圖書館在人類社會中，扮演智慧傳承和知識傳播的角色，尤其在資訊社會當 中，圖書館基於全民共有、共享的信念，提供經過選擇、組織的資訊，舒適的閱 讀空間，讓民眾自我學習與充實，是為進步社會的基礎。在現代生活中，舉凡政 治、經濟、社會、文化、教育、科技等方面資訊生產及交流，乃至個人日常生活 學習與民主素養養成，都可以透過有效運用圖書館的資訊而達成。圖書館既是一 個進步社會中蒐集、組織、傳遞資訊最主要的機構，也是政府傳布政情和民眾終 身學習的重要據點(中國圖書館學會，2000)。
一、高中圖書館的功能
依據2001 年公布之「圖書館法」第四條內容，圖書館的類型以其設立機構、
服務對象及設立宗旨不同，可區分為國家圖書館、公共圖書館、大專校院圖書館、
中小學圖書館和專門圖書館五種類型(國家圖書館，2001)。大專校院圖書館和中 小學圖書館均是附設於學校體系的單位，所服務的對象為全校教職員工生，支援 教師教學和協助學生學習為其主要任務，所以，在英國圖書館界中將兩者同稱為
「學校圖書館」。
然而，因大專校院圖書館著重學術研究取向的功能與中小學圖書館不同，
國 際 圖 書 館 協 會 聯 盟(International Federation of Library Associations and Institutions，簡稱 IFLA)、美國圖書館界、中國大陸圖書館界及台灣圖書館界所 界定之「學校圖書館」並不包含大學圖書館，而是指「由高級中等學校以下各級 學校所設立，以中小學師生為主要服務對象，供應教學及學習媒體資源，並實施 圖書館利用教育之圖書館。」隨著科技的進步，多元化媒體的運用，在學校圖書 館經營有成之歐美國家，對學校圖書館（school library）或稱之為學校圖書館媒 體 中 心 （school Library media center ）、 教 學 資 料 中 心 (instructional material center)、教學資源中心(instructional resources center)、教學媒體中心(instructional media center)、學習資源中心（learning resource center）（杜修文，2000）。
圖書館的功能，無論各類型，大都具有文化、教育、資訊及休閒功能，也 因圖書館的類型或性質的差異，而偏重層面的比例不同。茲將國內外專家學者對 學校圖書館功能的看法，簡述如下。
林美和(1981)認為學校圖書館在充實、支援與實現學校教育計畫的各項服務 及活動中，具有以下六項服務功能：資源中心、學習中心、教學中心、服務中心、
閱讀中心及娛樂中心。
前臺灣省教育廳(1999)公布的[高級中學圖書館工作手冊]指出學校圖書館所 發揮的功能有五項：提供教學資源功能、協助學習研究功能、輔導品格發展功能、
安排知性休閒功能及促進終身學習的功能。故為全國高中圖書館工作者所遵循之 理念和服務原則，並兼而提供讀者閱讀、休閒、娛樂的服務，以作為邁向終身學 習社會的基礎。
Morris 等人（1992）認為學校圖書館媒體中心最重要的功能是提供服務，
辦理的活動皆是與讀者服務相連結。包括對學生提供閱讀、瀏覽與傾聽服務、參 考諮詢服務、利用指導服務及社會與職業上的規劃；針對教師與行政人員提供課 程發展上的諮詢及教學資料使用上的協助；並提供家長等社區民眾服務，使之能 參與圖書館活動。
綜觀上述，學校圖書館所服務的對象不僅包括全校教師、學生及行政人員，
也擴及社區中的家長與民眾。其目的在於以圖書館豐富的資訊資源，配合利用指 導等諮商方式，提供讀者教學與學習上的資源和諮詢服務，並在資訊與終身學習 時代，有效的協助讀者具備資訊素養能力及建立學習社群。
二、高中圖書館的經營理念
圖書館經營的目的在於圖書館功能發揮的極至，圖書館的營運策略關係著 圖書館未來發展，資源、設備、人員與經費是構成學校圖書館的四大要素(林美 和，1970)，對圖書館的經營發展有很大影響。
廖又生(1999)指出圖書館的服務分為行政服務、技術服務和讀者服務，圖書 館最重要的是行政服務要有效整合技術服務及讀者服務，最理想是各項服務人 員、觀念、資訊要相互流通，各部門相互流通才有活力生機。尤其外在環境不斷 變動，採編、典閱、流通、參考、館際合作等都要靠行政主管來凝聚共識，以保 障讀者的資訊權，來達成資訊、休閒等多元化目標。
廖又生並以法學觀點說明圖書館作為一營造物所構成的內容有：人(專業館 員、非專業館員和義工)與物(書本式資料與非書資料)的結合總體；提供長期和
持續的服務，以達成教育、文化、資訊或休閒等目的；為達成上述目的，行政主 體所需的設備。也就是說，營造物(館藏)、構成員(館員)及行政財產(館舍配備) 三者架構成圖書館的組成要素。其圖書館組織運作整體構面圖如圖 2-1。
圖書館機構外在社區環境
圖2-1 圖書館組織運作整體構面圖 資料來源：廖又生，1999，240 頁
Lancaster(轉引自杜修文，2000)曾採系統分析觀點透析圖書館運作模式如圖 2-2，圖書館所提供之組織與控制層面僅是做為工具，最重要的功能是要提供讀 者服務，並將資訊資源有效的為讀者社群所利用。
