此定義主要之重點在於一定的區域、共同的關係與社區意識

第二章 文獻探討

本章先從高中職社區化的理念及推行過程開始探討，進行我國學校社區化現 況之了解。而後再針對高中圖書館的任務與發展進行剖析，進而闡述終身學習社 會之建立與學校圖書館開放社區利用之重要性，作為高中圖書館因應高中職社區 化後經營策略之參考依據。

第一節 社區的涵義

為實行終身學習的藍圖，個人學習場所已由學校擴展至社區，因此以社區為 中心的發展方向將是未來的推行重點，因此將社區的概念加以明確界定是必要 的。然而，社區(community)為一社會學上的名詞，在辭典、百科全書中以及學 者對其所下的定義不完全相同。

一、社區的意義

社區(community)原是社會學上的一個名詞，在辭典、百科全書中及學者對 其所下的定義不盡相同。

(一)辭典之定義

張方杰(1986)所編之《牛津高級現代辭典》(Oxford Aevanced Learner’s of Current English)對於社區的解釋為：同住在一地、一區或一國，並視為一體的人 群；或是由同一宗教、同一種族、或其他共同利益的人所構成的人群。此定義主 要強調社區必須為一定的區域並且有共同的關係。

Kuper & Kuper(1985) 所 編 之 《 社 會 科 學 辭 典 》 (The Social Science Encyclopedia)對社區有兩種定義分別為：居住於某個固定的地理區域的團體，如 鄰里、城市或村落；以及具有共同的特徵，彼此間有歸屬感，且維持社會聯繫與 互動的實體。此定義主要之重點在於一定的區域、共同的關係與社區意識。

朱岑樓(1991)所編之《社會學辭典》對社區的定義最被廣泛使用，其定義為：

在有限的地域上，人們集中定居的聚落。其中他們循著互賴關係的系統，謀求滿 足他們許多日常需要；社區也是自覺的單位，並且是團體共同的焦點所在。這個 定義有三個重點：一定的區域、居民的互助、居民對社區的認同。

(二)百科全書之定義

Goetz(1990)所主編的《大英百科全書》(The New Encyclopedia Britannica)中 對社區所下的定義為：「居住在一地區所有生物組成之共同體，他們彼此之間通

過各種途徑相互作用和相互影響。」這個定義除著重生態層面的觀點，將社區視 為生物群落，同時也強調社區組成份子之間的交互作用。

Grolier Incorporated(1989) 所 編 之 《 大 英 百 科 全 書 》 (The Encyclopedia Americana)中對社區的定義為：「是社會學及人類學的術語，指人口穩定，規模 不大且獨立的中心，日常生活所需之所有經濟及社會性服務皆能獲得提供。」此 定義強調是功能性與地域性。

(三)學者之定義

Brunner & Hallenbeek(1955)認為：「社區是人民在共同的居住區域中，相互 活動並有互助的行為，因互助的行為引起的觀念，於是群策群力建立機構改善其 生活環境。」這樣的社區定義主要是強調：共同的居住區域、交互活動、群體意 識。

G.A.Hillery 於 1955 年對社區的定義加以蒐集，發現在九十四個定義中，並 無完全相同的解釋。但進一步歸納各家的定義，有關社區的概念，有三種要素是 最基本且重要的，包括：地理區域、社會交互活動、共同的利害關係。(Lowry &

Rankin，1977)。

而在國內，蔡文輝(1997)則指出「一個社區不單指一群同類的人聚居之處，

而且亦以一種文化認同的意識存在，社區裡的成員，在擔負社會功能時相互依 賴，並以類似的文化行為方式互相來往與交通。」

由上述可看出其所定義的社區包的要素有：固定的區域、居住的人群、共 同的意識、互動的關係、擔負共同的社會功能。

關於社區的要素中，多數定義均指出有一定的區域，可見「社區」的定義 在地理上要有一定的範圍，其次居住在其中的主體便是人，雖然上述定義中提出 其為要素者並不多，但失去了人的主體，便不可能產生其他要素。由此可見其他 未提出其人為社區要素之一者，是將社區必須有居住的人群設為前提，而後才引 申提出後續諸多要素。再者，社區人群彼此會產生互動的關係，必然會產生共同 的情感，藉著以上這些要素及社區中的機構和設施來擔負共同的社會功能。

上述對社區之說明，可以了解社區組成之必備要素包含「居住的人群」、「一 定地理區域」、「互動關係」、「共同意識」與「社區備有社會功能」的特性，而此 五要素不同程度的組合，又會造成社區類型的不同。

因此綜合以上，可將「社區」定義為：「在一定的區域中，一群居住的人群

彼此有文化行為的互動，擔負共同的社會功能，形成共同意識，並且有互助服務 的機構設施，所組成的社會實體。」

本研究的主題為「高中圖書館因應高中職社區化後的經營模式探討」，而學 校本身常牽涉許多社區的決策，同時學校也會被社區的決策影響，且隨著社區內 組織的複雜性不斷增加，社區對學校的影響力量會不斷加大（鄭熙彥，1985），

因此可知學校會受到社區因素的影響。但因不同類型之社區對於學校社區化工作 的推行將會有不同之影響，同樣地，對於圖書館服務也將有不同之需求，而此正 是本研究所欲探討的。因此了解不同之社區對於圖書館之不同需求，下面將針對 社區的分類進行為分析，以作為擬定研究架構之基礎。

二、社區的分類

每一個社區均各有其特性。一般而言，最常被使用之分類方式即是將社區分 兩種類型：鄉村與都市。在社會學對於社區的研究中，亦多集中於此兩種。因此 以下先概述一般對鄉村社區與都市社區的描述，再以上述社區的要素進行分析比 較。以下就簡單論述鄉村社區與都市社區兩者之間於人口密度、交通特性以及經 濟發展等不同分別論述：

(一)鄉村社區

鄉村社區之特性為人口少，交通運輸可及性低，而且週邊少有高度關發的 次級腹地，分工程度也不高，但鄉村的人際網絡較為緊密，居民的同質性較高，

較易凝聚社區意識，社區組織少、規模較小。

(二)都市社區

都市社區人口密集，交通發達，具有產業高度分工的特性，週邊有高度發 展的次級腹地環境，而人際關係則呈現疏離，居民異質性高，共同意識凝聚不易，

社區組織總類多，分化程度高，都市的種類比鄉村複雜，分類較困難。

針對上述鄉村社區與都市社區之不同，國內學者龍冠海曾就鄉村社區與都市 社區之差異列表比較（徐震，1980；鄭熙彥，1985），其將前述社區的要素來分 析鄉村和都市社區，可看出兩者都具有「居住的人群」、「一定的地理範圍」此兩 要素，而對於另外三個要素：「互動關係」、「共同意識」、「功能性」，則會因其程 度之不同造成鄉村社區與都市社區在型態上迥異。

如欲落實學校社區化，鄉村社區比都市社區提供一較有力之社區條件，但台 灣地狹人稠，人口激增，造成台灣區鄉鎮都市化成為一趨勢，因而使許多鄉鎮社 區都逐漸具有都市社區的特質，加以後工業時期都市朝向去中心化發展與台灣區 之先天地理條件及人口有都市化集中之特性，更加速中小型都市快速成長。因此 當鄉鎮都市化速度過快，同時也造成鄉村社區轉變為都市社區之速度也加快，因 而造成對於學校社區化之推行困難。

