單極體系的變遷，涉及不對稱物質權力分配的波動，以及獨霸領 導地位的起落，國際體系無政府結構所導致的安全不確定性，隨著權 位分配的流散，而益形加劇。理論上享有不對稱權位優勢的單極獨霸 國，應該擁有較高的安全感，不過即將從全球權位高峰跌落的衰落霸 權，卻不時受到權力轉移即將到臨的煎熬，對於可以預見的權位流 逝，感到極度的不安。相對地，崛起強權仍處於力不如人的相對劣 勢，卻已然成為單極獨霸國的頭號競爭對手，造成崛起強權的安全環 境劇烈惡化，面臨單極獨霸國可能在相對權位沒有完成轉換之前，啟 動預防戰爭的困境。
現有的單極獨霸國及崛起強權如何應對相對權位變異，構成兩造 在不確定而且充滿疑慮的國際無政府狀態內，如何處置彼此戰略互動 的重要變數。透過觀察美、中兩強對於相對權力消長趨勢的認識，吾 人可以發現，美、中兩強對於權位更迭的趨勢及單極體系變遷時間窗 口存在極大的差異。美國國關研究社群極度憂慮全球單極權力分配的 發展趨向，認為美國單極霸業的衰落將對美國的國家利益造成極大的
130. 王毅，〈探索中國特色大國外交之路〉，《國際問題研究》（北京），
2013 年第 4 期，2013 年 7 月，頁 4。
131. 楊潔篪，〈新形勢下中國外交理論和實踐創新〉，頁 9；金燦榮、戴維來，
〈為中美發展新型大國關係注入正能量─解析中美戰略與經濟對話〉，頁 20。
負面影響。美國智庫更評估，2040-2050 年代將是全球權位更迭的重要 關卡，132呼籲美國政府採取必要的作為，因應美國霸權衰落的挑戰。
但美國政府更關切全球領導地位的流逝，以重振領導地位作為首要施 政目標，拉攏歐盟與亞太主要國家組成政經軍聯盟，調整亞太軍事部 署，隨時準備以軍事優勢，強勢鞏固美國的全球領導地位。
反觀中國大陸的不安，主要歸因於中國大陸力不如人的安全劣 勢，少有觀察到因為中國大陸崛起所引發的全球主宰性領導地位波 動。雖然中國大陸學者以綜合國力概念，以宏觀的態度看待國際相對 權力的分配狀況，但仍不脫以權力指標，作為衡量單極體系變遷的變 數，並沒有考慮中國大陸崛起對全球領導地位所造成的衝擊。綜合國 力遠遜於美國，是中國大陸學者的普遍認知，甚至悲觀地評估，在短 期內美國非但不會衰落，還會持續地在權力優勢的頂峰上凌駕中國大 陸。133也就是說，中國大陸學者根本不認為中國大陸會取代美國霸 業，全球權位流散的趨勢雖然存在，但是權位分配發生根本性變遷的 時刻根本沒有到來，而且很可能在期短期內不會發生單極體系的扭 轉。於是，在權力分配都沒有趨向有利於中國大陸的情勢下，中國大 陸似乎也就根本沒有討論到取代美國領導地位的課題，目前關注的焦 點，仍在於如何承擔相稱於第二大強權的國際責任，134而沒有承繼全 球公共財提供者領導地位的意願。
美、中兩強歧異解讀全球權位轉換趨向，是造成美、中之間戰略 關係處於不穩定狀態的基本邏輯。經由檢視單極霸權與崛起強權之間 有關霸權相對權力優勢的認知組合，可以發現目前兩強處於單極獨霸
132. National Intelligence Council, Global Trends 2030: Alternative Worlds, p.
16.
133. 王緝思等，〈未來 10 年的中國與美國〉，頁 17。
134. 齊琳，〈美國戰略重心東移與中國國家安全研討會綜述〉，《現代國際關 係》（北京），2012 年第 7 期，2012 年 7 月，頁 62。
國憂心未來權位不保，但崛起強權自度難以超越霸權相對權力優勢的 緊張情境。在此種情境中，美國自認可能在全球權力轉換的變局中屈 於下風，受到穩固主宰地位動因的驅策，故而採取針對性的制衡作 法，應對中國大陸的權力成長。相對地，中國大陸承受單極獨霸國的 抗衡壓力，但受限於實力劣勢，在硬拼力搏反可能引發單極霸權發起 預防戰爭的壓力下，力圖透過建構新型大國關係等戰略保證手段，降 低單極獨霸國的安全疑慮，力求崛起不致走上早夭的歧路。不過相對 地，中國大陸如何安撫處於高度疑慮不安的美國，亦成為中國大陸實 現民族復興的最大挑戰。
美、中對於霸權權位流散的不同認知，是兩強建構新型大國穩定 關係的不確定性根源。美國亞太再平衡策略的重心，在於強固美國在 亞太區域的領導地位，其手段則是運用轉移軍事權力資源，主導亞太 經貿整合規範，甚至更廣泛地強化全球民主國家的政經軍聯盟內聚 力。因此美國回應中國崛起的大戰略內涵，是調配現有權力資源，阻 止領導地位的鬆散。但是中國大陸提出的建構美中新型大國關係，其 策略目標在於防止美、中爆發霸權戰爭，希望維繫中國大陸崛起的外 部安全環境，其手段則是過透過高層領導的密切溝通，深化現有的安 全管理對話制度，傳達中國大陸無意稱霸的訊號，意圖化解日趨惡化 的美中戰略衝突。在美、中存在歧異解讀全球權位流散趨勢的情況 下，兩強能否緩解安全互動疑慮，管理兩國面對的結構性不確定性因 子，將是吾人觀察單極體系能否和平轉換及美、中互動趨向的重要指 標。
※本論文為行政院國家科學委員會專題研究計畫「回應權力相對衰落 之霸權行為趨向研究」（編號 NSC101-2410-H-006-054-MY2）之 部分研究成果。
（收件：2013 年 6 月 26 日，修正：2014 年 1 月 16 日，採用：2014 年 1 月 27 日）