第三章 高度風險不確定的農產品跨境電子商務
第一節 農產品跨國移動的影響
隨著國際交通便利與農產貿易活動的興盛，加速農產品活體與產製品的移動，也加速牽動 其他非目標生物透過貿易行為輸入到進口國內。因此農產品跨國移動所帶來動植物與微生物入 侵的危害，影響進口國甚鉅，爰以本節探討農產品跨國移動之相關影響。
壹、 物種的遷移
地球生物受到海洋、高山、河流與沙漠等自然屏障阻隔，演化出不同生態系。然而，新 物種進入新環境後若對當地生態有強勢主導地位，則形成入侵外來種(invasive alien species, IAS) 15，入侵外來種包括所有動植物、真菌與微生物(如病毒、細菌、酵母菌)等物種，具有繁
14依據Keohane 與 Nye 在 2000 年所提概念，全球化(globalization) 3 個構面，包括：1.經濟面：伴隨市場轉換之貨 品、資金、服務、資訊與感知之長距離流動；2.政治面：政府政策之國際擴散；3.社會面：意見、資訊、影響與 人員的移動與傳播。而經濟面關乎對外貿易與投資市場的開放、政治面則與區域貿易以及國際條約的餐與有關、
社會與文化面則與文化的跨境文化，進而改變本地居民對外來生活型態的轉變與感知。參見：Goryakin, Y., Lobstein, T., James, W. P. T. and Suhrcke, M. (2015). The impact of economic, political and social globalization on overweight and obesity in the 56 low and middle income countries. Social Science & Medicine 133:67-68.
15生物多樣性公約(Convention on Biological Diversity, CBD)對於入侵外來種提出以下說明：
(1)係指自過去或現在經其他生態系引入與(或)擴散，進而威脅生物多樣性之物種稱之。參見：Convention on Biological Diversity (b). What are invasive alien species? https://www.cbd.int/invasive/WhatareIAS.shtml. Attached 2017/09/24.
(2)生物多樣性公約第 8 條(h)規定，各締約方應該盡可能與酌情預防引入、控制與滅除對生態系、棲地或物種帶 來 威 脅 的 外 來 物種 。 參 見：Convention on Biological Diversity (a). The CBD and Invasive Alien Species.
https://www.cbd.int/idb/2009/about/cbd/ . Attached 2017/09/24.
殖力強、生長與擴散快速、適應力強、存活力強等特色；受入侵之生態系若缺乏入侵外來種 的自然掠食者(天敵)或競爭者，將使入侵外來種族群更加無限制擴大(Convention on Biological Diversity (c))，並影響原本棲地的原生種(native species，或稱本地種)的生存空間，進而對輸入 國在生態、經濟與社會產生極大衝擊。
入侵外來種之引入(introduction)模式，包括為了飲食、社會與經濟(如畜養)需求所進行之
「 蓄 意(intentional)引 入」，以及透過人 類 貿易、旅行與運輸 等 活動所產生之 「非 蓄 意 (unintentional)引入」等兩個模式 (Shine, C., 2008: 13)，如表 4。
表 4 入侵外來種引入模式
年到數世紀之一段不易預測與觀察的遲滯期 (lag phase)，而部分寄生蟲、疾病與藻類族群爆 發 (algal bloom) 則存在即時與迅速地跳脫遲滯期現象，進而產生不良的入侵效果。入侵外來 種從引入到新的生態系到族群穩固可區分逃逸 (escape)、族群建立 (establish)、擴散 (expand)、
爆發 (explode)與族群穩固(consolidate)等五個階段(圖 3)，其中在引入階段進行預防措施是最 為節省成本且最有效的方法。在族群逃逸、建立與擴散時期多採用消滅 (eradication)或圍堵 (containment)等管理作為，一旦族群量爆發，將耗損經濟與社會成本，並大幅提高管理作為，
進而必須進行當地原物種的復育 (restoration) (Shine, C., 2008:11)。
多數的入侵外來種可能造成多重的衝擊影響，並且超乎多數國家跨機關之處理層面問題，
所產生的影響可區分為生態環境面、經濟面與衛生健康面，當生態環境受到影響，也將同時 影響國家的經濟來源以及人類生活、生存的安全。就以生態、經濟以及人類生活與生存安全 層面進行說明。
圖 3 入侵外來種自引入到族群穩固階段圖
出處：Shine, C., 2008:11 (作者重新整理) .