由上述可知，就本研究主題：「高中圖書館因應高中職社區化後之經營模式 探討」而言，都市社區提供一較不利於社區化之條件，然而都市化又是台灣區鄉 鎮發展之趨勢，因此了解都市社區學校落實學校社區化之現況，並據以提出可行 途徑，對於學校圖書館社區化工作之推行實較符合時勢之需求，且較具積極而正 面的助益。

第二節 學校社區化的涵義

學校是社區中的一種組織，因應社區之需求而存在，因此學校教育的內容必 須配合社區的需要。加以學校無法孤立於社區，故學校的發展目標亦無法脫離社 區的影響，單獨顯現(蔡瑞榮，1995)，因此「學校社區化」實為當務之急。往昔 學校教育人員雖已發現其重要性，且為充分建立彼此的良好關係，但仍對於社區 的參與不得其門而入，因此學校的努力及社區的發展均未見彰顯。故為了解學校 於學校社區化之後應如何與社區建立良好關係，進而建立學習網絡，本章節將對 於學校與社區之間的關係做相關之論述。此外也將針對學校社區化對於未來學校 於發展上之重要性，以及學校與社區資源應如何共享之相關研究與可行性作一論 述。最後，再針對本研究之研究主題「高中職」於推動高中職社區化之動機與目 標加以說明。

一、學校與社區關係

(一)學校與社區關係概念的發展

在1927 年以前，學校與社區的關係，通常是屬於「宣傳」(Publicity)的概念，

意指學校運用宣傳、媒介，使社區居民了解學校的所作所為(林清江，1972)。此 一概念主要的代表作有雷諾德(Reynolds，1922)所著的「公立學校與新聞傳播」

(Newspaper，Publicity for the Public Schoos)；米勒(Miller)與查理斯(Charles，1924) 所著的「公立學校與宣傳」(Publicity and the Public School)；以及海尼斯(Hines) 與鍾斯(Jones，1923)所著的「公立學校的宣傳」(Public School Publicity)等三本書。

1927 年，由摩爾曼(Moehlman)提出「公共學校關係」(Public School Relations) 概念說，其將學校與社區之間的關係界定為「有計畫地提供實質上的資料服務，

以維持公眾對學校教育措施的認識。」(鄭熙彥，1994)。而「公共學校關係」此 一概念之內涵比起「宣傳」一詞更積極，因而取代了宣傳之內涵。

1938 年，摩爾曼又出版「社會的解說」(Social Interpretation)一書，強調學 校與社區間對彼此的狀況、目的、價值及需要等應有清楚的認識，提出了學校與 社區間雙向溝通系統的架構，認為學校較能把握社區公民參與教育決策的歷程；

因此，把「學校與社區關係」(Social-Community Relation)又取代了「公共關係」

一詞(鄭熙彥，1994)。

綜上所述，學校與社區關係概念的發展，是以學校透過媒介的宣傳，使社 區居民了解學校的教育，進而發展學校公共關係，建立學校與社區雙向溝通的機 制，認知彼此之間的價值觀及需求。

而依 Gallagher、Bagin 與 Kinderd(1997)的歸納，學校與社區的關係主要是 藉著「學校工作者和學生、家長以及社區人士彼此互動的一種生活方式」、「有計 畫和持續性的和學校內同僚以及社區人士的溝通活動，包括學校的校務計畫、學 校目標與需求不同層面之推動」、「有計畫和持續性的活動，以了解社區人士針對 孩童的教育對學校的看法和期望」與「社區人士積極參與學校的決策過程，以改 進學校教育，並適應社會變遷的需求」，此四方面的概念和實踐而形成的。

(二)學校與社區的關係

社區原本與學校有密不可分的關係，尤其在社會快速變遷，都市化形成之 際對社區和學校造成相當程度的影響。在社區方面產生了居住品質、都市景觀、

環境衛生、交通秩序、公共安全等問題，這些問題極需學校及其他各種機構發揮 社會教育功能來協助解決。在學校方面則有青少年問題、校園暴力、資源短缺、

家長會參與校務等，這些問題也須社區民眾不斷的成長，以便和學校做有效的配 合。基於社區與學校互依，唯有學校經營社區化和社區營造校園化，落實社區終 身學習，方可解決彼此的困難。

國外學者對於學校與社區之間關係的論述，可從海維赫斯特(Havighurst，

R. J.)與紐格頓(Neugarten，L. B. L.)分析依照歷史發展而將學校與社區的關係區 分為三種類型來了解(陳益興，1992)，其提出之觀點如下：

1、學校是社區中孤立的專門教育機構

此時期，學校是教學的專門機構，自動孤立於社區之外，學校的課程、教 材甚至教學活動侷限於學校門牆之內，學校教育閉門造車，學生只接受書本教 育，所造就的學生，不免成為四體不勤、五榖不分的人。

2、學校是社區基本的模型

此時期的學校是社區生活的縮影，學生在完善、純潔與實際的生活中接受 教育，培養適當的家庭、職業、友誼、公民、政治、休閒及宗教等方面的態度。

3、學校與社區交流為一種親密的結構的統一體

社區生活是學校之規範，學校是改善社區生活的主要機構。這種關係，一 方面學校直接從事社區智力的領導，提供社區教育之機會；另一方面學校的學

生，包括兒童和成人，參與社區的活動，協助社區之發展。

從上述得知，學校是社區中的正式組織，學校教育有賴社區的支持和合作 方能順利發展；社區是學校的外在環境，社區發展目標有賴學校的參與和服務，

方能順利達成。因此，學校與社區應有相互依存的關係。

而國內對於學校與社區兩者之間的關係應該如何發展，則有以下之論述(吳 永裕，1997；湯梅英，1997；詹棟樑，1997)：

1、學校與社區有共同的教育功能

學校與社區環境對於兒童的生長與發展有著重要的影響力。是故欲提升教 育效果，則必須從學校與社區兩方面著手，使兒童的生活環境與學習情境互相配 合；如此，才能促進兒童和諧與全面的發展。

2、學校是凝聚社區意識的基礎

社區中的組成份子除了一般居民之外，大部分是學生家長，學校對社區民 眾的教育活動，不但是社教活動，也是親職教育(林惠煌，1998)。因此，學校無 法自外於社區，而應扮演社區發展的角色，更進一步則應將社區視為平行互動的 組織，學校服務的對象不再限於學生，而應擴大至整個社區居民，透過社區居民 共同的參與活動中，建立休戚與共的社區認同意識。

3、學校與社區有相互為用的資源

學校辦學需借助社區的各項資源，而社區也須靠學校的力量提升社區的文 化水準，更提供了社區居民休閒活動的場所。因而，學校與社區資源共有且共享。

對於學校與社區的依存關係，國內學者吳宗立(1999)認為今日國內學校與社 區的關係，已由早年的場地開放和補償式成人教育，進展到家長與教師形成合夥 的關係(partnership)，因此學校與社區的關係，具體而言，可分為學校促進社區 的發展與社區增進學校的改造。

