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足,是國人在退休時決策考量的重要因素之一,以下將介紹不同職業 在其適用法令下規定的退休年齡要求,以及不同層級退休金制度對於 年齡與工作年限的要求,了解現在勞動市場退休年齡的法規要求以及 透過統計數據了解現況退休年齡的分佈情形。
資料來源:整理自國家年金改革委員會公布資料
圖 3.2 我國老年經濟安全保障制度示意圖
公務人員
所謂公務人員即為適用公務人員退休法當中所規定的,依公務人 員任用法律任用,並經銓敘部審定資格或登記者,或經法律授權主管 機關審定資格之現職人員,銓敘部為其主管機關。公務人員在退休年 齡中所謂退休的規定大致可以分為五種類型,分別為自願退休、屆齡 退休、命令退休、彈性退休與危險勞力退休。
自願退休意思是任職年滿 5 年以上且年滿 60 歲或者任職滿 25 年,屆齡退休意即任職 5 年以上且年滿 65 歲,命令退休是指任職滿
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五年以上,因為身心障礙,致不堪勝任職務者,彈性退休是指配合機 關裁撤、組織變更或業務緊縮並依法令辦理精簡,而有下列情形之一 者,得准其自願退休:一、任職滿 20 年以上者。二、任職滿 10 年 以上,年滿 50 歲者。三、任本職務最高職等年功俸最高級滿 3 年 者。最後危險勞力退休相關規定為,對於擔任具有危險及勞力等特殊 性質職務者,由主管機關就其職務性質具體規定危險及勞力範圍,送 經銓敘部認定後,酌予減低,但不得少於 50 歲。
在退休金方面,公務員退休金可以分為來自法定公共退休金的公 教人員保險以及法定職業退休金的公教人員職業月退休金,首先在公 教人員保險的規定中,老年年金給付條件需滿足下列三種條件之一,
投保年資滿 15 年且年滿 65 歲、投保年資滿 20 年且年滿 60 歲或者投 保年資滿 30 年且年滿 55 歲。
其次根據公務人員退休法,公務人員在月退休金請領方面分為三 種條件,需滿足其中之一者則得擇領月退休金,第一,任職滿 15 年 且年滿 60 歲,第二,任職滿 30 年以上,年滿 55 歲,第三,任職滿 25 年且年滿 50 歲符合指標數規定(年資加年齡)。
整理以上的討論,可以發現公務員不論在退休年齡規定或者年金 請領的規定當中,可以推估退休年齡將集中於 50 歲、55 歲、60 歲與 65 歲,圖 3.3 顯示民國 105 年公務人員退休的年齡分布,總退休人數 9,259 人,可以發現實際的退休年齡也在 50、55、60 與 65 歲的地方 出現相對高點,平均集中於 50 歲至 65 歲。
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廢,不堪勝任職務者。教職員已達前項規定之年齡,服務學校仍需其 任職,而自願繼續服務者,得報請主管教育行政機關延長之,至多五 年。
而在教職員法定公共年金與法定職業退休金的部分,教職員法定 公共年金依據公教人員保險法,規定與公務人員相同,而在法定職業 退休金部分,依據學校教職員退休條例,任職 5 年以上未滿 15 年者 給與一次退休金,任職 15 年以上者,可以選擇一次退休金與月退休 金提領方案。
人口老化帶來勞動市場短缺的影響,促使年金改革的需要,年金 改革在公教人員延後退休的部分,,係由權責主管機關教育部依據年 金改革方案據以擬具「公立學校教職員退休撫卹條例」,其中在 2017 年 6 月 30 日的版本當中,關於公教人員退休金請領年齡整理如表 3.3 所示,關於公教員年金改革在保險養老給付的部分與公務人員影響相 同,表 3.3 是教職員月退休金在年金改革下的影響,並且年金改革針 對大專教職員部分,預計將於 122 年時延後至 65 歲退休,整體而言 教職員的實際退休年齡也預期將由現在的平均 56 歲延後至 60 到 65 歲之間。
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滿 55 歲者、(2)工作 25 年以上者以及(3)工作 10 年以上年滿 60 歲者,符合上述情形之一者得自請退休。年滿 65 歲或心神喪失、身 體殘廢不堪勝任工作者,雇主得依法強制勞工退休。
而退休金的請領要件,依據勞工退休金條例,需滿足以下之一者 方可請領,年滿 60 歲且保險年資合計滿 15 年,年滿 55 歲且擔任具 有危險、堅強體力等特殊性質之工作合計滿 15 年,或勞工之勞工保 險年資未滿 15 年,但併計國民年金保險之年資滿 15 年,於年滿 65 歲時,得選擇請領勞保老年年金給付。
上開年滿 60 歲保險年資合計滿 15 年的規定,請領年齡自 98 年 至 106 年為 60 歲,107 年提高為 61 歲,109 年提高為 62 歲,111 年 提高為 63 歲,113 年提高為 64 歲,115 年以後為 65 歲。
由行政院主計處公布的 104 年度受雇員工動向調查,員工的平均 退休年齡為 58.1 歲,由圖 3.4 的退休員工的年齡分佈情形可以發現,
大都數退休員工集中於 55 至 64 歲中,顯示仍限於現今退休金年齡限 制,若 115 年以後勞工退休金將於 65 歲始得請領,可以預見該政策 將可以使受雇員工退休年齡延後。
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資料來源:整理自行政院主計處,受雇員工動向調查(2016)
圖 3.4 104 年度工業及服務業退休人口分佈圖
最後,總結以上的討論,可以發現無論在公務人員、教職員或者 勞工,近來的平均退休年齡皆集中為 55 歲至 58 歲,而退休規定與退 休金請領規定的年齡大約也集中於 50 至 60 歲的區間,然而因為人口 老化帶來未來人口結構改變,導致社會保險制度面臨改革需求,最新 的年金改革草案當中,提出了對於延後退休的規劃,可以發現無論在 公務員、教職員或者勞工,退休年齡皆會在不久的將來延後至 65 歲,
因此台灣全體工作人口平均退休年齡可望由現在的 55 至 58 歲延後 至 65 歲。
0 10000 20000 30000 40000 50000 60000
35-44歲 45-54歲 55-64歲 65歲以上
工業及服務業退休人口分佈圖