第二節 第二節 第二節
第二節 國外媒體性別議題規範 國外媒體性別議題規範 國外媒體性別議題規範 國外媒體性別議題規範
各國媒體的自律、他律規範中，「公共利益」為首要核心價值。公共利益包括：社 會責任、平等、公義、尊重人權、遵守社會道德、以及遠離不當動機（如利益衝突、賄 賂）等。出於人權、倫理考量，避免侵犯隱私也是媒體規範中最重要的部份之一。
先進國家媒體規範，尤其是與性別有關的規範，一般出現於重視媒體社會責任、尊 重人權、平等基礎，所定下的避免歧視、避免侵犯隱私的規範條文。
媒體主管機關、媒體自律組織的規範，經常把避免歧視列為優先項目之一，聯合國 教科文組織（UNESCO）在 2006 年出版的「廣電規範指導原則（Guidelines for Broadcasting Regulation）1規範，廣電規範的首要宗旨－－民主宗旨（Democratic Purposes）下有關避 免歧視規定（Rules Preventing Discrimination）即指出：廣電節目內容（包含受訪者與節 目來賓的觀點），不得因種族、國籍、宗教、性別而歧視他人。
歐洲方面亦有類似規定，2007 年時，歐盟將 1989 年即實行的「電視無疆界」指令 修改為「視聽媒體服務指令」（Audiovisual Media Services Directive）2，修正目的在促進電 視傳播之自由流通與新視聽媒體間之平衡、尊重輔助原則及比例原則下保存文化身份之 價值及文化多樣性，以建立對視聽媒體服務之共同最低規則。
該指令規定，視聽商業通訊不應有下列情況：「損及對人性尊嚴的尊重」、「包括或 促進基於性別、種族、國籍、區域、宗教或信仰、身心障礙、年齡或性別導向所生的歧 視」。
本研究所蒐集的英國、加拿大、澳洲、日本、美國等國的媒體他律、自律規範中，
也都有類似的規定，以下整理前述五國有關避免歧視和性別相關規範。
避免性別歧視 避免性別歧視 避免性別歧視 避免性別歧視
1 UNESCO 網站
http://portal.unesco.org/ci/en/ev.php-URL_ID=22182&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html
2 http://ec.europa.eu/avpolicy/reg/avms/index_en.htm
1. 英國 法律層面
a. 英國傳播委員會（the Office of Communications）廣電媒體規範（Broadcasting Code）
3指出，該規範立基於人權法案、歐洲人權公約中的規條--人們享有不因性別、
種族、宗教而被歧視的人權。
b. 新聞申訴委員會（Press Complaints Commission, PCC）4中有關歧視的部份指出，
媒體應避免使用偏見或不敬語氣，報導當事人種族、膚色、宗教、性別、性別 取向或其他身體及心智疾病或殘障。除非確實和報導有關，應避免提及當事人 種族、膚色、宗教、性別、性別取向，或其他身體或心智疾病及殘障的細節。
自律層面
c. 全國記者協會行為準則（National Union of Journalists/Code of Conduct）5：記者只 有在跟新聞有重大關連時，才能提及當事人年齡、性別、種族、膚色、信仰、
非婚生子女身分、殘障、婚姻狀態、性傾向。記者不應發動或處理會鼓勵歧視、
嘲笑、偏見、仇恨的上述素材。
2. 加拿大 自律層面
加拿大記者協會從業守則6：避免歧視，各類報導應避免種族、性別、年齡、殘障或 社會地位等刻板印象之影響，犯罪新聞尤應注意。
3. 澳洲 法律層面
a. 澳洲通訊與媒體管理局（Australian Communications and Media Authority，ACMA）
的商業電視規範實行守則（Commercial Television Industry Code of Practice）：禁止 引發或強化對年齡、膚色、性別、國家或族群出身、殘障、種族、宗教、性偏 好的強烈厭惡、輕視、嘲笑。
很顯然地，澳洲進一步以強烈厭惡、輕視、及嘲笑，區別性別歧視的不同程度。
自律層面
b. 商業電視規範實行守則附錄的建議事項—「女性與男性的描繪」：在描寫各年齡 層的女性與男性時，不應鼓吹不正確、貶低的、歧視的指涉、描寫、刻板印象、
不適當的概括（泛論）。尤其不應對性別、身體特徵、家庭情況有不適當、非關 緊要的強調。言語應避免不必要的排除其中－－性別，或對男、女有不同對待。
3 http://www.ofcom.org.uk/tv/ifi/codes/bcode/
4 http://www.pcc.org.uk/cop/practice.html
5 http://www.nuj.org.uk/innerPagenuj.html?docid=174
6 http://www.rtnda.org/
澳洲電視媒體自律守則，也可從不正確、貶低、歧視等不同刻板印象程度區分，
媒體再現手法也從指涉（較含蓄）到描寫等不同層次。
c. 澳洲媒體協會之原則聲明：第七條「避免歧視」指出，報導不應對種族、宗教、
性別、性向、婚姻狀況、殘疾、病痛及年齡有所歧視。然而如該議題事關重大 且有關公眾利益時，報社及雜誌社允許相關報導並陳述該刊物的立場。
d. 「媒體、娛樂及藝術聯盟」頒訂之「媒體聯盟道德守則」 （Media Alliance Code of Ethics）第二條規定，不歧視，不在個人特質上做不必要的強調，包括種族、
國籍、性別、年齡、性向、家庭關係、宗教信仰、或是身體及心智上之缺陷。
e. 「雪梨晨鋒報」（The Sydney Morning Herald）頒訂之「道德守則」第七條—關聯 性：編採人員不在個人特質上做不必要的強調，例如：種族、國籍、性別、年 齡、性向、家庭關係、宗教信仰或生理上的缺陷。
4. 日本：
自律層面
a. 日本民間放送聯盟之放送基準7，第五條：不因人種、性別、職業、境遇、信念 等而有差別待遇。
b. 「產經新聞記者指南」：尊重人權：採訪、報導及評論之際，不可有人種、性別、
宗教、國籍及職業等差別待遇。
5. 美國：
法律層面
美國聯邦傳播委員會（FCC）對媒體內容的主要管制集中在不雅（indecent）、淫穢
（obscene）內容。但媒體自律規範中亦有禁止歧視的相關規定。
自律層面
a. 專業記者協會（Society of Professional Journalists）8倫理規範：應避免歧視，記者 在蒐集、報導及詮釋資訊時應本誠實、公平及勇氣為之，避免對種族、性別、
年齡、宗教、人種、地理、性別傾向、殘障、外貌或社會地位等有刻板印象。
b. 美國公共電視廣播公司（Corporation for public broadcasting）的新聞倫理原則9指 出，公共廣電應給予不同範圍的議題、社群關心的議題發聲空間，找出和呈現 多元的來源，包括不同年齡、種族、族群、宗教、性傾向、社會階級、政治與 社會的意見等
此外，聯合國教科文組織（UNESCO）「廣電規範指導原則」（Guidelines for broadcasting regulation）的文化與消費者保護（Cultural and Consumer Protection Reasons）項目中表示，
7 http://nab.or.jp/index.php?What%27s%20New
8 http://www.spj.org/
9 http://www.cpb.org/stations/radioethicsguide/
多數國家為確保孩童不受到身體或道德上的傷害，而針對暴力、性的描繪、不當言語設 限，方式包括在節目前播出警語、分級制度、設定兒童不宜節目播出時間的分水嶺
（watershed）等，如節目分級。