就學校促進社區的發展而言，學校教育是開發人力資源的基礎，社區的建 設與發展有賴學校培育優秀的人才，積極投入社區活動，以改造社區的文化與生 活，由於各級學校分布普遍，可普及提供全民教育與進修的機會；學校與社區聯 繫，可破除學校與社區的隔離；學校設備、場地、人力提供社區使用，節省經費，

物盡其用，使學校成為社區的文化中心，各級學校舉辦社區文化活動，實現教育 送上門的理想。基於此，學校是社區的文化中心，應成為社區的文化堡壘(李建 興，1994)，學校是社區改造的重要資源。從社區發展的觀點來看，學校的人力

資源、物力資源及知識資源均對社區改造產生重大的貢獻(張鈿富，1996)。學校 是社區重要的一環，負有領導社區的責任，社區的改造更是責無旁貸。學校校長、

教師、學生均是重要的人力資源，其中，校長對社區現況的了解，對社區發展的 態度，直接影響學校經營的信念，也間接促成社區的發展；擁有各方面專才的教 師，深入社區協助推展社團或社區活動，輔導社區民眾的成長，提昇社區生活品 質，引導社區文化的改造；學生在學校接受教育，將教學成果帶回家庭，走入社 區，經由參與社區活動，傳播社區改造的理念與訊息，擴大學校教育對社區影響 的層面，其次，學校環境、設備、空間開放給社區使用，打通學校與社區的疆界，

增加社區民眾，家長與學校的互動，將學校的教育功能轉化為社區改造的力量。

至於學校的知識資源，更是社區改造的動力，透過學校教育課程活動，結合社區 的需要，規劃法制教育、兩性教育、生命教育、衛生教育、環保教育、親職教育、

鄉土教育等多元化的活動，提供社區民眾學習成長，更能積極的促進社區的改造。

而就社區增進學校的改造而言，社區是學校的所在地，也是學校的背景，

一方面為學校提供校外的生活環境，一方面也為學校組織提供價值基礎，社區不 僅規範了學校的類型，而且學校的發展也深受社區的影響(鄭熙彥，1985)，社區 運用學校資源可以促進社區的改造，同樣的，學校運用社區資源也可以促進學校 的發展。學校的發展、經費、人力、物力是不可或缺的資源，學校組織的運作完 全仰賴政府的預算與資源，在既定的法律程序規範下，有時會受到相當的限制，

造成緩不濟急的缺憾。學校若能了解社區有哪些可用資源，善加利用，不但可以 彌補學校資源短缺的現象，更可加強學校與社區的互動，使社區內關心教育的地 方紳士或企業集團捐助學校教學、設備、圖書…等經費，擴大教育資源的彈性，

也使教育內容可以更加充實，因而有助於教師教學與學生學習的效果，此外，社 區家長更可以組織運用，結合人力資源，投入義工服務的行列，經由對子女教育 的關心、參與、投入，加深對學校校務的推動，促進學校校務的發展。

從上述國內外學者對於學校與社區兩者之間關係的論述中可以發現，學校 與社區的關係密不可分，是相輔相成互為生命共同體，彼此相互支持、資源共享，

兩者合則相互增強，分則相互抵消，學校與社區資源互有、共享，二者可成為一 開放、融合的系統。

(三)以系統理論探討學校與社區之關係

學校與社區兩者之間的關係，可視為兩個系統間的互動關係，因此可運用

系統理論來分析，藉此更了解學校與社區之間於推動學校社區化時所會產生之作 用與困境。

國內學者謝文全(1993)以「系統理論」的觀點來說明學校與社區的關係：「學 校本身為一系統，其下可分成幾個次級系統(如學校的教務處、訓導處等)，學校 位於社區之中，社區就是學校的環境，也是學校的超級系統」。學校系統的界線 如過於僵硬，而與環境之間沒有互動，就成為封閉系統而易於凋零解組；反之，

如果學校系統的界線過於鬆散或外界滲入的影響過強時，將使學校系統功能失 調，進而影響到學校的產出，故學校必須在界線中維持適度的彈性，以適應環境，

與環境互動，維持平衡穩定的狀態。

學校不是一個孤立的單位，必須與其所屬的社區相互依存並產生交互作用，

所以應視為一個開放系統，因此就開放系統理論的觀點而言：「學校是一個與環 境互動的開放系統，由許多次級系統組成，其不斷與外在環境交互作用，以達到 一種穩定平衡的狀態，學校在次級系統不斷要求成長的壓力之下，力求整合以確 保其次級系統間的平衡性。」學校位於社區之中，社區便是學校的外部環境，學 校的外部環境不斷輸入各種資訊和需求，學校適度回饋，因應社區的需求，讓社 區民眾支持學校的辦學理念，以確保學校與外在環境的一致性。由上顯示，系統 理論對學校與社區的關係，認為學校必須與社區發生交互作用，學校必須回應社 區的需求，以求得學校外在環境的平衡。

而就「系統理論」的觀點而言，社區是學校的超級系統，學校以社區為外在 環境，此為兩者形式上的關係，而兩者實質上的關係，可說是一種開放、流通又 互為依賴的關係，因為學校包含於社區之中，因此可以社區的五項要素來說明兩 者之實質關係：就「居住的人群」而言，學生、家長、學校人員、社區居民在學 校與社區之間活動；就「一定的地理範圍」而言，學校有固定的學區，而學區範 圍所在的社區，即是學校的外在環境；就「互動環境」而言，學校為教學所準備 的一切事務性工作都必須與社區接洽而來；就「共同意識」而言，學校的教育活 動及目標，必須考量社區的需求及期望，而社區的決策亦會受到學校的影響；就

「功能性組織」而言，學校的資源，應開放給社區的人士使用，而社區的資源也 應提供學校運用。因此學校與社區的關係，不論在形式或實質方面，都可稱為是 互相依存的關係。

二、學校社區化的重要性

「學校社區化、社區學校化」是當前教育革新的一個目標，學校辦理社會教 育，可以說就是達成此項目標的具體作為。事實上，學校本來就座落在社區之中，

與社區關係密切。學校的學生來自附近社區和家庭，放學之後又回到家庭和社 區，家長的管教方法和社區文化必然對於學生的學習發生影響。所以，學校辦理 社會教育，將教育的範圍延伸到社區和家庭，將教育的內容擴充到社會生活層 面，不僅可以提升社區文化，亦可促進學校發展。加以學校辦理社會教育具有多 元的作用，除了提供民眾終身學習的機會，帶動社會繼續進步外，也有助於爭取 社區對學校提供資源，加強教師與家長的互動，延續學生的學習效果(林勝義，

1995a)。Chapman 與 Aspin(1997)也指出學校在社區中對個人終身學習扮演著重 要的角色，可提供學校資源幫助社區民眾學習。然而何謂學校社區化？學校社區 化之推行又會遭遇到哪些困境？加以若是學校社區化之目的乃是達成終身教育 之工具之一，那麼學校在個人終身教育的達成中又應該扮演何種角色？以下將一 一說明。

(一)學校社區化的意涵

Peters(1977)曾就社區化學校(community based school)的概念做說明，其意義 主要包含三部分：其一為學校乃是社區之一部分，除了建築物座落於社區之中 外，學校還必須將社區資源納入學校之教學計畫，進而滿足社區居民之需求；此 外，學校也應該培養學生對所在社區真實世界的意識，並且於學習過程中了解社 區各個面向的特質；最後，則是社區化學校的結構是建立在社區的概念之上，而 社區的概念會隨社區定義的擴展而逐漸加大。

