單純以市場邏輯來看工資,從一九六四年迄今四十年來,電子廠 的工作並不特別吸引人。除了在一九七七到一九八四年間台灣外銷電 子產業的高峰期之外,通用器材日班作業員的起薪一般都在全國製造 業員工平均薪資的一半以下。(見圖 3)然而,就業這回事,無論在
圖 3 通用器材日班作業員起薪與平均薪資比較
0 5000 10000 15000 20000 25000
1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989
通用器材日班作業員起薪 非農業部門平均月薪 製造業平均月薪
資料來源:通用器材公司歷年招工廣告;行政院主計
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一九八五至八七,三年通用器材未曾登報招工。缺資料。工人主觀意願中或是客觀事實上,都不會單只是一個勞力換取工資的 交易,而是整體生活方式的改變,尤其對於第一代從農家出身的求職 者而言。於是,當「事求人」的大招工時代來臨時,類似通用器材這 樣的大電子廠的招募作業吸引求職者的手段,就逐漸從不說明待遇而 被動的啟事、到清楚地明列待遇、乃至勾畫出一個就業可能帶來的文 明都市生活方式的積極宣傳。在高潮時,通用器材等電子公司各式各 樣的主動招工作法更動員起了從國家到國民黨地方黨部、學校到教會 等「民間社會」機構。
從一九六九年開始,到一九八五年通用器材在自動化與業務衰退 之下第一次大裁員為止,電子及其他加工出口工廠報紙招工廣告在一 個年度之內的分配有一個明顯的模式,姑且稱之為勞動力市場的「春 節行情」。一九六九年春節過後,是報紙分類廣告的第一波歷史高潮。
通用器材的第一份招工廣告就是這時出現的:
圖 4 通用器材公司一九六九年春節後的招工廣告
資料來源:中國時報民,1969/3/22,八版。
這第一份招工廣告仍然遵循之前「某大公司徵作業員」的徵才分 類廣告的普遍模式,不打出公司名號,但已經詳細地列出薪資條件以 吸引應徵者。這份廣告在中國時報上一直刊登到四月底。顯然招募的 男性員工仍然不足之下,通用器材在四月底有刊出了新的廣告,這次 明白地以公司名號及「台灣最大的電子公司」作為號召。
圖 5 通用器材公司一九六九年四月的招工廣告
資料來源:《中國時報》,1969/4/28,八版。
一九七一年的春節過後,通用器材的缺工現象顯然比往年更為急 迫。在這年的招工廣告中,起薪比兩年前增加了 25%,依學歷而分的 薪資差別取消了。根據一位世居木柵溝子口(世新大學所在地,離通 用器材約 2 公里)的受訪者表示,大約一九七○年代初,庄裡每戶人 家只要有女孩子的幾乎都到「電子公司」上班了,連中年婦女也去了。
(訪談記錄 T09)本地勞動力來源的枯竭使得通用招工的報名地點除 了新店寶斗厝的本廠(「欣欣客運站牌『電子公司站』」)之外,還 加上了新店、三重的公立就業服務站,以及國民黨在鄰近的新店、烏 來、平林、深坑、中和、永和、土城、三峽、板橋等方圓 50 公里之內 的鄉鎮市民眾服務站。類似地,一九七二年在桃園設廠的 RCA 公司的 招工廣告列出的報名地點包括了遠達嘉義、羅東、花蓮的就業服務站。
到了一九七四年,通用招工的報名點除了大台北地區之外還包括了桃 園、苗栗、台中、虎尾、羅東、嘉義。
圖 6 一九七一年通用器材的招工廣告
資料來源:《中國時報》,1971/2/27,六版。
這份廣告從當年二月一日刊登到二十七日。行文之中最具有急切 感,也帶著加工出口工業高度去技術化的精神的,是這一句:「報名 經錄用後,可即刻開始工作。」一九七一年四月六日,通用器材的廣 告打出「公司以最低費用供給高級宿舍」,而且「星期日照常報名」。
翌年一月二十一日底,時序又接近春節時,通用的廣告除了宿舍之外,
打出了「備有福利餐廳以成本價供應餐點」,而且錄取最低年齡降到 15 歲
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。再過一年,一九七三年的春節前,當通用再度把錄取年齡往 下降,開始雇用 14 歲童工時,它所標榜的福利設施包括福利餐廳、診 療所,以及各種交通伙食津貼。當時,大夜班仍然限男性,而且「特 歡迎無專門技藝之役畢青年」。一九七三年底,新店地區四大公司有三家登出了徵人啟事:
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通用招收 14 足歲女性作業員至一九八一年,才重新調回 15 足歲,之後到一九八七 年又調回勞基法規定的 16 足歲。圖 7 一九七三年通用、正大與裕隆的招工廣告
資料來源:《中國時報》,1973/12/3,十版。
