貿易援助 (Aid for Trade)

過去許多有關對開發中國家援助的研究聚焦在援助的有效性，Collier &

Dollar (2001，2002) 指出將有效地分配援助方式，則可以減少全世界貧窮的產 生；Burnside & Dollar (2000) 認為總體經濟政策、援助和經濟成長的選擇有相 互影響。他們發現援助於採取適當和穩定的政策國家是有利的；Alesina 與 Dollar (2000) 發現援助國會受到政治因素或策略利益上的考量，如法國大多援助於以

14 前揭註 6，p.21。

15 參閱，宋宏煦，「決策理論與跨國經貿-國際政治經濟理論概念探討」，民國 80 年，台北市：

幼獅文化事業公司，p.91。

前的殖民地，美國的援助以該國在中東地區利益之影響，日本則援助以聯合國 投票模式有關連的國家。這些相關文獻都與對外援助的有效性有關，但國與國 之間除了政治、外交、社會話題外，國際間貿易往來則是最能促進經濟開發的 工作，而將援助計畫投注於貿易部分也是值得探討。

杜哈回合中逐漸重視開發中國家的發展，在香港部長會議中將「貿易援助」

議題納入貿易與發展議題中。何謂「貿易援助」？以寬鬆的標準定義則為促進 貿易發展相關的援助。World Bank and IMF (2007) ¹⁶則定義貿易援助是對開發 中國家特別是 LDCs，提供財政及與貿易有關的技術或基礎建設的援助，協入 融入多邊貿易體系，以發展生產力。蘇怡文 (2007) ¹⁷認為全球化自由經濟快速 發展下，各國市場大幅開放，使眾多國家從中受益。冷戰過後，積極崛起的開 發中大國如中國、印度，雖創造了亮眼的成績，從而使全球經濟版圖重新配置，

但卻也造成了貧富不均的結果，導致其他貧窮國家喪失參與貿易自由化的機 會。這些國家的嚴重貧窮問題、供給條件不佳，以及對國際市場運作的影響力 不足，都使他們遠遠落後於這場競技之後，更不用說利用市場環境去為自己爭 取利益。根據長期援助的經驗，已開發國家單方面給予援助，並無法改善貧窮 國家的環境及建構他們的經濟能力，更無法消滅貧窮。開發中國家也領略到援 助資金有時而窮，因此冀望能夠從參與國際貿易的過程中為自己謀福利。於是，

從援助行動為援助國、受援國找到市場商機，遂被認為最務實且有效的新趨勢。

根據 2006 年 7 月 WTO 貿易援助工作小組的建議¹⁸，貿易援助的範圍包括 下列：

(1) 貿易政策與規則之協助 (2) 貿易發展協助

16 World Bank and IMF (2007)，Aid for Trade：Harnessing Globalization for Development。

Washington，DC，August。

17 參閱，蘇怡文，《WTO 與企業》藉ＷＴＯ創造雙贏互利契機，工商時報，經濟教室 A7 版，

2007 年 12 月 23 日。

18 WT/AFT/1，2006 年 7 月 27 日。

(3) 貿易相關基礎建設之建立 (4) 生產產能之建立

(5) 相關調整機制之輔助措施 (6) 其他有關需求之協助

貿易援助的範圍廣泛，但是貿易援助著重於國際經貿關係，與傳統的經濟 援助或對外援助方式的概念略有不同，如：醫療援助或人道主義援助，對於援 助國與受援國在經貿發展具有相當的重要性。

在國際經濟學中，援助亦屬於國際移轉¹⁹的一部分，對於援助國與受援國 的貿易條件造成影響。Keynes (1929)、Ohlin (1929) 曾對第一次大戰後要求德 國履付賠償金是否造成德國經濟惡化的問題提出不同的看法。Keynes 認為德國 直接負擔賠償金之外，尚須藉由增加出口，減少進口的方式來達成國際收支平 衡，以致於額外負擔貿易條件惡化的情況。Ohlin 則反駁德國履付賠償金可透 過提高關稅的方式來融通，將使德國對進口品需求減少，同時獲得賠償金的國 家藉由減稅或增加公共支出刺激對德國出口品的需求。因此，德國可在貿易條 件不惡化之下，履行賠償金的義務。本文中探討的貿易援助與此情境略有不同，

透過貿易援助在基礎建設上，可縮短兩國交易流程與時間，降低彼此貿易成本 可達到援助國與受援國雙贏的結果。然而，援助的結果會造成援助國與受援國 的貿易條件改變方式，詳見本文第二章。

如前所述，貿易援助可降低受援國之貿易成本，而使所有受援國之貿易對 手國得利而具有公共財的性質。這個情境與國際經濟學文獻所討論的跨境基礎 建設(cross-border infrastructure)及運輸成本情境類似卻略有不同。以 Bougheas、

Demetriades 與 Morgenroth (1999) 與 Bond (2006) 為例，他們設想的情境是，

兩個貿易伙伴共同投資跨境基礎建設以降低彼此的貿易成本，此一跨境基礎建 設專供此兩國使用。若兩個貿易伙伴的條件完全對稱，基礎建設不至於有供給

19 國際移轉是指國際之間一種無償的金錢或可用資源的給付與贈與，其中以金錢給付者稱做 為國際所得移轉(international transfer of income)。引自於劉碧珍、陳添枝、翁永和，「國際貿 易—理論與政策」，第二版，民國 94 年，台北市：雙葉書廊，p.115。

不足的現象 (Bougheas、Demetriades 與 Morgenroth，1999)。但本文設想的情境 是，一國所提供之貿易援助理論上可嘉惠無數個受援國的貿易對手國，貿易援 助的外部性將遠大於上述之跨境基礎建設，舉例來說，加速受援國的海關運作 效率或降低運輸過程中的損耗成本，皆可同時讓援助國與其他貿易國受益。