湯梅英（1997）也指出學校社區化係指學校向社區開放，將學校教育的觸 角深入社區。也就是說，舉凡學校經營理念、教育內容、活動設施和人力資源等 都容許社區人士的參與，並將教育的對象擴及社區居民，如老人、婦女等弱勢團 體，另外，則延伸學校教育內容和活動，重視所在社區本土化及生活化的學習。

總之，學校社區化是指學校能結合社區，重視社區參與，了解學校傳遞的價值與 社區文化、價值的差異，並能尋求其間的平衡點，充分利用社區各項資源，使教 育符合學校、社區及受教學生的共同需求 。

吳麗琴（2001）認為如以學校為主體來促進學校與社區之關係，即是以落

實學校社區化的方式來達成學校與社區結合的理想，則此三大層面可以界定為重 視社區需求、資源共享、促進社區發展。其中開放資源給社區使用及運用社區資 源皆會影響學校落實學校社區化之工作，兩者皆不可偏廢，因此資源共享是學校 社區化必要的意涵之一。

李春梅(1999）則認為教育的目的是在追求社會的安定和繁榮，學校是主導 社會的動力之一，學校也隨著社會的變更而與社區融為一體。觀察今日國內學校 與社區的關係，已由早年的場地開放和補償性成人教育，到教師與家長形成合夥 關係。學校如能與社區結合，提昇社區生活品質，相對的也提昇學校的素質，發 揮學校效能。因此，在大力倡導教育改革、社區總體營造、終身學習之後，學校 與社區的互動更加密切重要。

由上述可知，學校社區化乃是以學校為主體之學習場所擴大至社區之中，

將學校之資源、教育活動、人力資源與決策過程都開放社區居民共同享有與參 與，藉以使得社區居民達成終身學習之目的以及滿足社區對於學校之需求。然 而，在推動學校社區化之過程中，難免因觀念、作法等不同而產生困難。

(二)學校社區化之具體推行內容

學校社區化具體之實施內容於國外各級學校社區化已行之有年，尤其以歐美 國家更是普及並具成效；而國內對於學校社區化之推行也日漸盛行。然因國內外 之推動動機與目標因文化與外在環境不同，因此下列將分別論述。

1、國外之學校社區化具體推行內容

美國華盛頓特區的 The Home and School Institute 曾提出家庭、學校與社 區三者合作的教育計畫，其主持人 Rich＆Mattox(1977)提出 101 種加強三者合 作的方式，現列舉八種活動，包含有「家庭週」乃是刊登家庭參與鄰里社區活動 的報導與照片；邀請「祖父母的活動」則是學童寄邀請卡，請他們參觀學校或是 到課堂上擔任資源人士；「社區通訊」乃是由學校發行通訊與家長及居民分享社 區的資訊和事件，如跳蚤市場、旅遊活動與福利措施；「家庭協助者」則是對剛 成為學校的新家長，學校為他們安排協助者來幫助他們瞭解學校設備，並介紹給 其他家長，減少陌生及恐懼感；「意見箱」是歡迎家長對學校的新措施、新事務 上提供意見，並在通訊上作答覆；「新家長教師會議」是讓新家長有認識老師的 機會；「感謝社區的幫忙」是在學校入口處掛上感謝社區的標語，好讓路過者知 道學校的感恩之心及捐贈者的善行；「家長室」是利用空餘教室做為家長室，可

提供各種服務，如照顧嬰幼兒、借用圖書、玩具、縫紉、打字等，教職員與家長 也可在此交換意見。

Shields(1993)更提出幾種提高學校社區化的具體措施，主要的內涵包括提 供學校足夠的彈性，像是例如規定父母應該參與那些特定的範圍或是規定某些活 動必須舉辦多少次；以整個廣泛的教育改革層面為背景來制定政策；發揮雄辯之 才，即說服大家體認建立學校與社區的關係的重要性和必要性；幫助學校讓家庭 和社區熱衷參與；讓政策有足夠的時間執行；學校作決策時讓社區有表達意見的 權利；最後則為促進學校與社區的合作。

Boethel 與 Martha(1999)則認為學校與社區的結合不僅可以改善教育，也可 以使社區獲得新生，強化學校與社區的夥伴關係，更可以增強團結意識，提升生 活品質，促進資源的有效利用，與促成社區新的經濟發展。在美國，社區生活不 能與學校分開，學校是社區的社交、文化與休閒活動的中心。學校與社區的夥伴 關係可以改善大眾的生活品質，亦可對有限的資源做最大的利用。美國「西南教 育發展實驗室」(Southwest Educational Development Laboratory)運用了兩項 策略來連結學校與社區的發展：一為建立學校─社區合作行動團隊，協助社區居 民提升解決自身問題的能力，及有效管理資源以促進學校改革與社區改造；此 外，則是實踐團隊合作計畫與活動，以服務學習及企業訓練等活動來連結學校教 學及社區發展計畫。而聯結學校與社區發展的活動方式包括有：學校辦理社區 報；學校每月固定到社區舉辦音樂、詩歌等表演或藝術展示活動；將學校閒置的 建築物改建為各類商店讓學生經營；學校撥出經費從事社區自然生態研究，發展 休閒區，設立社區文史中心；與企業合作提供社區青年職業訓練。

2、國內學校社區化之具體推行內容

對於推行學校社區化的工作，國內亦有許多學者提出具體的實施方式，以 下分別敘述之：

蔡祈賢(1997)認為學校社區化的具體做法為：乃在於有計畫的開放學校場 地、善用學校與社區資源、加強學校公共關係以增進雙方良好互動、積極參與達 到共同促進學校與社區的發展、推展鄉土教學，注入社區文化、推展社區成人教 育與營造終身學習的環境。以下則分點論述

(1)有計畫的開放學校場地，是指學校對社區開放場地與設施，並且由學校與社 區共同來策劃與維護，而位於校園開放後所衍生出的相關問題，應由學校與社

區合力解決。

(2)善用學校與社區的資源，則是強調學校校長、教師與學生對於社區建設而言 是最好的人力資源，而學校的場地與設施也是社區活動的最佳場所，此外，

學校所提供之知識也是達成社區發展增益的工具之一；而對學校經營而言，

社區的校友會、家長會等人力資源以及財力資源與組織資源也都是學校可以 借用的，若是兩方相互交流運用，則可互蒙其利、相輔相成。

(3)加強學校公共關係，增進雙方良好互動，則是指出學校公共關係是增進學校 與社區良好發展的正式活動，其目標在使學校與其發生互動的社區互信、互 賴，並獲得社區的認同。為建構雙方和諧的關係，其有效的策略為：增進內 部溝通建立學校公關，人人有責的共識；鼓勵全校師生了解並關心社區，善 用公關媒介─校刊、聯絡簿等，加強與外界溝通爭取民眾的信心，學校公關要 積極主動持續為之，如此不僅可以減緩社區中對教育的負面影響力，更爭取 社區對學校的支持與向心力。

