整體來看，大陸汽車產業政策是在不斷調整當中，九○年代的 主要產業政策汽車工業產業政策主要是在保護及扶持大陸的汽車產 業；2004年6月頒布的汽車產業發展政策則是在加入WTO之後對國 際所做承諾而做的調整，其內容有保護，但主要是放在結構調整及 扶植、競爭上。
大陸汽車產業政策仍在持續執行中，其汽車產業的發展亦在不 斷的變遷當中，未來會如何發展，目前尚無定論。但就本文所做的 初步探討之中，大陸汽車產業在產業政策的指導及保護下，部分項 目雖有所發展，部分項目則仍無表現。但總體而言，大陸汽車產業 發展仍有可觀之處。從文獻回顧中，我們可以看出在東亞四國的汽
資料來源：參考中國汽車報、中國汽車工業年鑑等資料，自行整理。
表8 （續）
車產業發展中，日本、韓國可以算是成功的例子，而日韓兩國在發 展汽車產業的過程中，其政府所制訂及執行的產業政策無疑扮演重 要的角色，因此能自創品牌，走出自己的路。另外台灣的汽車產業 則在跨國汽車集團的控制中逐漸喪失主控權，也無能力自創品牌，
產業政策的實施並未成功。
此外我們在觀察大陸汽車產業政策及其發展的過程中，亦發現 大陸汽車產業政策的內容雖與日、韓等國的汽車產業政策相似，有 保護亦有扶植，但在內容及執行上亦有如下的特點：
一、大陸汽車產業政策中積極扶植的三大集團（一汽、東風、
上汽），均為國有企業，而非民營企業，這是與日、韓、台明顯不 同之處；一般而言國企的效率較受人質疑且激勵制度不足，因此未 來大陸政府對三大集團的支持力度及效果如何，是否能自創知名品 牌等，均受到外界的矚目。
二、加入WTO後仍持續對外資的投入加以限制：大陸在加入 WTO之後，由於本身的技術水平仍未成熟，為保護本土企業，因 此仍對外資的投入加以規範。如2004年新頒的汽車產業政策仍限制 外資至多僅能與大陸兩家汽車廠合資（但與中方聯合兼併其他小廠 除外），且股比不得超過50%。此項政策雖遭外資抗議，但亦勉強 接受，此舉也顯示大陸政府對本土汽車業者的競爭能力仍舊存疑。
三、產業政策的執行力度不足：其中最明顯的例子即屬產業政 策中嚴格限制新車廠的進入，但卻受限於各省市政府「保護主義」
的影響，始終無法貫徹執行，導致車廠過多的現象無法解決，這也 是目前為止中國大陸仍有一百家以上汽車整車廠的原因。此現象雖 可透過自由競爭加以淘汰解決，但卻需耗費相當的時日。
四、在投資政策中，重整車廠輕零組件廠：大陸汽車產業政策 及執行政策單位均重視整車廠的投資，對零組件廠的投資則相對較 少；如以日、韓汽車產業成功的模式為例，該兩國均相當重視零組
件廠的投資及技術的引進，並大力扶植本土零組件廠的壯大，因此 大陸汽車產業之所以無法突破困境，相當大的原因是忽視零組件的 投資所致。
五、對跨國汽車公司的依賴愈來愈大：中國大陸汽車產業發展 近年來成長相當快速，有相當大的因素是出自於跨國汽車公司紛紛 赴大陸投資設廠所致。中國政府本希望藉助外國汽車廠商的資金及 技術來提升本身的競爭力，唯本土車廠進步的幅度與速度並不令人 滿意，且似乎對跨國汽車公司的技術依賴愈來愈大。如目前在乘用 車（包含轎車）的生產上多為合資企業中的外方所掌控，中方能夠 發揮的空間很有限。近一、二年合資汽車公司所引進的最新車型亦 多直接掛上跨國汽車公司的品牌，本土合資企業的商標（Logo）
多不見縱影，令人憂心大陸汽車產品是否已為外資廠商所控制。跨 國外資車廠的成功也就表示本土汽車業者能夠發揮的空間有限，因 此中國大陸政府在新頒布的產業政策中明訂扶持本土汽車公司自創 知名品牌的期望，其難度將愈來愈高，甚至有學者認為中國汽車產 業是否將重蹈巴西的覆轍。58
總之，大陸汽車產業的發展已進入一個全球化的競爭環境之 中，新頒的汽車產業政策也順應環境作了適度的修正，強調培植有 競爭力的汽車集團、發展自主品牌、提升技術能力、擴大支持消費 政策等。另外為了解決長期以來的散亂問題，除了仍強調要加強合 併重組的力度外，新產業政策亦明確提出了「退出機制」，規定汽 車生產企業不得買賣生產資格，破產汽車生產企業同時取消公告名 錄。未來大陸的汽車生產廠商應會有較大幅度的縮減。
然而正如大陸學者張克所言，入世是中國汽車產業的洗禮，它 代表著大陸已信奉了市場經濟的教義，並將依此來發展汽車產業。
58.楊再舜，「中國汽車業將重蹈巴西的覆轍？」，中國商報（北京）（2003年9月25 日），三版。
59大陸只能利用過渡期的保護，積極研發先進的技術，並期望能自 創品牌，增強自已的國際競爭能力。另外我們從日韓成功的汽車產 業發展經驗觀之，瞭解到徒有產業政策亦不必然保證成功，本土汽 車業者的決心及努力，國際環境的掌握與配合，皆是產業發展能否 成功的關鍵因素。
59.孟莉，「實幹：中國汽車的求生哲學－與清華大學汽車研究院教授張克對話」， 中國汽車報（北京）（2002年3月4日），二版。