轉移模式因原料來源方便、技術提升需要、內需市場開拓、出口稅賦 優惠而靈活多變,亦影響企業之佈局:湘南產業轉移示範區初期部分 企業為方便起見,採用產業(產品)內垂直分工,即產業轉移地與承 接地在同一產業或產品的價值供應鏈上所處地位為前後關係,轉移地 保留了研發、行銷部份環節,承接地湘南則分配到價值鏈低端的製造 環節,產業轉移嚴格說來多只見到生產製造環節進行轉移,企業總部 或研發部門並不全部轉移過來 。但經過五年施行經驗下來,雖然還是 有企業保留了轉移地的原廠,為擴大規模到湘南投資建分廠,但也看 到逐漸將研發、行銷甚至總部遷移至湘南的情形。處於轉移主力角色 的台商,根據前述的考慮因素,創造了多種不同的轉移模式,可有效 解決其全球布局或中國布局的問題。產業轉移除帶來產業結構的變化 與調整、產業發展的轉型與升級,某種程度也促成了台商產業規模的 擴張。
管理模式的創新,可克服勞動與土地優勢逐漸流失的困境:近年來內陸地區工資上 漲、勞動供給漸不足、五險一金企業負擔沉重、土地取得漸不易、租金不斷提高等 經營問題困擾著轉移企業,郴州市商務局即明白告知,各地實際上有其一定勞動力、
土地的承載量,地方政府提供之優惠亦有限度,但若政府與企業通力合作,用心構 思經營之道,將出現令人驚訝的成果,以衡陽市得意電子為例,該公司視技術為不 斷擴大的關鍵,其需要較多具備技術能力勞工,但願意從沿海到衡陽市工作者明顯 不足,所以該公司在市、區政府牽線下與市內衡南職業中專合作,將員工職前訓練 移至該中專進行三個月,由得意電子提供部分設備、師資,此種產學校企合作模式 恐怕在台灣亦屬難得一見。此外,承陽公司的台籍幹部與員工相處融洽,管理激勵 方式溫馨人性化,所以員工流動率低生產效率高;湘威企業提供家庭廉租房供員工 全家居住,申辦湘威小學解決員工子女就學,以上這些做法都能凝聚員工向心,提 升勞動品質,緩解招工問題。其他如自動化導入以節約勞工需求,藍山縣甚至對自 動化設備予以補助,湘威小學可再增設中學、中專等的開明及彈性的政策思維,都 能協助企業從管理層面克服生產要素的威脅。
企業主與當地員工信任度高,形成許多無台幹的廠商:華榮 鞋業轉移的靈魂人物為當地人李協理,其亦是目前該公司最 高主管;得意電子甚至沒有台幹,台商企業主信任當地專業 幹部,其他轉移至湘南之企業,其台籍幹部人數多不超過五 人,此一方面固然是因為湘南非沿海地區,專業資深台籍幹 部不願貿然前來,但另一方面卻是台商多年來在地化的深根 成果,台商將其過去在沿海廠區培養之得意幹部調往湘南讓 其獨當一面,或是在湘南各廠推動融入當地風土民情的管理,
如凱盛、湘威的資助貧鄉等扶貧活動,顯見湘南地區勞資關 係、幹部與員工關係較為和諧穩定,有利於企業進行轉移投 資。
由土地、工資的節約向降低行政營運成本的節約邁進,由一次性的優 惠向長期性優質邁進:產業轉移是一過程,不同程度的轉移對經濟的 影響才是關切所在,若只將重心放在加工貿易,此種轉移未必能造成 期待的產業轉型升級,即便是位居低價值鏈的小型企業,只要有助於 本土企業成長、產業轉型升級;有助於消費能力增加、內銷市場擴大;
有助於社會勞動關係和諧;有助於區域經濟平衡發展,都是有意義的。
因此,吾人應了解湘南產業轉移示範區提供的優惠政策已漸不可能如 以往,但因為過去五年多的經驗累積,省、市、縣(區)各級政府的 行政效率提升將是湘南產業轉移成敗的關鍵,如何由上到下分層授權,
少談形式主義的改革,落實適度鬆綁與各擅其政,讓企業便給、高效、
低成本;其次,招商雖不易,留商更要緊!不管是褓姆式或母親式的 服務,企業落地後的管理只要周全貼心,好的留商工作會在敏銳的台 商間口耳相傳,以商招商就是最好的招商路徑。