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第五章 資料分析與結果
第一節 各國創業教育探討
本節將著重於探討九個國家在創業教育之各類別內容，觀察有哪些階段在 實施上是較缺乏，或是哪些階段是致使一國成為創業強國的原因。下表將回顧 第二章所整理出類別與學生應習得的技巧。
表 5.創業教育類別與應培養學生之技能
類別 應培養學生之技能
體制內 小學創業教育課程 創意發想、將想法手作呈現、口頭表達 能力、聆聽他人想法、欣賞其他作品 中學創業教育課程 溝通能力、危機處理能力、人際關係建
立
大專院校創業教育課程 專業知識、分析能力、獨立思考、跨領 域溝通技巧、接受失敗與批判
創業競賽 將小學到大專院校所學實際運用到實務 上、商業計畫撰寫、風險評估與承擔、
決策能力、危機處理 體制外 育成中心計畫
政府創業計畫
一、台灣
體制內的創業教育主要著重在大學、技職院校的課程增設，除了協助 高雄第一科技大學試辦創業型大學外，在台灣大學、輔仁大學等大學課程 中也設立創意創業課程，在大專院校的創業課程逐漸起步。而不同領域的 創業競賽也定期舉行，藉此使學生在學校所學能實際運用到競賽中。政府 或育成中心也舉辦許多創業計畫，希望藉由這樣的作法，透過產、學、研 合作之創新教學系統與創新創業育成機制，強化創新人才，刺激產業的創 新與鼓勵人才投入新創事業。
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二、美國
美國俄亥俄州立大學於 1982 創立創業教育聯盟，主要支持所有中學和 中學後職業教育項目增設對學生創業能力的培養，聯盟成員廣泛，包含美 國高校、地方教育系統、基金會、企業、各類政府機構、學生組織等。另 外，美國創業教育協會提出，創業教育是一個涵蓋初等教育到高等教育的 全方位教育體系，進而致力建立初等教育到大學，以及地方政府、企業等 全方面的創業教育整合。搭配學校建立之完整的創業生態系統，建立良好 的創業氣氛。
三、以色列
以色列從家庭、幼稚園、小學、中學、大學到當兵都是國民教育的一 環，在小學教育中，主張問題導向學習法，以問題的發想迫使學童激發點 子，找到問題的解答，建立學童獨立探索、學習，且有獨立思考的能力。
除了從小就灌輸學童創業家的精神外，幼稚園就培養孩童動手做實驗的精 神，透過實驗花園的創造，培養孩童自己動手找解答。此外，許多育成中 心的設立，提供學校學子創業相關資源，使以色列形成一人才強國。
四、芬蘭
芬蘭將創業教育視為幫助學生擁有「第三本教育護照」的重要推手，
根據不同類型的學校、不同層次的教育，採用不同的教育方式，從小學一 年級就開始培養孩童的創業精神，從激發其創意點子到動手做，結合了中 學、大學的課程，將小學生的想法商品化，形成一連串系統化的教育。加 上青年成就和青年創業者組織的指導訓練，使得芬蘭擁有資源充沛的創業 環境。
五、西班牙
2006 年十班牙就將企業家精神教育的理念引入了教育基本法，主張企 業家精神應從小學到高中就培養，甚至有些地區更往下扎根到幼稚園教育
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課程，也根據不同地區發展出不同的創業教育特色，強調學校的自治和自 主。
六、中國
中國的創業教育起步較晚，且主要集中在高等教育階段，中小學階段 缺乏一套有系統的創業教育，但在大學內創立了創業教育類人才培養模式 創新實驗區，全面推進高校創業教育工作。在體制外的育成中心也有許多 創業服務機構主張系統化、實戰化教育，致力與政府、企業促進各方資源 的融合，但這部分尚處於萌芽階段，效果較不顯著。
七、新加坡
新加坡的創業教育發展時間雖然不長，但因政府高度投入此領域、社 會強力配合創業的發展、加上高校積極地推進創業教育，使得新加坡擁有 創業資源的支持者－政府、創業氛圍的營造者－社會機構、搭配高校的創 業教育實施，使得新加坡的創業環境逐步成長。在教育方面，許多小學實 施的課程活動即融入創業家的概念，培養孩童對於創業的認知。
八、韓國
韓國的創業教育較著重於創業風險企業領域，受到美國創業教育的影 響，韓國的課程圍繞著創業的過程進行安排，從高校開始有著豐富的課程 供學生學習，但在中小學階段較少融入創業的概念。在校外的平台提供了 活動經費的支柱，也配合各大學的計畫創立了創業支援中心。
九、日本
日本從小學就開始實施就業與創業教育，發展了職場體驗的活動，提 供學童參觀職場，使學童有了初步的認知，到了中學則有職場實習的相關 教學內容。政府也為了配合創業教育的向下扎根，創設了會社以及舉辦設 計產品等實踐活動，讓學生對創業有切身的認識。
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大陸卻有明顯差異，在 2010 年為 14%，並於次年劇烈升高至 24%，但 2012 年又 降至 13 %，顯示該國整體創業情況影響甚大，仍未形成穩定的狀態。
表 7.台灣與各國 2010-2013 年早期創業活動表現
年份 2010 年 2011 年 2012 年 2013 年 四年平均 台灣 8.4 7.9 8 8.2 8.1 中國大陸 14.4 24 13 14.0 16.4 日本 3.3 5.2 4 3.7 4.1 南韓 6.6 7.8 7 6.9 7.1 新加坡 - 6.6 12 10.7 9.8 美國 7.6 12.3 13 12.7 11.4 芬蘭 5.7 6.3 6 5.3 5.8 西班牙 4.3 5.8 6 5.2 5.3 以色列 5.7 - 7 10.0 7.6
二、各創業階段比較
下表分別說明各創業階段的差異14。其中，2010-2012 年台灣新生創業者與新 創事業者之平均比例相當（3.8%及 4.1%），而現有創業者亦有 7.8%，顯示全台灣 創業比例約佔總人口之 15.8%，但退出率略高於創新驅動經濟體之平均值。中國 大陸近年來之創業比例偏高，日本則一向屬於低度創業率之國家，南韓與我們數 據相近，但新創事業者比例高於新生創業者，顯示較多創業者跨入正式營運及獲 利階段。
2013 年台灣之數據略有變化，新生創業者比例降低為 3.3%，邁入新創公司 的新創事業者則略升至 4.9%，現有事業者比率增至 8.3%，退出市場之比率無太大
