參、「本國語文」學習領域課程綱要的實施所面臨的問題及 其相關研究
九十一學年度起，國中七年級如火如荼地實施九年一貫課程，全 國沸沸揚揚地大加撻伐，引起許多學者、教師的關注與討論。語文的 學習乃所有學習的基礎，面對九年一貫課程結構的重大改變，教育現 場必然遭逢前所未有之問題與困境。本段擬就正式實施一年多以來的 語文（本國語文）學習領域，探究所呈現的諸多問題，繼而歸納整理 相關之學術研究，以瞭解本國語文學習領域課程實施之真實樣態。
一、 本國語文課程綱要實施所面臨的問題
（一）課程綱要本身的問題：
1. 就課程目標來說，學者們（洪文瓊，2002；許育健；
2002；鄭博真，2003；羅秋昭，2002）指出，十大基 本能力落實到語文學習領域的課程目標敘述欠具體、
明確，很難依循轉化應用。例如第九項基本能力「主 動探索與研究」，依課程綱要乃轉化為課程目標的「培 養探索語文的興趣，並養成主動學習語文的態度」，抑 或是「運用語文能力主動探索與研究問題」，或兩者都 可以，前者是學習語文，後者是透過語文來學習；又 如第一項基本能力「了解自我與發展前能」，轉化為「應 用語言文字，激發個人潛能，發展學習空間」，是透過 語文來學習，但應用語言文字如何了解自我？激發個 人潛能？潛能是用語言文字來激發的嗎？等等均有礙 教師轉化應用。
2. 就分段能力指標來說，分段能力指標的呈現方式過於 複雜，有英文字母、有阿拉伯數字，有能力指標、學 習階段、分段能力指標內涵、學習重點、十大基本能 力代號等等，且分段能力指標內容條列指標多、劃分 過於瑣碎，甚至有些涵意有所重疊或重複（許育健，
2002；鄭博真，2003），就如「B-2-3能聽出對方說話 的表達技巧。2-3-3-1能聽出他人優美的表達技巧。
2-3-9-2能主動學習說話者的表達技巧」，和「B-3-3 能思辨對方說話的表達技巧。3-3-9-1能思考所聽到話 語的修辭技巧，並練習運用」，字面雖有不同，其實意 義是差不多的，另外，103條能力指標、322條能力指 標內涵，老師如何掌握？
3. 就分段能力指標與十大基本能力之關係而言，課程綱 要以列表方式呈現，有助讀者一目了然，容易對照。
不過此表卻暴露三點缺失：過於牽強硬塞、缺乏邏輯 性及歸類錯誤或遺漏（鄭博真，2003；潘麗珠，2004）。
4. 就教材編選原則來說，第一項指出「教材編輯應配合
各階段學力指標，以發展學生口語級書面表達知基本 能力。第一階段以發展口語表達為主，第二階段由口 語表達過渡到書面表達，第三階段則口語、書面表達 並重」，鄭博真（2003）認為後半段的敘述應屬教學原 則，非教材編輯原則；至於第八項應屬教材中的國字 要不要注音的問題，可併入第七項，避免突兀。
5. 就教學原則來說，分別提出注音符號、聆聽能力、說 話能力、識字與寫字教學、閱讀能力及作文能力的教 學原則，但在標題措辭上並不統一，有的加「能力」，
有的用「教學」，應統一修正為宜（鄭博真，2003）。
（二）課程綱要實施面臨的問題 1. 教科用書的編、選問題
首先，就編書而言，潘麗珠（2004）認為，單元主題 設計之名稱不但與課文有拼湊的痕跡，且各單元主題 之概念銜接亦有問題，另外，選文方面，不但舊課程 比例偏高，更未能掌握「範文」選擇要求，尤叫人痛 心者，作文教學的消失無蹤，老師不教，學生不寫，
結果是「國語文能的大倒退」。
其次，就選書而言，許育健（2002）擔心教科書被商 品化及行銷化，因為版本多，老師亦無暇仔細評選，
有可能選擇「服務好、教具多」者，因此，所選擇教 科用書是否為首選？殊值堪慮。
2. 國語文程度的大倒退
賴志巧（2003）報導「國語文教育扎根教育問卷調查」
藉果指出：近八成受訪教師認為，九年一貫課程實施 以來，學生國語文程度普遍倒退，究其原因，就教育 現場的觀察而言，其一是教學時數的降低、其二鄉土
語言的排擠、其三基本學力測驗不考作文，這樣的觀 察大體與上述問卷結果相仿。