貳、 入侵外來種的影響層面
一、 生態環境面的衝擊
入侵外來種在入侵初期對環境影響並不明顯，但隨著族群數量增加，逐漸造成物種滅絕、
生物多樣性損失等不易以經濟價值呈現之影響，對於大自然的破壞極大，並影響原生態系內 生物的生存，相關衝擊包括：
(一) 與原生種產生自然競爭：掠食與捕食原生物種，並與原生物種競爭陽光、食物、養分、
棲地以及哺育場所等自然資源。
(二) 造成棲地改變：入侵外來種可能對於原生種造成遮蔭、藻類於淡水系統過度繁殖、加速 土地侵蝕、改變火勢、永久改變營養循環與土壤結構。
(三) 干擾自然生態之既有活動：例如入侵外來種的花對於授粉者(如蜂、蝶)比原生種更有吸 引力，或改變授粉者的族群。
(四) 破壞生態系服務(Ecosystem services)16的能力：包括使生態系喪失阻滯洪水與海岸保護的 能力。
(五) 傳播與擴散寄生蟲與病蟲害、造成環境退化並吸引更多入侵外來種 (Shine, C., 2008:16-17)。
二、 經濟面的衝擊
入侵外來種影響生態系的同時，也改變在地農產業生存環境、影響農產業發展潛力與規 模、相關疫病蟲害更影響國境內人民的衛生安全，滅除入侵外來種以及針對該等物種所造成 環境破壞之改善措施，都必須花費巨額經費；該等物種對於經濟面衝擊所產生損失可區分為 直接降低物種族群數量、因疫區遭受禁運出口等直接損失，以及為滅除入侵外來種、復育原 生種、改善生態環境所投入之額外的間接損失等，相關原因如下：
16 生態系服務(Ecosystem services)：依據 2005 年千禧年生態系統評估報告(Millennium Ecosystem Assessment, MA)定義，係指人類從生態系統獲得的效益，可區分為「支持服務」為生產其它生態系服務的基礎，不直接 對人類產生影響；「供給服務」指從生態系統獲得各種產品；「調節服務」指從生態系統過程調節作用所獲得 的效益；「文化服務」指透過精神滿足、體驗、消遣、發展認知、思考等從生態系統獲得的非物質效益。吳
直接經濟損失原因
(一) 病蟲害直接引起農作物與倉儲損失，以及外來雜草或木本物種導致牧場遷移之農業 生產損失。
(二) 形成疫區造成國際禁止出口產生之收入損失，例如口蹄疫、非洲豬瘟。
(三) 浮游植物入侵導致有害藻類過度繁殖，以及掠食性物種引入造成原生物種損失。
間接經濟損失的原因
(一) 生態系服務退化(degradation)：例如集水區受到入侵導致供水能力下降，或因為土石 流造成水庫與河流的泥沙淤積。
(二) 原本進行農作的人力轉移處理移除入侵外來種，造成生產力分散。
(三) 生態系改變，導致火災、洪水與土石流發生機率與可能性提高。
(四) 解決問題所需預算，包括研發、教育、法規制定、管理等。
(五) 人類與動植物受感染之新增的監測、檢測、診斷與治療費用。
(六) 使用化學藥品與機器處理入侵外來種，以及原生物種復育之額外成本(Shine, C., 2008:18-19)。
三、 衛生健康面的衝擊
由於入侵外來種的種類繁多，從動植物物種，到真菌、細菌、病毒等相關微生物物種，
若引入人類疾病或人畜共通疾病，則對全體國民的健康形成重大威脅。包括：
(一) 外來昆蟲叮咬造成人類疾病發生、呼吸道與皮膚過敏等反應。
(二) 微生物以人體或動物作為疾病載體(vector)造成嚴重傷亡，並影響人民健康、農業發 展，例如嚴重急性呼吸道症候群(SARS)17、禽流感18等。
17 嚴重急性呼吸道症候群(severe acute respiratory syndrome, SARS)由世界衛生大會(World Health Assembly)於 2003 年5 月 27 日認定 SARS 是 21 是第一個會嚴重影響世界經濟穩定成長與人類生存的人畜共通傳染疾病。Bell 等人2004 年進行中國南部的研究指出，SARS 存在於透過非法國際野生生物貿易的野生動物市場、餐廳與農 場，除影響經濟成長與人類生存外，對於生物多樣性的長期發展也是重大威脅。並曾於果子狸、嗠與中國鼬貛 等小型肉食動物族群分離出病毒株。參見：1. Bell, D., Roberton, S. and Hunter, P. R. (2004). “Animal origins of SARS coronavirus: possible links with the international trade in small carnivores.” Philosophical transactions of the Royal Society of London. Series B, Biological sciences. 359 (1447): 1107-1108.
18 禽流感(avian influenza)為人畜共通傳染病，每年造成約 50 萬人死亡，且病毒在野生動物、在地動物與人類間 有著密切的傳播關係，而研究顯示人類族群成長、土地利用、氣候變遷、貿易全球化、集約農業以及疫苗科 技進步等人為行為改變了病毒的演化與傳播。參見：Vandegrift, K. J., Sokolow, S. H., Daszak, P., and Kilpatrick, A. M. (2010). “Ecology of avian influenza viruses in a changing world.”Annals of the New York Academy of
(三) 貨輪壓艙水(ballast water)19可能夾帶細菌、病毒、藻類與浮游生物之污染，有害藻類 的大量繁殖對於部分物種產生毒素，人類食用有毒藻類或受污染之魚貝類，可能造 成中毒或死亡，嚴重影響人類健康與食物鏈的健全(Shine, C., 2008:20)。