍視各工程之性質與複雜性而異【25】。
4.4.5 施工督導與履約管理階段廠商執行能力分析比較
依據前節，施工督導與履約管理階段各要項，以建築師事務所為基準，
作相對性比較分析。如附錄二，再由附錄二資料，就各廠商各項分析所得分 數，與各項加權之積，所獲各廠商施工督導與履約管理階段執行能力如(表 4.11) 施工督導與履約管理階段廠商執行能力統計表。
表4.11 施工督導與履約管理階段廠商執行能力統計表
項目 W (Arc) (Co1) (Co2) (Co3) (Civ)
施工品質管理工作之 督導或稽核協助監督 品質政策：掌握計畫、
時程與預算、確保品 質、施工品保(三級制) 之監督與檢核簽認制 度之執行及改善事項 之追蹤查核
0.055 3 0.165 4 0.220 3 0.165 3 0.165 3 0.165
承包商之施工計畫、品 管計畫、預定進度、施 工圖、器材樣品、其他 送審資料及監造單位 監造計畫書之審查或 複核
0.056 3 0.168 5 0.280 3 0.168 3 0.168 3 0.168
召開工地會議，協調施 工作業各施工項目界 面、勞工關係之協調與 整合
0.054 3 0.162 5 0.270 3 0.162 3 0.162 3 0.162
契約爭議、工程糾紛與 索賠案件之評估及審 查
0.052 1 0.052 4 0.208 1 0.052 1 0.052 1 0.052
竣工圖及結算資料之
審查或複核 0.049 4 0.196 5 0.245 4 0.196 4 0.196 4 0.196 機電設備測試及試運
轉之督導 0.046 3 0.318 5 0.230 3 0.318 1 0.046 1 0.046 工程及契約變更之處
理及建議 0.05 5 0.250 5 0.250 5 0.250 1 0.050 1 0.050
表4.11 施工督導與履約管理階段廠商執行能力統計表（續）
辦理重要分包廠商及 設備製造商採購作業 資歷之審查或複核
0.047 4 0.188 5 0.235 4 0.188 3 0.141 3 0.141
特殊設備圖樣之審查 監造、檢驗及安裝之監 督
0.047 3 0.141 5 0.235 3 0.141 1 0.047 1 0.047
管理和執行主要之契
約及總則之工作 0.047 4 0.188 5 0.235 3 0.141 1 0.047 2 0.094 施工階段估驗計價之
審查或複核 0.044 5 0.220 5 0.220 5 0.220 4 0.176 4 0.176 工地安全衛生、鄰近交
通維持及環境保護之 督導或稽核
0.044 3 0.132 5 0.220 3 0.132 3 0.132 3 0.132
查核、分析施工報表及 監工報表並監督工程 施工進度
0.044 3 0.132 5 0.220 3 0.132 3 0.132 3 0.132
查核設計圖說與規範
及契約文件疑義解 0.043 5 0.215 5 0.215 5 0.215 3 0.129 3 0.129 結算資料之審查或複
審 0.043 4 0.172 5 0.215 4 0.172 4 0.172 4 0.172 維護及運轉手冊之編
擬或審定 0.04 3 0.120 5 0.200 3 0.120 1 0.040 1 0.040 設備運轉及維護人員
訓練並查核設備移交 清點
0.039 3 0.117 5 0.195 3 0.117 1 0.039 1 0.039
執行工期和成本之控
制系統 0.042 3 0.126 4 0.168 3 0.126 3 0.126 3 0.126 協助辦理工程驗收、提
報竣工報告及移交作 業
0.04 5 0.200 5 0.200 5 0.200 4 0.160 4 0.160
編擬專案管理月報日 週月報表之查核及報 送
0.04 3 0.120 4 0.160 3 0.120 3 0.120 3 0.120
審查監造報告書(工程
缺失報告及結案報告) 0.04 4 0.160 5 0.200 4 0.160 4 0.160 4 0.160
表4.11 施工督導與履約管理階段廠商執行能力統計表（續）
計畫相關各類工程照 片及紀錄文件資料之 彙整、評估及補充
0.039 4 0.156 5 0.195 4 0.156 2 0.078 2 0.078
合 計
3.518 4.816 3.471 2.538 2.585
W=相對性加權指數(C)
依其加權積分大小排列 4.816＞3.518＞3.471＞2.585＞2.538由上式得 知在施工督導與履約管理階段廠商之執行能力 (Co1) ＞(Arc) ＞(Co2) ＞ (Civ) ＞(Co3)