14 NE 為新生創業者（Nascent Entrepreneurship），代表籌備期階段之比例。BE 則是新設企業率
（Baby Entrepreneurship），代表創業未滿三年半的創業者比例。TEA 意指 NE+BE，代表兩個階 段的整體比例。而 EB 為現有企業率（Established Business Ownership），代表創業超過三年半之 現有企業主。
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貳、國家專家調查（National expert survey/NES）
NES 調查意指透過訪問熟悉與瞭解國家整體創業環境之專家的經驗與觀 點，以更深入探索與分析國家總體層次的創業狀況（優勢、劣勢及建議）。 NES 專家問卷分為九大領域：
(一) 財務支持（financial support）
(二) 政府政策（government policies）
(三) 政府計畫（government programs）
(四) 教育與訓練（education and training）
(五) 研究發展移轉（research and development transfer）
(六) 商業與專業基礎設施取得（access to commercial and professional
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infrastructure）
(七) 內部市場開放性（internal market openness）
(八) 實體基礎設施取得（access to physical infrastructure）
(九) 文化與社會規範（cultural and social norms）
在專家名單的選擇上，需考慮以下幾點原則：1. 代表性：被提名受訪的專 家應在前述九大領域中的其中一項領域，具有相當程度之代表性，且能夠回答 台灣整體創業之狀況。此處所指的代表性，包括考慮年資、職位、曾具有創業 相關經歷等條件。2. 每個領域需有一位以上專家曾經參與或正在創業，亦即對 於創業實務經驗有相當瞭解程度者。3. 根據各國專家之特徵狀況，應綜合考量 性別與地區之平衡。在選擇出受訪專家後，本研究團隊即開始與專家聯絡與安 排填答問卷，經過受訪者同意後進行問卷調查，最後將資料完成建檔與編碼彙 整提交總部。
調查問卷共分為三大部分，第一部份為結構式封閉問卷，第二部分為開放 式訪談問題，第三部分為個人資料。第一部份分為 16 個子題：財務、政府政 策、政府計畫、教育與訓練、研究發展移轉、商業與專業基礎設施取得、市場 開放性、實體基礎設施取得、文化與社會規範、創業機會、創業能力與知識、
創業家社會印象、智慧財產權、女性創業支持、高成長企業的重視、對創新的 關注。每個子題之下有 5-7 題問項，以李克特五點量表（Likert-type scale）的方 式，採五點尺度方式衡量（1 為完全不同意，5 為完全同意）。
第二部分的開放式問題共分為三類：您認為台灣總體而言，目前主要「限 制」創業活動的三項主題、「有助於」創業活動的三項主題，請提出三個能夠提 昇國內未來的「建議」。若採面對面訪談方式，則請專家以口述方式，訪談後再 進行逐字稿繕打、整理資料。若採郵寄填寫方式，則請專家直接在問卷上書寫 意見，再分別將專家所回答之意見，進行歸類與編碼。第三部分根據專家的性 別、年齡及專長領域進行調查。
‧
(Teaching in primary and secondary education encourages
creativity, self-sufficiency, and personal initiative.)
1 2 3 4 5 DK N
A
十二年國民基礎教育的教學對於市場經濟主義提供充足的介紹。
(Teaching in primary and secondary education provides
adequate instruction in market economic principles.)
1 2 3 4 5 DK N
A
十二年國民基礎教育的教學對創業精神及新創事業提供充足的關
注。
(Teaching in primary and secondary education provides
adequate attention to entrepreneurship and new firm
creation.)
1 2 3 4 5 DK N
A
大學院校對創業與新事業成長提供優良與充足的課程準備。
(Colleges and universities provide good and adequate
preparation for starting up and growing new firms.)
1 2 3 4 5 DK N
A
商管教育對創業與新事業成長提供優良與充足的水準。 1 2 3 4 5 DK N
‧
(The level of business and management education providegood and adequate preparation for starting up and growing
new firms.)
A
職業、專業及成人進修教育系統，對創業與新事業成長提供優良與
充足的準備。
(The vocational, professional, and continuing education
systems provide good and adequate preparation for starting
up and growing new firms.)
1 2 3 4 5 DK N
0.000.50 1.001.50 2.002.50 3.003.50
創造力、自
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從基礎教育開始扎根。
台灣具有高學歷、高素質的人才，目前國內也大力推行創業教育與訓練，
然而本年報卻發現，民眾對於自己的創業知能之信心程度不高。由於創業牽涉
然而本年報卻發現，民眾對於自己的創業知能之信心程度不高。由於創業牽涉