(4)積極參與，共同促進學校與社區的發展，則是說明學校與社區的關係不應僅 限於資源的利用，雙方更應以積極的投入參與，謀求彼此的共存共榮。以學校 的立場來分析，為鼓勵民眾參與學校活動，同時進一步加強引導組織，使其形 成具有效能的團體，例如成立家長交通導護隊，辦理休閒活動讓親子參加；組 織社團、規劃鄉土教育課程，請社區人士指導等，讓社區民眾與教師一起分擔 學子的教養責任。另一方面，學校也宜將社區當成服務的對象與工作的夥伴，

導引全校師生關懷社區問題，舉辦社區活動與福利服務，共同參與社區建設工 作；尤其在社區營造的過程中，學校具有專業的角色，不僅不應該置身事外，

更應該全力投入，在積極參與、頻繁的互動中，學校與社區自然形成一個生命 共同體。

(5)推展鄉土教學，注入社區文化，則是提出學校與社區結合共同推展母語教學、

鄉土教育以培養學生熱愛斯土的情懷，並凝聚社區精神。其可行的措施為：學 校會同社區人士編選鄉土文化教材，聘請社區中具有專長的熱心人士擔任教 學，並配合社區民俗活動實施隨機教學；安排學生參觀節慶表演及史蹟文物。

社區則協助學校成立鄉土教育中心或文物館，使學生在生動、趣味而多樣化的 學習中，尋根溯源涵養情操。

(6)推展社區成人教育，營造終身學習的環境，乃是說明由於終身學習的需求，

學習的歷程是持續一生的，因此社區成人教育在未來將扮演重要的角色，可由 學校與社區結合，為成人、婦女與銀髮族提供有系統、有組織的教育活動，例 如舉辦親職教育、家庭教育、補習教育、組織社區童子軍，甚至成立社區學苑 為民眾提供各種長、短期課程，內容包括基本教育、職業教育、休閒教育、文 化教育，使人人能不斷求知與時俱進，協助落實終身學習的理念。

張德永（1995）對學校社區化所提出之具體做法有：一為修訂法規，結合社 會教育法與社區發展工作綱要，並且明訂社區發展協會的任務，成立社區教育諮 詢委員會。二則是建立組織，認為社區發展協會需訂立明確目標；調查社區居民 的需求；協助社區解決問題，如社區安全、防治犯罪、教育等。三則是協調、整 合與運用社區資源，包括人力與物力。四乃認為學校教育應該要鬆綁，即學校教 育要開展必須揚棄傳統一元化的教育。五則是家長會應參與學校教育，因為家長 會是學校與社區之間的橋樑。六為學校成立公共關係部門，即學校必須讓社區瞭 解學校的計畫，設立公關部門可以透過開放參觀、宣導與研習等方式提高學校的 能見度。七為引進專業人員的參與，也就是設置學校社工人員或社會教育教師使 學校具推展學校社區化專業能力，學校應有這些專業人員的編制。八為成立社區 學院，即社區學院是一種社區成人教育的方式，具彈性而多元的特性，可以使社 區中的每一份子都有隨時成長的機會，有利終身學習。

劉仲成（1999）特別強調社區意識的凝聚，建議結合社區人士、家長、教師、

教育行政人員、學者專家等共同組成校園環境規劃小組：採整體規劃原則，結合 發展城鄉新風貌政策以及配合社區發展、教育改革需要，融合地方文化，發展鄉 土文化教育，使學校與社區發展成發展學習型組織。

林振春（2000）亦提出若干學校社區化的具體作法，主要內涵包括：學校營 造社區參與學校的可行作法：如找出可以做為社區參與學習的課程內容及社區學 習資源、編製社區參與學習的教材、營造利於推動社區參與學習的學校與社區環 境。建立各級學校透過服務社區來學習的機制：有計畫的引導學生參與社區服 務，如成立各式學生社團，規定必須從事一項社區服務工作及最少服務時數。強 化社區團體參與經營學校經營的可行作法：如成立家長交通導護、請家長領養校 園花木以綠化校園、成立資源垃圾回收中心、邀請家長共同維修學校設備、邀請 家長出席各項課外活動、學校辦理各項休閒體育活動時，讓親子共同參加、請家 長參與學校各項活動規劃、邀請家長擔任學校社團指導老師、請家長輔導課業落

後學生、請家長共同規劃鄉土教學課程等。學校在社區中組織讀書會，將學校圖 書館轉型成社區圖書館。

以上國內外學者的意見大致相同，主要是使學校與社區關係的推展，提供學 生學習環境的支持網絡。綜合上述文獻，學校社區化的推行策略可綜合成下面各 層面來發揮：

(1)建立法規

賦予學校一定的自由度，對學校的組織型態、財務管理、課程教材、甚至建 築設計等方面的下放權，使學校與社區互動的模式具有原創性與個別性。

(2)成立社區發展委員會

由學校內建立社區化專職人員，邀請社區行政長官、地方人士、夥伴學校、

學生家長、專業人士擬訂計畫、推展社區整體營造。

(3)政府單位研擬辦法

鼓勵學校和社區共同編輯鄉土教材，包括人文、自然、歷史、傳統等。

(4)學校積極主動協助社區成長

如社區民眾的資訊素養、社區環境維護、成立讀書會、協辦文化活動並提供 場地及經驗等以敦親睦鄰，塑造學校形象。

(5)適時辦理親子活動、建立學生家長及學校的溝通與共識 親師座談會、運動會、各節日的特別活動等。

(6)建立社區各類型學習系統網路

協助社區對外的推廣管道及增加民眾搜尋資訊的方法。

(7)強化社區團體參與學校經營

成立家長會、教育促進委員會等幫助學校校政的健全發展。

(8)建立評鑑制度

評鑑的目的是為了檢視實施成效、以求改進，讓組織績效卓越、提高組織氣 氛。

學校與社區間的關係日益密切，相互牽動影響彼此，任何增進彼此互動了解 的措施都會促進學校與社區雙贏的局面，落實學校社區化的目的。

(三)學校社區化的困難

學校是社會教育的原動力，而社區文化的建立有賴學校的參與和支持，因 此「學校社區化」實為當務之急(蔡瑞榮，1995)，但學校要能落實社區化亦有其

困難。

李建興(1995)提出落實學校社區化主要下列困難：

1、學校師生沒有建立正確的觀念

學校教職人員認為開放社區參與學校事務將會干預學校教育的運作，因此 出現漠視社區，甚至排斥社區、預防社區、希望與社區劃分界線的錯誤觀念。

2、學校有校園安全之顧慮

學校一旦開放場地，引來大批民眾，良莠不齊，難免有安全上的顧慮，因 此有部分學校反對開放學校場地，因應之道，應有完善周詳的開放計畫，並對社 區民眾合理的管理，以減低安全的顧慮。

3、學校基於維護財產的理由

學校內的建築物、設施、器材皆為學校財產，學校須負保固的責任，一旦 任由民眾自由進出校園，難免有破壞、失竊、遺失等問題發生，應修正學校財產 維護及保護方法，准許學校若因開放場地及設備供社區民眾使用，可有一定的折 損率，甚至可訂定向民眾收費的辦法。

3、學校未深入了解社區民眾的需要

學校教職人員未深入了解社區民眾的需要，無法辦理社區文教活動，必須 先由學校或有關單位舉辦社區調查來發現民眾之需要，根據調查結果訂定工作項 目及內容，力求與民眾之需求配合。