4.4.6 施工督導與履約管理階段廠商執行能力印證
為對施工督導與履約管理階段分析結果作印證，採第二次專家訪談，以 曾經參與公有建築工程興建者【25】，訪談之對象含蓋審計部審計處1員、工 程品質查核中心1員、工程品質評鑑委員1員、工程主管機關─工務局企劃處1 員、新工處(施工科優等工程承辦員)4員、國宅處1員、非工程單位主辦工程 單位3員、及受評監優等之承包商5員，合計17員。施工督導與履約管理階段，
經專家訪談後，對各廠商執行能力訪談，彙整各分項廠商執行能力彙整 (表 4.12) 專家訪談施工督導與履約管理階段廠商執行能力表。
表4.12 第二次專家訪談施工督導與履約管理階段廠商執行能力表
項目 (Arc) (Co1) (Co2) (Co3) (Civ) 施工品質管理工作之督導或稽核協助監督品質政
策：掌握計畫、時程與預算、確保品質、施工品 保(三級制)之監督與檢核簽認制度之執行及改善 事項之追蹤查核
0.175 0.265 0.165 0.087 0.165
承包商之施工計畫、品管計畫、預定進度、施工 圖、器材樣品、其他送審資料及監造單位監造計 畫書之審查或複核
0.194 0.273 0.155 0.099 0.155
召開工地會議，協調施工作業各施工項目界面、
勞工關係之協調與整合 0.172 0.248 0.168 0.095 0.143
契約爭議、工程糾紛與索賠案件之評估及審查 0.159 0.236 0.168 0.101 0.135
竣工圖及結算資料之審查或複核 0.182 0.222 0.150 0.084 0.141
機電設備測試及試運轉之督導 0.146 0.222 0.146 0.079 0.114
工程及契約變更之處理及建議 0.186 0.227 0.162 0.086 0.136
表4.12 第二次專家訪談施工督導與履約管理階段廠商執行能力表（續）
辦理重要分包廠商及設備製造商採購作業資歷之
審查或複核 0.141 0.224 0.160 0.094 0.105 特殊設備圖樣之審查監造、檢驗及安裝之監督 0.149 0.227 0.152 0.080 0.108 管理和執行主要之契約及總則之工作 0.141 0.219 0.160 0.097 0.110 施工階段估驗計價之審查或複核 0.163 0.205 0.132 0.083 0.127 工地安全衛生鄰近交通維持及環境保護之督導或
稽核 0.132 0.205 0.145 0.091 0.119 查核、分析施工報表及監工報表並監督工程施工
進度 0.153 0.207 0.135 0.088 0.132 查核設計圖說與規範及契約文件疑義解 0.157 0.210 0.134 0.078 0.114 結算資料之審查或複審 0.149 0.203 0.141 0.086 0.117 維護及運轉手冊之編擬或審定 0.118 0.193 0.139 0.087 0.094 設備運轉及維護人員訓練並查核設備移交清點 0.122 0.184 0.131 0.078 0.094 執行工期和成本之控制系統 0.116 0.202 0.141 0.099 0.092 協助辦理工程驗收、提報竣工報告及移交作業 0.150 0.184 0.122 0.068 0.113 編擬專案管理月報日週月報表之查核及報送 0.125 0.188 0.132 0.082 0.108 審查監造報告書(工程缺失報告及結案報告) 0.134 0.190 0.130 0.078 0.106 計畫相關各類工程照片及紀錄文件資料之彙整、
評估及補充 0.122 0.186 0.124 0.078 0.101
合 計
3.286 4.720 3.192 1.838 2.629
資料來源：本研究整理第二次專家訪談專家訪談彙整資料，依其加權積分大小排列 4.720＞
3.286＞3.192＞2.629＞1.838，得知在工程施工督導與履約管理階段廠商之 執行能力， (Co1) ＞ (Arc) ＞(Co2) ＞(Civ) ＞(Co3)，與上節中，從廠商 之學經歷、專長及服務範圍等因素導入做相對性分析比較，其加權積分大小 排列所得結果相符。
4.4.7 施工督導與履約管理階段小結【25】
一、本階段各廠商執行能力 (Co1) ＞(Arc) ＞(Co2)＞(Civ) ＞(Co3)。
二、本階段行能力，顧問機構(Co1)因備有營建管理專長者、環保技師、法律 顧問、電機(力)技師，故在「施工品質管理工作之督導或稽核-協助監督 品質政策：掌握計畫、時程與預算、確保品質、施工品保(三級制)之監 督與檢核簽認制度之執行及改善事項之追蹤查核」、「承包商之施工計