壹、議題引導與覺知
馬告國家公園是國內第一個以台灣原生特有扁柏為保護主體的國家公園，共橫跨了 台北縣、宜蘭縣、桃園縣、新竹縣，在這片珍貴的國寶級森木中的扁柏和紅檜都是台灣 特有樹種，由於樹形優美且材質堅硬，加上一股幽幽的清香，使得這二種巨木都成為最 佳的傢俱樹種，日本人更從日據時代起就大量砍伐回銷至日本。
一九九八年，環保團體抗議退輔會以整理枯木倒樹為名，砍伐直立木，進而發起「搶 救棲蘭山檜木林」的活動，隨後環保團體並萌生設立國家公園的構想。然而此一構想引 發各界激烈的討論，反對聲浪亦紛至沓來，國寶級的檜木林究竟該何去何從？而世居此 地原住民的權益應如何維護？這些都值得我們去細細思量……
貳、認知學習（馬告國家公園設置與否之各方意見）
一．基本資料
名稱由來：棲蘭山，因生長著許多名為「馬告」的植物，（這是一種山胡椒，味道辛辣，
可去肉類腥味，據說，「馬告」還可以刺激性慾，也有「威而剛」之稱）日據時代，
日本人想侵占泰雅族人的土地，泰雅族人為了保衛家園，奮力抵抗，尤其是住在名 為「馬告」部落的族人死傷最為慘重；為紀念其精神，泰雅族人將棲蘭山這塊區域，
命名為「馬告山」。此一原始的林區自古為泰雅原住民族的生活領域，是各部落狩獵、採 集、遊耕的場所。
園內簡介：馬告國家公園是國內第一個以台灣原生特有扁柏為保護主體的國家公 園，共橫跨了台北縣、宜蘭縣、桃園縣、新竹縣，其中的扁柏和紅檜都是台灣特有 樹種，普遍生長於海拔 1300 至 2800 公尺的山區，由於樹形優美且材質堅硬，加上 一股幽幽的清香，使得這二種巨木都成為最佳的傢俱樹種，日本人更從日據時代起 就大量砍伐回銷至日本。
緣由：一九九八年，環保團體抗議退輔會以整理枯木倒樹為名，砍伐直立木，進而 發起「搶救棲蘭山檜木林」活動，隨後環保團體萌生設立國家公園的構想
二．反對設置或其他的意見 民間人士
摘錄自馬告檜木國家公園 生態帝國主義的展演？孫銘燐 清大社會所 保育團體試圖成立檜木國家公園的行動劇碼，實質上郤是與成立玉山、
太魯閣、雪霸國家公園模式相去不遠的「生態帝國主義」重演。
「觀光資源」的有無，是國家公園預定地周邊泰雅族人支持或反對設立馬 告國家公園的主因。
東邊部落的原住民多半持反對態度，因為他們不像新光、鎮西堡部落有鄰 近的紅檜群可發展「生態觀光」，他們主要的生計來源是種植高冷蔬菜，
新光、鎮西堡部落的原住民雖亦以高冷蔬菜及水蜜桃維生，但「紅檜觀光」
亦為部落注入財源。國家公園可能帶來「工作機會」的想像，讓部分原住 民支持其設立。
若檢視公佈於民國六十一年的國家公園法，將會發現其主要是保護大自然 供人遊賞，而以嚴刑峻法懲治利用自然資源的原住民。國家公園在生態保 護的理論中被視為理所當然，原住民卻在都市人的「生態觀光」的觀念中 被犧牲。
以位居玉山國家公園的布農人為例，他們要「拉」國家公園境內的溫泉水 供日常生活使用，竟遭百般刁難。
此外，試問玉山、雪霸、太魯閣國家公園的「正式雇員」裏，有多少原住 民？在「社會資源」不平等的情況下，有多少原住民能通過國家考試任職 其中？原住民多半只能擔任工作並無多大保障的巡山員，要當上公務員，
談何容易！
原住民
摘自 為什麼我們堅決反對設立「馬告國家公園」 2002/05/30〈立委高金素梅 〉 是否成立馬告國家公園應該從民族與保育的雙重觀點來看待：馬告國家
公園的五萬三千公頃土地，在 1895 年日軍侵台以前是泰雅族生活了數 千年的傳統領域，根據國際公法約定，這是屬於泰雅族的民族領土。1895 年日軍侵台後，在 1913-1930 年間泰雅族同胞為保衛這塊領土奮戰，付 出了慘重的代價。日軍以武力奪取這塊土地後，台灣的山林從此開始被 大規模的人為破壞。
1945 年日本退出台灣，但原住民族的祖地並未光復，國民政府將接收自 日本殖民政權的台灣山林全部充公。從那個時候起，原住民族的傳統領 域繼續被林務局、退輔會侵佔，山林繼續被開發，原住民族始終是被剝 削的對象。
『恢復傳統領域』『承認自然主權』『締結土地條約』『推動原住民自 治』，在陳水扁總統與原住民七條和約中已明確提出過，五萬三千公頃 的馬告國家公園預定地，不正是一個完整的「泰雅族自治區」嗎？撤銷 林務局與退輔會森林保護處，將山林歸還給原住民族，留下每年所編列 的預算，交由「泰雅族自治區」進行山林的保育工作，台灣山林恢復從 前茂盛狀態是可以期待的。
們看不到原住民族的主權！原住民族可以提出遊客總量管制嗎？原住 民族可以否決破壞山林的觀光道路建設嗎？