4、學校辦理的活動，社區民眾參與不熱烈

社區民眾日常忙於工作，熱心不足，對學校所辦理的活動參與率太低，使 得學校辦理社區文教活動效果不彰，這項困難可由學校事前擴大宣傳，充分溝 通，激起民眾自覺意識，願意追求個人及社區之成長。

5、學校經費與人力不足

經費與人力是學校辦理活動成敗之先決條件，除了增加預算支應與擴編人 力外，學校應充分利用社區資源，發動義工參與，擴大效果。

6、學校辦理社區文教活動缺乏計畫或獎勵措施

學校辦理社區文教活動應有完善的計畫，分階段進行，並且應訂定配套的 獎勵措施才能收效。

由上述可知落實學校社區化主要之困難來自於兩方面：一方面是學校對於 居民使用社區資源之排斥，且缺乏軟硬體之設備來因應此社區化後所需提供之物

資與人力；另一方面則是來自社區居民對於學校活動之排拒與不了解。

為解決此困境，學校若要成為社區文化的堡壘，應積極辦理社區教育，推 展社區文化活動；學校師生對此應有正確的觀念和積極的體認，並且進一步從事 社區調查，了解社區的需求；重視學校本身的人力、物力、財力，逐步推展各項 活動；爭取社區民眾充分支持，熱烈參與，以達成學校社區化的真正目標。

(四)學校在社區終身教育中的角色

學校社區化之最終目的，乃是希望達成社區居民可擁有終身學習之機會，

因此學校必須認清自身於社區終身學習中所應扮演之角色，進而擬定適合之策略 來達成此目標。而對於學校在社區終身教育中所扮演之角色，不同學者提出不同 之看法。

林振春（1997）指出，學校社區化並非出借學校硬體設施供民眾使用，而 是讓學校成為社區民眾最重要的終身學習資源，讓學校能以滿足社區民眾的學習 需求為目的。因此，推動開放教育、實施鄉土教學、辦理社區教育、開放學校決 策參與、充分利用學校教學資源，使學校為社區所用、所享、所治，才是學校社 區化的正確方向。

楊國賜（1997）則認為終身教育的理念就是突破傳統教育的限制，矯正學 校教育的偏差，將各種學習機會組織為貫穿個人一生既統整又開放有彈性的新體 系，以利全民終身學習，因此終身教育是改革現有教育的指導原則，目標就是組 織一個提供終身學習的完善體系。而學校社區化，社區學校化，正是提倡社區學 習組織發展的重要觀念。

黃富順（1999）則提出終身教育乃為實施策略之一，即是學校教育資源向 社區民眾開放，提供民眾繼續學習機會及支持民眾終身學習活動，使學校與社區 結合，成為學習社會的共同體。

而在教育部於民國 87 年提出之[邁向學習社會白皮書]中也可看出政府對於 學校於終身教育中所應扮演之角色之重視，其提出學校對於建立終身學習社會的 具體途徑之一為：推動學校教育的改革。對我國而言，學校教育改革能否成功，

將視我國能否發展成為終身學習社會的主要關鍵。其中學校教育改革與社區文化 較有相關的兩個方向是（林振春，1999）主要來自於學校教育對象之擴充與角色 的轉變，主要內涵如下：

1、學校教育對象的擴充

我國學校教育的改革不僅應著眼於教育機會的擴充，亦應著重於教育對象 的擴充，學校應提供兒童、青少年及成人均等的教育機會，尤其對於想回到學校 學習的民眾和在職人士而言，更應提供充分的基本教育進修機會及繼續教育機 會，以便教育機會能夠分布在人生全程，以利國民終身學習。

2、學校教育角色的改變

為了達成學習社會的理想，學校應該擺脫「知識殿堂，學術象牙塔」甚至

「技能養成所」的傳統角色，轉而扮演「終身學習者的苗圃」及「社區學習中心」

的角色。終身學習者的苗圃角色，重在培育學生養成終身學習的理念和習慣；社 區終身學習中心角色，重在學校資源開放供社區民眾使用，使學校成為一個可以 終身學習的場所。

綜合上述，學校在終身學習社會中扮演了推動者與實踐者的角色，學校必須 整合自身的資源來對社會大眾提供更好的協助，並要適時與外界溝通，了解外界 的變化與需求，以發展出切合大眾需求的學校發展方向與目標。因此，學校社區 化確實為建構社區終身學習體系的首要工作，期盼藉由學校與社區的結合，讓學 習社會的理想早日實現。

三、學校與社區資源共享的相關研究與可行策略

學者專家對於學校與社區資源共享的相關研究與可行策略，曾提出眾多的意 見與看法，歸納綜合言之：首先是學校與社區資源共享的功能，其次是學校與社 區資源共享的困難；最後分析學校與社區資源共享的可行策略。

(一)學校與社區資源共享的功能

陳益興(1992)引述清水義弘教授指出社區資源的教育功能在於社區是學生 與家族、夥伴、鄰居共同生活的場所，學校的一切教育活動，必須以此基本事實 為出發點；社區是青少年必須學習的主題，青少年可透過社區中的各種學習，實 際體驗人類、自然與社會的關係；社區蘊藏著豐富的教材和教具等資源，學校教 學的時候，必須積極活用社區的資源；社區為設置和經營地方學校的基盤主體；

社區為各種學校教育活動的成果之承受者；社區期望學校的教育文化指導，它是 接受學校指導而從事學習的學習者。

Deker & Deker (1988)則提出學校運用社區資源及社區參與於不同對象身上 而有不同之功能(張幸愉，1994；張碩玲，2001)。對學生而言，可擴展學習領域，

如科學、技能、藝術等方面學習，並且使學生對成人所關切的事物有所體會與瞭 解；對學校而言，就學校外的人群與組織，學校的教師和行政人員應賦予關心，

並且與私人機構建立良好的溝通管道與信賴；對參與企業界而言，企業可藉由服 務而建立較佳的形象；對社區大眾而言，提供直接關心的、有用的和必要的支援 學校管道，並藉此與學校建立合作和親密的關係；就家長而言：讓家長、學生、

企業和社區人士能藉關切和支持教育，拉近彼此的距離，且因為家長對教育參與 持肯定的態度，對學生而言，亦是一種受益；此外，家長透過活動進行，也能有 成長的機會。

由上述專家學者所言，可見學校與社區資源共享對學校校務運作、教師教 學、學生學習及社區發展皆有益處；茲研究者歸納幾項，分述如下：

1、學校與社區資源共享可以擴展學校的服務功能

學校是全體社區人民所有，學校的服務對象理應包括社區全體學生和人 民，工作範圍不再拘限於校園內；因此，藉著學校與社區資源共享，學校工作範 圍可擴及校外，以期嘉惠整個社區。

2、學校與社區資源共享可以促進教師參與社區發展

社區發展是一種教育過程，教師常受社區人士敬重，教師具有專業知識，

在社區中居於超然的地位；因此，藉著學校與社區資源共享，教師有機會為社區 服務協助推動社區發展，以改善社區人民生活品質。

3、學校與社區資源共享可以拓展學生的學習領域

在現代的環境中，學生的學習領域不再受時間、空間與形式的限制，社區 資源可提供學生更豐富、充實的學習經驗。因此，藉著學校與社區資源共享，學 生可以拓展多元的學習領域，激發學習興趣。

