日期 協商要角 協商內容
85 年 12 月 18 日國民兩黨 國民黨高層決定採行「改良式雙首長制」
12 月 27 日國民兩黨 民進黨主張總統解散國會須經公民複決 12 月 27 日國民兩黨國發會共識 1.立院有倒閣權
2.總統解散國會無須立院同意，但需有必 要之規範或限制
3.凍結省長及省議員選舉，並對精簡省府 業務成立委員會規劃
4.凍結鄉鎮市長及鄉鎮市代表，鄉鎮市長 改為官派
5.總統任命行政院長不需立院同意 6.立院委員會之聽證及調閱權法治化 7.審計權歸屬立法院
8.彈劾正副總統權改屬立院
9.立委任期四年，名額 200-250 名。成立小 組研議單一選區和比例代表制的兩票制具 體內容
10.凍結國代選舉，改以政黨比例產生 11.凍結國大之創制複決權，改由人民行使 86 年 4 月 24 日民新兩黨共識 1.總統只有被動解散權
2.國代選舉方式採政黨比例兩票制 5 月 1 日國民兩黨國大黨團共識 1.總統一年內不得解散國會
2.立院聽證權
3.彈劾總統方式：經立委 1/2 提案，2/3 以 上議決，向國大提出
5 月 3 日國民兩黨國大黨團共識 總統主持國安會
5 月 9 日國新兩黨共識 1.審計權維持歸屬監察院 2.總統選舉採絕對多數 3.國大依政黨比例選出
5 月 19 日國民兩黨國大黨團 1.國民黨同意向上反應民進黨之總統制 2.民進黨同意研議取消同意權等問題 3.民進黨同意研議立法懈怠問題
5 月 21 日國民兩黨國大黨團 國民黨表示若民進黨拿違背國發會共識的 總統制出來談，就不用談了
5 月 22 日國民兩黨國大黨團 國民黨不同意民進黨送兩個版本二讀
5 月 26 日國民兩黨國大黨團共識 立院聽證、調閱權
5 月 28 日國民兩黨國大黨團共識 1. 在凍省前提下，省設省政府與諮議會 2. 取消閣揆同意權
6 月 9 日國民兩黨 1.獲凍省共識
2.國民黨主張訂定落日條款，鄉鎮市長再 選一屆
3.總統在立院提出不信任案後才能解散，
但在立院新任期後一年內不得解散 4.立院有倒閣權
5.兩黨共識：取消閣揆同意權，但民進黨 附帶若凍結五項選舉不成則保留取消同意 權
6.兩黨共識：審計權屬於立法院
7.覆議權共識：經立委 1/2 維持原決議，政 院應接受
8.兩黨共識：國民黨同意撤回立法懈怠條 款
9.總統選制：無共識
6 月 10 日國民兩黨 1.國民黨只接受凍結省長和省議員選舉，
其他三項希望訂落日條款
2.兩黨關於彈劾總統方式共識：經立委 1/2 提案，2/3 以上議決，向國大提出
3.兩黨共識：國安會不入憲 6 月 14 日國民兩黨國大黨團共識 創制複決條款入憲
6 月 18 日國民兩黨國大黨團 國民黨要求優先處理凍省和取消同意權 民進黨表示除非國民黨能確定取消三項選 舉，否則很難重新黨對黨協商
6 月 21 日國民兩黨國大黨團 1.國民黨只願給立院聽證和調閱權，不願 給倒閣權
2.民進黨堅持修憲公投
國民兩黨 民進黨堅持取消同意權需與總統制或雙首 長制配套
6 月 25 日國民兩黨共識 1.凍結省長和省議員選舉
2.取消閣揆同意權（與倒閣╱解散權配套）
3.總統在立院提出不信任案後才能解散，
但在立院新任期後一年內不得解散或倒閣 4.聽證、調閱權限制於院會及委員會（採 國民黨版）
5.覆議權共識：經立委 1/2 維持原決議，政 院應接受
6.總統選制採絕對多數 國民兩黨國大黨團共識 1.審計權屬立院
2.彈劾總統：經立委 1/2 提案，2/3 以上議 決，向國大提出
3.立委名額增為 250 名，任期四年，自本 屆開始
4.公投入憲交由「修憲諮詢委員會」討論 5.國代和不分區席次中有 1/4 保障
7 月 2 日國民兩黨共識 國民兩黨獲兩階段修憲共識。第一階段以 14 項共識為基礎，總統選制採絕對多數，
第二階段則凍結國代及鄉鎮市長選舉，及 公投入憲和總統選制之細節。
7 月 8 日國民兩黨國大黨團共識 取消國會第一年不得倒閣與解散之限制 7 月 12 日國民兩黨共識 國民兩黨有默契先二讀無爭議條文，總統
選制最後再表決
7 月 14 日國民兩黨國大黨團共識 確定取消同意權和凍省先後在 16 日表 決，若有一案未過，則於隔日復議。公投 入憲、總統選制與審計權則是二讀會最後 表決三條文
7 月 15 日國民兩黨國大黨團共識 1.決定將凍省案次日提前表決
2.決定將取消同意權案次日提前表決 7 月 16 日三讀結果 1.總統解散國會無須立院同意（無立院新
任期後一年內不得解散之限制〉
2.立院有倒閣權 3.通過凍省
4.取消閣揆同意權
5.覆議權共識：經立委 1/2 維持原決議，政 院應接受
6.婦女保障條款未通過
7 月 17 日三讀結果 1.彈劾總統：經立委 1/2 提案，2/3 以上議 決，向國大提出
2.立委名額增至 225 人，區域 168 人，不 分區 41 人，但任期延長案未通過
7 月 18 日國民兩黨共識 1.確定三項選舉落日條款、公投入憲、總 統選制由黨團簽署協議書，列為第二階段 修憲主要議題
2.確定立院聽證、調閱權由立院自行立法 三讀結果 1.立院聽證、調閱權未通過
2.審計權擱置未提
7 月 20 日國民兩黨國大黨團共識 1.同意將立委任期延長列為下階段優先議 題
2.許信良表示第二階段修憲應從長計議，
在社會上有廣泛討論後再進行
國民兩黨 原要簽署總統選制協議書，因仍有歧見，
故改為各自表述
7 月 24 日國民兩黨 兩黨簽署協議書：三項選舉再選一屆；確 定總統選制與公投入憲列為下次修憲優先 協商議題