高喊保育，馬告國家公園卻計畫投鉅資興建五個遊客中心、大舉興建觀 光道路。過去中橫的闢建造成台灣山林多大的浩劫？近十年來的土石流 就是開闢新中橫的廢土所造成，野生動物的銳減也是新中橫阻絕了動物 通道所造成。
以保育為藉口，行觀光開發之實的馬告國家公園計畫：五月二日行政院 長，指示相關部會未來六年內達到「觀光客倍增」的目標，從這裡我們 看到了以國家風景區、森林遊樂區為主所建構的套裝旅遊路線規劃，我 們也看到了行政院在這項目下編了八百五十億的預算，準備大舉開發觀 光資源。原來以保育為名、以共管機制為號召的馬告國家公園，其實真 正的目標是為了配合國家重大建設計畫裡開發觀光的目標罷了！
觀光資源絕大部分處於原住民族的傳統領域裡，但回顧過往，原住民從 未有那個部落因開放觀光而脫離貧窮。觀光帶來鉅額的利益，利益流向 特定財團；觀光帶來破壞與垃圾，但殘破的環境留給部落。
三．贊成設置的意見 政府
摘自政院：馬告國家公園之籌設兼顧原住民權益及生態保育並將持續 加強溝通
馬告國家公園，區域內擁有珍貴的大面積原始檜木林及扁柏，是台灣 僅存的世界級資產。
馬告國家公園如能成立，將不只是保護台灣檜木生態，同時也會 將原住民傳統文化納入規劃。修訂後的國家公園法將尊重原住民 的傳統文化，而符合原住民傳統的狩獵、採集等行為，若經該國 家公園諮詢委員會同意後，將可被允許。新的國家公園法另一重 要精神，將優先任用有原住民身分者擔任公務員（如：馬告檜木 國家公園管理處處長、副處長及二分之一以上之課長及三分之二 以上之國家公園警察隊警察人員應進用具有公務員資格之當地 原住民），加上在地居民所代表的諮詢委員會。
保育團體
摘自為子孫護林，全民催生馬告檜木國家公園〈新聞稿〉台灣生態學會等單位 馬告檜木林，是全人類的共同資產，不屬於任何人：馬告國家公園內 珍貴的原始林，是屬於過去的世代、未來世代所共有，現在的政府及 人民僅是代為管理這片土地，不僅原住民可以伸張其自然主權，不會
說話的檜木林及野生動物更可以強調其天賦的生存權，
反對馬告國家公園，就是幫助退輔會 ：
自 1998 年以來，民間發動三次的大遊行，匯聚超過十萬的民意連署，
才成功的阻止退輔會繼續砍伐原始檜木林。
在 2000 年也有一群實踐自然主權的泰雅爾族朋友加入守護森林的行 列。至今，各界仍在不斷奮戰。
這段期間，反對國家公園的原住民立委，從未跳出來阻止退輔會砍 伐檜木林，請問，退輔會在砍樹的時候，反對國家公園的人在那裡？
在原任民提出自治口號和實質自治的漫長過程，檜木林誰來管理？
從與國家公園的共管中培養原住民人才，累積經營管理的經驗，才 是原住民邁向自治之路的最佳過程。
自治的口號，無助於部落的產業發展與文化流失：
如果成立國家公園，在共管機制的運作下，政府將投入資金合理進 行各種國家公園建設與規劃、經營，透過週邊的產業的發展、文化 的傳承、人才的培養，將有機會一步步的重建原文化的自尊。
如果不成立國家公園，就只能任由市場機制宰制原住民的經濟產 業。當然，馬告國家公園不能解決原住民所有的問題，但卻是目前 各種制度中，最能夠兼顧自然資源保護、原住民文化發展的制度。
原住民
摘自部分環保、泰雅團體連署支持 泰雅爾族部落永續發展協會理事長 阿棟
馬 告 檜 木 林 是 全 人 類 共 同 的 資 產 ， 我 們 有 責 任 為 世 代 子 孫 守 護 這 片 森 林 資 源 。
馬 告 的 設 計 ， 已 經 改 正 了 過 去 「 排 除 式 」 的 國 家 公 園 問 題 ， 將 原 住 民 納 入 「 共 同 管 理 」 的 機 制 之 中 。
自 治 ， 是 需 要 漸 進 累 積 的 過 程 ， 爭 取 自 然 主 權 是 必 要 的 ， 但 口 號 式 的 自 治 對 於 部 落 文 化 發 展 的 困 境 並 無 多 大 效 用 。 透 過 馬 告 共 管 機 制 ， 此 一 經 驗 學 習 ， 能 慢 慢 累 積 原 住 民 自 治 的 基 礎 ， 所 以 ， 我 們 支 持 漸 進 式 的 改 革 手 段
四．中立的資料或評論 民 間 人 士
摘 自 馬 告 共 管 難 題 紀 駿 傑 (東 華 大 學 族 群 關 係 與 文 化 研 究 所 副 教 授 )
「 沒 有 人 知 道 什 麼 是 共 同 管 理 。 」 。
政 府 宣 稱 ， 馬 告 將 是 個 與 泰 雅 族 人 「 共 管 」 的 國 家 公 園 ， 但 其
政 府 宣 稱 ， 馬 告 將 是 個 與 泰 雅 族 人 「 共 管 」 的 國 家 公 園 ， 但 其