本文將和創意城市指標相關之文獻資料整理之後，把各國相似部分的指標歸類並配合台灣 現有的創意城鄉特點和趨勢，試圖編制出台灣創意城鄉文創人才指標，於第一節將各國創意 城市指標歸類，並參考聯合國全球創意城市網絡指標，於第二節藉由文獻探討與歸納，以建 立台灣創意城鄉架構，編制初步台灣文創人才 KPI，第三節則希望藉專家訪談，歸納專家想 法，將文創人才指標之因素蒐集完備，並於第四節的德爾菲法調查法，彙整專家意見之後，
發展出最適台灣創意城鄉之文創人才指標。
第一節 各國文創人才 KPI 的形成
一、各國創意城市指標統整與歸納
本研究將歐洲創意城市指標（2003）、Florida（2006）中的 4T 和聯合國教科文組織（2005）
發展出的創意城市 5C 指標、香港指數研究（2004）和亞太文創產業協會（2011），以及佘 日新（2006）在台灣文化創意產業發展指標研究歸納整理，試著以上述的指標為主，加以統 整，將指標分類，相似的部分放至同一區塊。因香港創意指數研究的指標性質範圍較大，故 放置在第一欄位，其他各國的創意城市指標則放置其他欄位，如附錄一。
由附錄一可看出香港在創意城市指數研究中重視政府制度和結構、人才資本、社會資本、
文化資本和創意成果；聯合國的 5C；歐洲的創意城市指標主要以科技、包容、人才來做為衡 量創意城市指標準；亞太創意產業協會則從文化硬實力和文化軟實力來做為創意城市之衡量 依據，文化硬實力包括文化支持度、文化內涵度、文化創造力以及文化發展力；文化軟實力 包括基礎實力、財政實力、文創實力以及產出實力；台灣部分則包含都市環境、人力資源、
科技創新、多元性、社會文化環境。從附錄一可知香港、歐洲、亞太文化創意產業協會以及 台灣在創意城市指標較雷同的部分在於科技進步、多元化、教育培養等衡量指標以及文創成 果之指標，尤其香港和亞太文創產業協會以及台灣-以高高屏地區之創意指標研究最為明顯。
本研究希望藉由附錄一歸納整理出的指標，於第二節建立初步得台灣創意城鄉指標，並編 製文創人才指標和文創城鄉指標之細項構面。
第二節 建立初步的台灣文創人才 KPI
一、台灣創意城鄉架構
經由第一節將各國創意城鄉統整和細部分析各國有關文創人才指標之後，參考各國對於 創意城市研究之想法，整理出台灣創意城鄉架構，如圖 4-1。
圖 4-1 台灣創意城鄉架構
由圖 4-1 可知，本研究將台灣創意城鄉之形成因素分為四個部分，即文創人才、文創消 費、文創城鄉基盤和文創商品國際競爭力。文創人才即希望能夠藉由此細項構面來分析與調 查各地文創人才的需求與實態，例如文創人才資本以及文創人才基盤；文創城鄉基盤即指民 營或公營團體/政府對於文創城鄉的投入程度，例如該城鄉的建設、制度、經費、歷史和精神；
文創消費即指能夠藉由此指標分析和調查各地文創消費的需求與實態，包括文創消費潛能、
文創產業化程度和文創商品成果；文創商品國際競爭力即指能夠分析各地國際行銷之產品特 質、並建立文創產品國際化之參考基準。台灣創意城鄉架構之初步模型呈現之後，本研究也 同步參考第一節所歸納的各國文創人才相關指標，以及聯合國全球創意城市網絡（2004），進 行台灣文創人才指標編製。
二、台灣文創人才 KPI 總整理（初步編製，如表 4-1）
在文創人才指標中，又分為兩個部分，即文創人才基盤和文創人才資本。文創人才基盤 創意城鄉
文創人才
文創城鄉 基盤
文創商品國 際競爭力 文創消費
包含的是有關人為的政策和制度，例如：每年移居本地的人口平均數目（指當地以外的地區） 當 地文創產業給予實習機會個數、每千人個數移居該地中的不同國籍佔總人口比例、每年當地公共 圖書借閱籍的人口平均數量、政府對教育支出占本地生產總值的百分比、當地受過高等教育的 人口數/當地總人口數、當地從事文史教育者比例、當地手工藝和民間藝術相關的行業培訓中心總 個數。文創人才資本則包含當地文創產業給予實習機會個數每千人個數、當地針對國小、國中、
高中職以及大學國內外有關文創產業教育專案數量佔比、研究發展人員占總勞動人口的每千人個 數、當地從事文史服務性質工作者每千人個數、電視、電影、舞台劇等表演藝術之當地演員每千 人個數、當地出版社及編輯社佔比、當地人從事手工藝或民間藝術行業之每千人個數、當地人從 事產品設計、視覺傳達設計、設計品牌時尚、數位內容設計、廣告設計、建築設計等設計產業的 每千人個數、當地人從事藉由設計推動的創作產業，例如：從事建築及其內裝修、時裝和紡織品、