圖2-2-3 F.W.Lancaster 的圖書館運作模式 資源的重要媒介(Yoo，1998)。1988 年版的[資訊的力量：學校媒體計畫指南]
（Americon Association of School Librarians ＆ Assocition for Education Communications and Technology，1988）指出學校圖書館人員必須為媒體專家，
具有資訊專家、教師及教學諮商者的角色。
COMMUNITY
輸出 output
結果
OUTCOMES 輸入
input
資訊資源 INFORMATION RESOURCES
圖書館LIBRARY
自我發展或休閒文化等。
我國高中圖書館人員之編制，依民國1999 年編訂之[高級中學設備標準]、[高 級中學圖書館工作手冊]之內容規定，應設有圖書館主任及專業職員。圖書館主 任的職責在於擬定年度計畫，規劃督導館務，並籌組圖書委員會，其資格以具有 圖書館學與教育學專業知識，並熟悉新資訊科技使用者適任之；圖書館專職人員 以圖書館科系畢業者聘任，擔任圖書館技術與服務工作。而除了專業人員之外，
並設有工友、工讀生及義工。
(二)經費
學校圖書館由於法令規定有欠明確，致無法編列固定預算，經費短絀或捉 襟見肘乃司空見慣之事(廖又生，1995)。公立高中職圖書館預算主要靠政府指 撥；私立學校則由學校自行訂定。
北高兩市由於學校的經費為單位預算，整筆的年度預算編在學校內，再由 學校主管依所需要做各項設備經費的分配。因此，學校的圖書館能否得到合理充 分的經費購置，那就看主管的施政重點。如台北市各高中職每年約編有十至廿萬 圖書館設備費，台灣省之中小學則接受教育部的專款補助為數較多，能整筆發揮 其功用(曾雪娥，1997)。基本上來說，各級學校目前已相當重視圖書館的經營發 展，在廢省之前購書經費不斷提高，可惜在廢省之後，政府財政緊縮之下，圖書 館的購書經費受排擠效應影響連續六年掛零。
(三)館藏
館藏是構成圖書館的重要因素之一，學者林美和(1981)指出高中圖書館的主 要服務對象是全校教職員及學生，其所蒐集的資料僅限於一般教學和有關課程的 參考資料，以及適合於閱讀的消遣性資料。而當圖書館無法滿足學生所需，則須 與其他類型圖書館合作，並配合科技設備的使用，共同發展館藏資源、社區資源 與網路資源。
王振鵠(1984)指出「圖書館是將人類思想言行的各項紀錄加以蒐集、組織、
保存，以便於利用的機構」。Crawford 與 Gorman(1995)認為圖書館在資訊時代的 功能，應有蒐集、整合、利用、重製和評估資訊的機制，為讀者帶來更寬廣的學 習空間。「圖書館法」第二條則指出本法所稱圖書館，指蒐集、整理及保存圖書 資訊，以服務公眾或特定對象之設施。圖書資訊，指圖書、期刊、報紙、視聽資 料、電子媒體等出版品及網路資源（國家圖書館，2001）。綜合上述，基本上學
校圖書館蒐集資料的類型應包括：印刷及非印刷資料、基本參考書、期刊、小冊 子、政府出版品、錄音帶、錄影帶、各類型視聽媒體、網路資源等等。
(四)設備
學校圖書館的館舍設備是依據學校教育的目標與功能而設置的，館舍設備 是圖書館服務的物質條件。理論上高中圖書館最低限度應有書架、閱覽桌椅、電 腦、影印機等設備，所用之傢俱得參酌實際需要添置，但在實務運作上卻常出現 硬體建築有不合時宜之情況，設備亦只能提供師生閱讀的空間（廖又生，1995）。
圖書館建築可視為傳統的設備核心，而由電腦硬體系統、軟體系統、資料庫三部 分組成的圖書館自動化系統則是資訊設施的中心點。而當圖書館發展到電腦階段 時，資訊資源與設備整合為一，並與圖書館諸要素融合（徐引萀、霍國慶，1999）。 到時，圖書館的經營型式將大幅縮減與讀者的距離（包括物理環境與服務上），
而更能協助讀者接近、使用及評估資訊資源。同時隨著虛擬圖書館(virtual library) 的問世，無圍牆(without wall)經營理念乘勢而來。圖書館要能吸收讀者，則提供 舒適閱讀環境、培養溫馨組織氣氛，是高中圖書館必須努力的新方向。
(五)讀者服務
讀者服務(reader service)與技術服務(technical service)並稱，通常指圖書館對 讀者提供協助和其他服務(Rrytherch，1995)。Lancaster(轉引自杜修文，2000)將 資訊資源組織與管理的活動視為一種技術服務，而圖書館的服務主要是讀者服 務，並分為需求服務與通知服務。讀者服務須以技術服務為後盾，圖書館最終目 的是提供讀者獲得資訊資源服務。讀者服務包括的項目頗多，有提供圖書館館藏 資料、圖書館利用教育、讀者學習指導、資訊素養等等。
從經營面來看，人員、經費、館藏、設備為高中圖書館經營的重要因素。
杜修文(2000)之研究指出，根據 1997 年所調查的現況數據與[高級中學圖書館設 備標準]相比較，可發現仍有部分高中圖書館尚未達到基本館藏量、閱覽席位、
杜修文(2000)之研究指出，根據 1997 年所調查的現況數據與[高級中學圖書館設 備標準]相比較，可發現仍有部分高中圖書館尚未達到基本館藏量、閱覽席位、