4、學校與社區資源共享可以擴大社區的參與

社區是學校所在地，是學校教育的推動者(鄭熙彥，1994)，社區可經由不同 的參與型態、參與層次發展其教育功能。因此，藉著學校與社區資源共享，社區 可以擴大參與範圍，提供各類專業人才，協助學校教育活動，支援學校經費，以 達成學校的教育目標。

5、學校與社區資源共享可以促進社區人士終身學習

社區是民眾終身學習資源的寶庫，社區教育重視正規化的學習，亦重視社 區居民生活中非正式的學習，而社區學校即扮演極重要的角色。因此藉著學校與

社區資源共享，促進社區人士運用學校資源，進行各項進修，以培養「活到老，

學到老」，的終身學習理念。

6、學校與社區資源共享可以加強學校與社區的公共關係

學校與社區間有相互依存的關係，社區人民應積極參與學校教育活動，學 校也應妥善運用社區資源，豐富教學內容，促成兩者的良性互動。因此，藉著學 校與社區資源共享，使兩者有更多的接觸機會，便於交流和溝通，增進彼此間的 了解與配合，可加強學校與社區的公共關係。

7、學校與社區資源共享可以發展學校與社區的特色

學校可運用社區中的組織、人文、自然環境及技術資源，規劃設計獨特的 課程與教學活動。而學校可以對外開放場地，供社區民眾充分利用學校的教育資 源，因此，藉著學校與社區資源共享，促使學校以社區特有的資源，來發展學校 的特色。社區藉以學校資源，來達成社區發展的目標。

8、學校與社區資源共享可以彼此協助解決問題

學校是社會的一環，學校問題即為社區的問題，社區問題亦為學校的問題；

社區環境變遷不斷，學校教育經常面臨挑戰。因此，藉著學校與社區資源共享，

學校與社區雙方共同合作，彼此協助，任何困難，皆能迎刃而解。

(二)學校與社區資源共享的困難

張幸愉(1994)認為，探討學校運用社區資源的問題，可就學校與社區兩方面 說明：

1、來自學校方面的因難

(1)沒有相關資料可參酌辦理：目前針對學校運用社區資源的具體途徑、方法、

策略、實施成果等參考資料不易發現。

(2)教師工作太忙，無暇他顧：學校教師與行政人員，平日對於例行的工作負擔 沈重，已感吃力，故無暇或無心再針對社區資源運用問題費心。

(3)教職員未能認同社區資源的教育價值：運用社區資源的問題，有時源於教職 員並無相關理念，或不能認同相關作法，造成社區資源運用的阻力。

(4)學校沒有相關計畫：學校若無運用社區資源的計畫，教師個別運用將無遵循 的依據。

(5)未與社區建立良好關係：學校若與社區關係欠佳，雙方溝通不良，學校運用 社區資源將困難重重。

(6)參與民眾干預校務，學校倍感困擾：社區人士參與學校教育有其正面的意義，

但若不當干預校務，學校往往深受壓力，倍感困擾。

(7)未能充份運用社區提供的資源：學校應善用社區人士熱心提供的資源，避免 有浪費之嫌，形成問題。

(8)教師認為社區人士參與將影響教師地位與權威：社區人士參與學校教育，對 於校務提出若干看法或建議，可能讓老師感到地位與權威受影響。

(9)不知社區資源何在：學校若無當地社區資料，又不主動調查社區資源所在，

將難運用社區資源。

2、來自社區方面的困難

(1)社區居民缺乏參與的精神：社區人士沒有意願參與學校活動，令學校承辦者 窒礙難行。

(2)社區居民沒有參與的時間：現代人忙於事業，雖有興趣參與學校教育，但卻 苦於沒有參與的時間。

(3)社區內能發掘的資源不多：有些社區位於偏僻或落後的鄉村，社區內教育資 源嚴重不足，使學校運用社區資源受限。

(4)社區居民認為教育為專業工作，所以不便參與：有些社區居民自認為才疏學 淺，沒有參與的能力，因而放棄參與的概念。

(5)社區沒有參與學校教育的組織：社區無參與學校教育的自主組織與管道，致 使社區居民無法透過社區既有的組織參與學校事務。

陳益興(1992)睽諸實際，我國學校與社區之間的關係，可以下列四句話概括 之 — 交流而未充分、偶然而非持恆、體制尚待建立、觀念亟須強化；試分述如 下：

1、交流而未充分：當前我國學校在教育文化、社區鄰里等服務方面與社區的關 係已有開展，但未普及。究因於社區居民未建立正確觀念、學校主客觀形勢 之不許可、教師負擔過重無法克竟全功，造成學校與社區未能充分有效實現 其應有之功能。

2、偶然而非持恆：我國學校與社區之間有時處於偶然而非持恆的狀態，就如學 校設有家長會組織，但其功能有的流於形式，有的過於偏狹，有的僅在特別 時間內從事教師活動，並未發揮其綜合性功能。又以社區資源協助學校教育 進行為例，社區的參與也常是偶發未能持續。

3、體制尚待建立：我國各級學校尚未設置專門的社會教育教師或社會工作人員，

缺少從事社區研究、聯繫、服務之專業人才；而社區亦缺少統合社區組織與 社區發展之樞紐；因此，欲透過學校、加強社區發展之研究與訓練、推動社 區文化之成長，誠艱苦難成。

4、觀念亟須強化：社區民眾未建立對學校正確之觀念、社區民眾對學校教育的 注意僅流於表面與間歇的層次、學校接納並鼓勵社區民眾參與學校活動未見 積極作為、學校與社區有效的雙途意見溝通未見諸實際、教師身負社區領袖 職能的未見顯著發揮等問題，均待學校與社區兩者建立正確理念而解決。

由上述四點分析，可間接了解學校與社區資源共享有其困難所在。學校與 社區之間彼此了解不夠，雙方未能深入交流、持續發展、建立溝通管道及建立正 確的理念，則學校與社區資源共享將窒礙難行。

綜上所述，研究者將學校與社區資源共享的困難所在歸納下列幾項：

1、就學校而言

(1)學校態度較保守，不願意引導社區人士參與校務決策或規劃。

(2)學校無專責推動社會教育之人才，欲促使社區文化成長。將艱苦難成。

(3)學校人力與經費有限，阻礙資源共享的實現。

(4)學校與社區關係欠佳，將影響教師使用社區資源的動機。

(5)學校若無實質的支援，教師個別運用社區資源無依據可循。

(6)學校本身就沒有整體規劃運用社區資源的構想，資源難共享。

(7)學校未善用社區人士熱心提供的資源，造成資源浪費。

2、就教師而言

(1)教師擔心外力的干預，會影響教師的地位和權威，造成許多困擾。

(2)教師對當地社區瞭解程度不夠，無法得知社區資源何在?