另外，教學時數的緊縮最嚴重的影響，在於經典文學 的教學顯被忽略，情意陶冶、人格養成略為其次；再 則，考試領導教學陋習不改，作文教學不再重視，語 言文字運用能力豈能不簡化，如何能不淺化（潘麗珠、
王秀玲、李玉馨、許力仁、連育仁、康瀚文，2004）？
語文能力如何不倒退？
3. 鄉土語言教學困難重重，除了鄉土語言本身的音標、
教材等問題外，師資缺乏，以及學校因編制無力增聘，
乃淪為配課方式處理，均造成鄉土語言的教學程有美 意、無實質的狀況。
4. 教學時數降低（潘麗珠、王秀玲、李玉馨、許力仁、
連育仁、康瀚文，2004），時間是學習的保證，學生學 習上的任何收穫，除要結合學習行動外，更要結合學 習時間，然而新課程教學時數的大幅減少，除衝擊教 師的時間管理能例外，更衝擊教師教材組織與教學引 導能力，對教師而言，這無疑是另一重負擔。學生語 文能力積弱不振，文句不通、錯別字習以為常，雖無 法由九年一貫課程概括承受，事實卻不容忽視。
5. 教師的疲於奔命，教育行政單位不在乎教師是否有能 力「編」教材？國文教師是否瞭解「教材編輯學」？
「編選教材」配套是否週延（潘麗珠，2004）？一句
「教師專業自主」，成為教師無法承受的重。
二、 相關研究
九年一貫課程實施之研究，逐漸成為熱門研究主題，惟大多以「九
年一貫課程」之政策面或整體面進行討論，針對各學習領域之實施現 況進行討論分析者，幾乎沒有，以下僅就數編針對語文領域之認知，
或教師成長研習，或閩南語教學等進行分析：
邱馨儀(2002)以國民中學語文學習領域教師對九年一貫課程認 知與態度之研究中，透過調查研究分析發現：就認知與態度而言，國 民中學語文學習領域教師達中上程度、傾向正向支持；就不同學校變 項與個人變項教師而言，發現試辦學年度、擔任職務、任教科目、有 無擔任學校課程發展委員會及有無擔任學校領域課程小組職務等變 項在教師對九年一貫課程及語文學習領域認知情形有顯著差異。
王秋柳（2002）透過問卷調查訪及訪談法等，以了解國文教師研 習活動的現況與成效，研究結果發現：研習活動以教務處或領域課程 小組安排為主，內容以「九年一貫課程基本精神與內涵」居多，缺乏 國文導向或理論與實務兼具者，加以方式多專題演講之靜態活動，且 課務須自理，每每增加教師諸多困擾；可喜的是教師肯定提昇創新教 學及課程改革理念的理解。
陳淑娟（2002）透過文獻分析及個案訪談，以了解九年一貫課程 實施後，閩南語教學評量的實施狀況，其結論發現適用的評量方式雖 多，但常用的僅為口試評量及觀察評量；另外，評量時教師會依據評 量施行的難易性、現階段課程綱要的教學重點及學生程度等選擇評量 方式，但不諱言者，困難及問題仍多。
郭媛玲（2002）透過質性的探討，以一所學校為進行個案研究對 象，對九年一貫台語教學之試辦期與正式實施期，進行台語教學歷程 的瞭解。有關試辦期的研究發現：89 學年度計 234 所學校參與九年 一貫課程試辦，但全國僅 57 所（24.3%）正式安排一節台語課，只 是完全不包括教育部所屬九所師院附小；進一步分析這 57 所試辦學 校，有 54 所（94.7%）提供教材給學生，不教學生認識教材中的符 號的高達 55 所（96.5%）。有關正式實施的研究發現：試辦時期的問
題並未解決，甚至教育單位敷衍行事、台語研習「霧煞煞」，以及教 材的無法上軌道。為解決上述問題，該研究採「台語羅馬拼音直接教 學法」進行，成效卓著。
綜合上述研究，國文教師在肯定九年一貫課程之餘，對學校所辦 理知研習未能符合需求、課務自理等問題顯然相當困擾；另外，就鄉 土語言教學而言，開設台語課程者僅二成多，而教材的混亂、多元評 量的不易實施、研習的不知所云等等，都是尚未克服的大問題。
因此，基於語文教學的重要性，有關語文領域的研究，在量上，
有必要積極進行；在質上，有必要針對語文教學之內涵、成效進行大 範圍的探究，以為語文教育精進之重要參考，不揣淺陋，本研究乃以 語文（本國語文）學習領域實施現況之瞭解為旨趣，期待拋磚引玉，
引領更多的同好，進行語文領域的探究。