通用器材這時的起薪比起兩年前調高了將近一倍。但是顯然勞動 力市場上性別差異被視為理所當然,正大尼龍的男操作員起薪比通用 的日班女作業員還高了 65%。兩家公司都詳細地列出了各種福利措施 作為招徠誘因。低價或免費膳宿、學費補助、員工旅遊、定期電影欣 賞等等在當時的大公司似乎已經是常態,而以女工為主的通用器材還 列出了「家事補習」做為員工福利。而向來以福利優厚著稱的裕隆汽 車反而只簡單地列出高額的薪資。
「女性宿舍、冷氣廠房、勞工保險、免費醫療、家事補習、各種 休假、年終獎金、加班給付、職務晉升」是第一次石油危機前後通用 招 工 廣 告 的 常 見 字 句 。 隨 著 通 用 來 台 投 資 的 桃 園 RCA 、 增 你 智
(Zenith)、艾德蒙(Admiral)中和德州儀器(TI)等美商電子公司 的廣告也非常類似。以一九七四年一月二十七日 RCA 的廣告為例,除 了空調廠房、現代化宿舍與餐廳之外,還列出了「康樂室、圖書室、
縫紉室及各項補習班、與附近八所學校建教合作可學費分期付款」。
從廣告看來,通用器材、RCA 等公司所要打造的工廠體制(factory regime)類似 Steven Peter Vallas 在 Power in the Workplace (1991) 中所 描繪的一九三○年代獨立產業工會興起之前的美國 AT&T 電話公司的
「福利資本主義」(welfare capitalism)── 私人資本為工人興辦福 利設施,以現代文明開化的價值與風格揉合著家長制照護的姿態規訓 多數為初走出家庭的年輕女性的勞動隊伍。一九七○年代中期,RCA 公司的招工廣告就不斷以「歡迎妳加入我們溫馨的大家園」作為廣告 詞,而飛歌電子則是「年輕女性的福音」。
「大家園」的說法在通用器材倒是沒有其他北部大電子廠那麼常 見。作為一個零組件供應商,通用器材的生產規模數十年來不斷地隨 著訂單而波動。市場景氣對於 RCA 等產品製造商的衝擊往往放大地影 響著供應商,又轉而以更大規模衝擊供應商的工人。從一九七四年石 油危機開始,通用器材不定期地以 lay-off(暫時資遣)的方式縮小雇 用人數以應付訂單縮水,之後,在訂單狀況旺時又再雇回前員工,年 資照算。人員來來去去的狀況使得通用的工作對於工人們一直保持著 一種臨時性質。
大招工的一九七○年代勞動力市場開放程度比起一九六○年代實 在不可同日而語,年齡、技藝、出身、人際關係等特殊主義的錄用條 件在加工出口廠暴增的對於低技術勞動力的渴求之前都變得不重要 了。但是,黨國控制的時代氣氛依然濃厚。直到一九八○年代末解嚴 之前,警備總部派駐在通用器材公司的安全室主任一直是少將以上退 役人員擔任。一九七三年考進通用的一位技工表示:
進通用的時候是經過考試的。並不是一群人,而是比如 說當天有兩三個人去報名,便當天考試。一進去的時候要先 填一堆資料,而且是非常詳細的,包括姓名、性別、身高、
體重、哪一個國家、什麼樣的髮色、膚色、眼睛是什麼顏色 的,家裡有哪些人,之前在哪裡工作過,怎麼進去的,做什 麼,什麼時候離開,為什麼離開,還可以查到嗎?因為公司 會去調查。另外會做一些測驗。寫自傳,考作文,題目是我 的家庭,另外還會問題對國家的看法。就是要問你黨派的問 題。這些人是政府安排的,因為怕有間諜,而且當時還會考 一些關於保密防諜的問題,像是非題,比如說保密防諜是妨 害國家安全的事嗎?(訪談記錄T08)
但是,過度誇張黨國控制的縝密程度是不正確的。這位受訪者同 時表示:這些問題「只要頭腦比較清楚的人都答得出來」。森嚴的意 識型態控制成為戒嚴時代台灣的普遍狀況時,「思想檢查」也同時變 得形式化而沒有太多實質的篩檢作用。同時期應徵作業員的受訪者倒 是常常表示,他(她)們連形式上的考試都沒有,只有經過簡單的資 料審查和性向測驗以分配職位,往往在應徵當日就上工了。
「春節行情」在一九七四年第一次石油危機之後的兩年較不顯 著,但是之後幾年仍然繼續發燒。從招工廣告看來,一九八一年是台 灣勞力密集製造業基層員工勞動力市場的「春節行情」是最激烈的一 年。當年春節前,桃園的美商增你智公司就開始刊出了專門針對女性 的招工廣告:「進了增你智,才知道她的可愛」。
在當年的各大報春節專號中,北中南三地的大工廠就不斷刊出「恭 賀新禧」徵員工的廣告。春節過後,RCA 公司為了徵募 250 名員工,
甚至還邀請了「全國十大民歌手」在桃園體育館舉辦了民歌演唱會。
圖 8 一九八一年春節前夕美商增你智的招工廣告
資料來源:《中國時報》,1981/2/1,十一版。
圖 9 1981 年春節後美商 RCA 的招工廣告 錯誤!
資料來源:《中國時報》,1981/2/9,七版。
「春節行情」展現的是一個以農村出外人員為主、流動性極高的 勞動力市場。工人們春節前吃了尾牙酒宴、領了年終獎金,回家過了
「春節行情」展現的是一個以農村出外人員為主、流動性極高的 勞動力市場。工人們春節前吃了尾牙酒宴、領了年終獎金,回家過了