(3)教師因個人的興趣及人格特質，而降低運用社區資源的意願。

(4)教師受教學進度的壓力，致無法積極運用社區資源。

(5)教師平時工作繁忙，無暇或無心針對社區資源運用問題費心。

(6)教師不認同社區資源的教育價值，是運用社區資源的最大阻力。

3、就學生而言

(1)學生在校外活動，安全有顧慮。

(2)學生不知社區資源共享為何，導致動員困難。

(3)學生課業繁重參與意願低。

(4)家長仍有智育掛帥的觀念。

4、就社區而言

(1)社區人士對於公共事務無心參與，認為教育是學校的事。

(2)社區內機構部門缺乏聯繫統整的管道，學校與社區結合不易。

(3)社區人士不當干預校務，使學校倍感困擾。

(4)社區人士通常忙於工作，導致無暇參與學校活動。

(5)社區無參與學校教育的組織，社區與學校沒有交流的管道。

(6)社區資源協助學校教育進行，常是偶發未能持恆。

(7)社區人士未建立對學校正確觀念，造成學校與社區未能實現其應有功能。

(三)學校與社區資源共享的相關策略與作法

學校與社區的互動，其目的在於與社區做有效的溝通，得到社區的支持，

與社區共同合作以推展校務(秦夢群，1997)。而從學校的觀點而言，其與社區互 動的主要策略如下(吳宗立，1999)：

1、調整教師角色功能

教師是迎向未來的希望工程師，教師結合家長、專業人士及社區的力量，

參與教育，提升教學，是傑出教師的五大信念之一(天下雜誌，1998)。學校與社 區之間的互動，必須全校教師總動員，發揮專業角色功能，而教師的專業角色，

除了教學輔導、教育革新外，更應調整心態，領航走入社區，積極參與社區的改 造與發展。

2、體察社區發展需求

學校是社會體系中重要的成員，為促進社區的改造與發展，學校與地方機 關團體、社區士紳、民意代表、社區發展委員、家長會成員等，從互動中深入了 解體察社區的需求，教師也可利用與家長晤談、學生輔導、參與社區活動的機會，

蒐集社區民意，規劃辦理教育性的社區活動，提供擬訂社區發展計畫的參考。

3、暢通資訊溝通管道

學校與社區間的互動，訊息的傳達是重要的媒介，除了大眾傳播工具之外，

學校刊物、親職文宣、學生傳達、親師活動、社區活動都應主動出擊，健全家長 會組織，與班級家長代表、委員保持互動，增加學校與社區溝通的機會，共同為 學校與社區的進步而努力。

4、營造有利互動情境

學校是社區的重要成員，應掌握時機參加社區的互動，學校教職員也應放 下身段，跨出校園，主動積極參與，建立人際網脈，有效行銷管理。學校辦理的 各項活動也應廣邀社區民眾參與，以營造學校與社區良好的互動情境。

5、設立專責聯絡小組

社區機構、社團、公益團體、宗教團體、地方士紳、民意代表、學校家長 會等，各具有不同的人力、物力、財力資源，也會針對需要，辦理各式各樣有關 的文教活動，為使所有資源都能充分發揮應有的效益與功能，學校就必須掌握時 機，成立社區聯絡小組，穿梭各種場合充分溝通、協調、統合，有效推動學校公 共關係，使所有的社區資源融入師生的學習活動中，以擴大學習的視野與教學的 效果。

學校與社區資源共享的終極目標即學校社區化，讓學校成為社區民眾所 享、所有、所治； 綜上所述，學校與社區資源共享，是達成「學校社區化、社 區學校化」的最佳途徑，是二十一世紀世界各國教育改革的趨勢，亦是符合當前 政府的教育政策；若各個學校能門戶開放，敞開胸襟，與社區結合，確實執行高 中職與社區資源共享，則定能改善社區的生活素質，進而提昇教育品質。

四、推動「高中職社區化」的動機與目標

上述已經談及了學校社區化之重要性、意涵與其所面臨之困難。接下來則 針對本研究所論及之研究對象「高中職」，來論述推動高中職社區化之動機與目 標。

所謂「社區化」，可以界定為「化為社區的成員」之意。「社區」是指我們日 常生活所在的區域。「高中職社區化」是指高中、高職能確實成為社區機構，與 社區共存榮，它不單是地理位置在社區內，更重要的是它要融入社區中（黃政傑，

2001）。高中職社區化是要建構一個高中職學生能夠適性學習的社區，讓各個社 區的教育環境及資源達到「均質化」，使學生能夠適性就近入學，並且鼓勵社區 共同的關注及投入學校教育，以營造學校社區成為一個終身學習社區（邱玉蟾，

2003）。因此，高中職的課程與社區需要及社區特色相結合，可增加高中職與社 區的互動關係。

高中職社區化是後期中等教育重要發展趨勢之一，其推動的原因有三：知識

經濟與產業升級、學校社區化理念推展與學生就學機會率增加（湯志民，2003）。

而「高中職社區化」的提出與推動實由教育改革運動而來，蘊含兩個意圖：一是 從過去單元價值的教育環境，解放為多元適性的學習環境；另一是把過去以學校 為本位的教育體系，延伸為終身學習的社區文化（邱玉蟾，2003）。也就是學校 與社區做緊密的結合，增加自我競爭力，以因應未來多元的環境。

我國高級中等教育長期以來，面臨內在環境的變化，例如：普通教育與技職 教育互不交流且過早分化、課程缺乏彈性化、選課空間不足以致難以提供適性成 長與多元學習的環境、及公私立教育品質及資源的落差懸殊等。外在環境也有許 多衝擊需積極面對，例如：教育市場的開放、高科技人才的需求、及終身學習時 代的來臨等。教育部為了回應這些環境變遷，積極推動多項教育政策，而願景是 要推動終身教育與回流教育，建造一個學習型社會，提昇國民及國家競爭力。現 階段高中職教育改革計畫包括：設立完全中學、推動綜合高中、高中職多元入學 方案、高中職社區化推動方案等。其中，規劃高中職朝社區化發展的目的包括（行 政院教育改革審議委員會，1996）：落實「學校社區化、社區學校化」之政策，

就近升學使得學校教育更切合社會變遷，亦更符合社區之需求；與高中職多元化 入學方案相結合，並朝向社區均衡發展，提昇教育品質；落實國中教育正常化，

紓解升學壓力；學校教育的對象以當地學生為主體，使學校與社區結合、俾使學 校教育與社區、家庭教育相互結合。

高中職社區化可說是實施「十二年國教」的首要基礎，學校朝社區化發展基 本上是建構於區域教育資源分配均衡、教育品質趨於一致的條件下，藉由非人為 化的選擇，採計部分國中在校成績，達到就近入學高中職校的理想，期望不致有 過度競爭的現象，使國中學生有快樂學習的經驗。

徐國樹（2000）歸納推動高中職社區化的優點有：地方社區教育文化之均衡 發展、提升學生受教品質、免除學生遠道通學的弊端、免除國中學生升學之惡性 競爭、便於實施計畫教育發展社區特色、提昇社區人士對教育之參與熱忱以實現 終身教育理念。

因此，教育部（2003）明確說明推動高中職社區化的理由(附圖 2-1)：可使 中央與地方教育權責之劃分明確化，未來調整主管機關權責，教育主管機關分層 負責任，中等以下學校回歸地方，可使未來的教育發展走向更為明確，步調更一 致穩健；而不致因認知不同、步調不一，導致後期中等教育執行面與政策方向存