珠寶及其配件、互動設計、城市設計等可傳達設計理念或運用其設計概念之每千人個數、當地人 從事特色美食創意料理餐廳、小吃之職業每千人個數、當地導遊每千人個數、網路創作人每千人 個數（指該網站定義之高瀏覽率部落客）、當地街頭藝人每千人個數和當地擔任展覽、歷史博物 館之解說人員每千人個數。
表 4-1 文創人才 KPI 構面
文創人才 KPI 構面 即希望能夠藉由此細項構面來分析與調查各地文創人才的需求與實態，
以下分為文創人才資本以及文創人才基盤構面：
（註：1香港指標；2本文討論新增；3台灣指標；4聯合國全球創意城市網絡；5亞太文創產業協會）
(一) 文創人才基盤 來源
1.每年移居本地的人口平均數目（指當地以外的地區）1 行政院主計處 2.移居該地中的不同國籍佔總人口比例2 外交部 3.每年當地公共圖書借閱書籍的人口平均數量1 行政院新聞局 4.政府教育支出占本地生產總值的百分比3 行政院經濟部統計處 5.當地受過高等教育的人口數/當地總人口數3 行政院主計處
6.當地從事文史教育者比例2 無
7.當地手工藝和民間藝術相關的行業培訓中心總個數4 無 文創人才資本
1.當地文創產業給予實習機會個數每千人個數4
（實習機會總人數／當地人數）
無
2.當地針對國小、國中、高中職以及大學國內外有關文創產業教育專 案數量佔比4
（當地專案數量／全台灣專案數量）
無
3.研究發展人員占總勞動人口的每千人個數1 行政院經濟部統計處
4.當地從事文史服務性質工作者每千人個數2 無
5.電視、電影、舞台劇等表演藝術之當地演員每千人個數4
（當地演員人數／全台灣演員人數） 文建會
6.當地出版社及編輯社佔比4
（當地編輯社、出版社總個數／全台灣編輯社、出版社總個數） 文建會 7.當地人從事手工藝或民間藝術行業之每千人個數4 無 8.當地人從事產品設計、視覺傳達設計、設計品牌時尚、數位內容設
計、廣告設計、建築設計等設計產業的每千人個數4 無 9.當地人從事藉由設計推動的創作產業，例如：從事建築及其內裝
修、時裝和紡織品、珠寶及其配件、互動設計、城市設計等可傳達設 計理念或運用其設計概念之每千人個數4
無
10.當地人從事特色美食創意料理餐廳、小吃之職業每千人個數4 無
11.當地導遊每千人個數2 文建會
12.網路創作人每千人個數（指該網站定義之高瀏覽率部落客）2 無
13.當地街頭藝人每千人個數2 文建會
14.當地擔任展覽、歷史博物館之解說人員每千人個數2 無
然而在建立台灣創意城鄉架構的同時，我們也將與人才有關但卻不屬於文創人才指標的 構面，放入其所屬的創意城鄉架構中，以供未來發展其他創意城鄉指標時使用，目前編制較 完備的部分為文創人才 KPI 以及文城鄉基盤 KPI，文創城鄉基盤指標如表 4-2。
表 4-2 文創城鄉基盤 KPI
文創城鄉基盤：即指民營或公營團體/政府對於文創城鄉的投入程度，例如該城鄉的建設、制度、
經費、歷史和精神，以下為其構面:
（註：1香港指標；2本文討論新增；3台灣指標；4聯合國全球創意城市網絡；5亞太文創產業協會）
構 面
(一) 文創建設 來源
1.當地公營博物館、收藏館的佔比2 文建會
2.當地民營博物館、收藏館的佔比2 無
3.當地政府提供的文創商品銷售場地及展覽場地的佔比2 無
4.當地政府扶植文化創意產業的藝文創作空間數2 無 5.當地公營可供文學、舞台劇、音樂或詩歌展演場域的佔比2 文建會 6.當地民營可供文學、舞台劇、音樂或詩歌展演場域佔比2 無 7.當地與影視有關的重要基礎設施平均數量，如電影製作室、
電影場景/環境等2 文建會
8.當地專門保存、促進和傳播國內外學術服務的圖書館、書店
以及公共和私營文化中心總個數4 文建會 (二) 文創傳承
1.當地古蹟（分為一、二、三級）和歷史建築物的佔比4 文建會 2.當地宗教性空間佔比（例如:寺廟、清真寺）4 文建會
3.當地傳統慶典活動、儀式之數量2 無
4.當地傳統的食品市場和地方特色餐廳佔比4 無
5.當地民俗傳說、地方歷史故事數量2 無
(三) 文創經費
1.中央政府投入當地的文創產業的經費2 行政院經濟部統計處 2.地方政府投入當地文創產業的經費2 行政院經濟部統計處 3.研發經費比例:當地研發經費/當地 GDP3 行政院經濟部統計處
4.當地民營經費比例2 無
5.當地文創相關經費比例（例如創意投入經費）2 無 (四) 文創政策
5.當地文創相關經費比例（例如創意投入經費）2 無 (四) 文創政策