社會學家 Amitai Etzioni 曾言「社會變遷是社會現象的改變，對社會變遷作 研究可說是社會科學的重點，嘗試著探索這些現象與過程的機制，即掌握了時代 脈動的精神」76。台灣光復後經歷了「二二八」與白色整肅、國民政府遷台與戒 嚴、動員戡亂變局，國民黨民眾服務站的設立舒緩了基層社會與國民黨的緊張關 係。之後在國民黨「一黨獨大」的情形下，中央的「萬年國會」與地方自治並存，
關係連帶的講求與運作就成為當時地方層次選舉的特色。我們可從歷次選舉觀 察，在七○年代前，黨外候選人的問政或選舉策略雖曾有省籍訴求，但國家認同 問題並不突出。基層的鄉鎮市長、縣市議員、村里長、鄉鎮市民代表選舉，社會 關係的運作才是最重要的因素。換言之，在 1980 年前，社會關係網絡是政黨或 參選人動員選民的基礎77。
國民黨為了掌握台灣基層社會因此在各地設立「民眾服務站」，透過服務途 徑來與民眾接觸，並藉由黨工擴展關係，早期確實拉近了國民黨與民眾的距離。
誠如受訪黨工所言「以前農業社會大家重感情，只要肯努力，服務工作做得多，
關係好、認識人越多，選舉的時候就會獲得回報，讓黨工覺得服務或關係建構的 心血沒有白費」，我們當可了解到關係網絡在當時的選舉中是必要的因素。
但是隨著社會變遷，這種人情交往的方式已隨著時空環境的變化在選戰中逐 漸不管用。即便受訪黨工均認為他們真誠、值得信賴、熱心、可以託付和勤跑基 層，他們平時建立的關係網絡在近幾次大選結果顯示已不若以往，因此關係衰退 的原因就是我們所要探悉者。我們了解選舉的投票行為是受到許多複雜的因素影 響的，例如意識型態、社會關係網絡、候選人的形象、公共政策、政黨表現和形 象、社團身分、家庭社會化、甚至經濟景氣等。由於選舉是台灣社會中最大規模
75聯合報，民國 91 年 10 月 2 日，雲林縣地方新聞，版 18。
76宋鎮照，《發展政治經濟學-理論與實踐》（台北：五南，1995 年），頁 181。
77陳明通、林繼文，〈台灣地方選舉的起源與國家社會關係轉變〉，陳明通、鄭永年主編，《兩 岸基層選舉與政治社會變遷》（台北：月旦出版社，1998 年），頁 23-70。
的政治動員和政治溝通的時機，政黨不可能不利用選舉期間宣示它的主張與理 念，來鞏固其原有的社會基礎並同時尋求與擴充新的社會支持78。
從本文「民主轉型」時期近二十年的選舉過程與結果觀察，民進黨以省籍情 結和台灣獨立意識型態作為政治號召，找到了支持它這個政黨力量的支點和社會 基礎79。他們以省籍、國家認同、政黨認同（party identification）作為政治訴求，
已取代過去的政策政見或人情關係連帶。因此，徐火炎指出「台灣的選舉競爭基 本上並非歐美社會的政策功能性投票傾向，而是民進黨以省籍、國家認同做為選 舉文宣訴求，如此必然使得人心衝突」80。
在民主時代，除了政黨核心選民或稱「死忠支持者」是由兩個截然不同的群 體構成的之外，那些人數眾多，在各黨派之間或搖擺不定或不關心政治或對選情 冷漠的「沒有明確意向」中間選民，卻是所有政黨必須利用選舉廣告竭力來拉攏 爭取這些游離選民的選票。而政黨所用的手段卻是以投民眾之所好的形式，讓步 來迎合選民的「非政治的消費態度」，也就是我們在所俗稱的「政見或牛肉在那 裡？」。他們期待著獲得提供較高的退休津貼、老人年金等政策利多的社會福利 供給。因此政黨為了贏得選票，除了要排除對其不利之投票因素、塑造領袖或候 選人良好形象，尚需提供「公共性動因」如安全、安定保障以及改革社會福利體 系之做法與訴求81。
面對此種情勢，國民黨黨工表示「關係歸關係，選舉是另外一回事，選民的 選票投給誰已是選民的自由意志」，這點讓黨工感覺到人情變薄。關係網絡在近 幾年的選舉動員的效果已是每下愈況，因此黨工本身覺得「在當前社會中所扮演 的角色與地位亦不復往昔重要」。國內媒體報導國民黨中央「黨務改革小組會議」
將大幅精簡及裁減現職專職黨工82，對此趨勢退職黨工詹碧霞數年前即已感概基 層黨工一定會被「扔進垃圾桶」的宿命83。隨著台灣民主化的進程，我們或許已 可見到民眾服務站和及基層黨工將悄然邁入歷史。
國民黨黨工關係網絡在面對弱連繫的橋樑作用理論、資訊網絡社會的來臨以 及民進黨的非公共政策議題等的競爭情勢，顯然已難發揮它在大選中的動員效 能。對於此種情形，哈伯瑪斯指出，政黨雖然可以用意識型態號召選民進行政治 動員，但面對時勢所趨，仍不得不用盡一切方法、甚至無所不用其極的來爭取選
78吳乃德，〈國家認同和政黨支持－台灣政黨競爭的社會基礎〉，《中央研究院民族學研究所集 刊》，74 期（1992 年），頁 33-61。
79陳安，〈關於中國大陸民主化動力問題的比較研究〉，陳明通、鄭永年主編，《兩岸基層選舉 與政治社會變遷》（台北：月旦，1998 年），頁 481。
80徐火炎，同註 69，頁 163。
81曹衛東等譯，同註 27，頁 277-286。
82中國時報，民國 93 年 4 月 27 日，版 A2；中國時報，民國 93 年 5 月 4 日，版 A4。
83詹碧霞，同註 37，頁 211、頁 324-326。
票以以鞏固其政權。因此他不禁慨嘆「如果一個政黨，沒有正式黨員，而僅僅在 選舉期間才活躍起來，集中運用廣告策略，那麼，這對於它是多麼的有利」84。 學者張茂桂表示「社會研究的進展，不可能完全脫離當代重要關懷。在對於 這個時代的政治經濟系統的剖析中，我們得以生產、累積新的知識。但是真正好 的研究，必將超過當下眼界的侷限，經得起時間的考驗」85。近幾年網際網路與 電子郵件的運用已改變了選舉行為，尤其在都市化地區、35 歲以下的年輕人已 在網路上形成新的樁腳系統，他們顛覆解放了傳統的政治或選舉樁腳，使得網站 成為無形的樁腳。誰能在網路上提出意見，誰就能掌握了傳統樁腳或民意代表所 具有的功能。換言之，網路的發展已經改變了利益交換的程序、壓力團體的形成 過程以及政治力量集結的方式，導致社會生活的全面變革，完全依賴人際關係網 路所建構的政治體系，當然逃脫不了變革的命運86。
最近十餘年來，整個世界政經社會環境的快速變遷，已遠遠超越過去農業社 會時代人們之想像。馬克思主義者史勒（Herbert I. Schiller）就認為「資訊在當 前時代的重要性與日俱增，成為關係發展的核心，資訊的生產與傳輸已經成為我 們日常生活不可或缺的活動」87。從之前南韓總統盧武鉉、美國民主黨總統候選 人凱瑞的選戰觀察，他們透過網路 internet 號召年輕人投票、募款、發表政策等，
不僅改變了傳統選戰方式，更是吸引年輕人接觸政治的最好方式88。根據美國的 選舉趨勢分析，在過去十幾年當中，18 至 19 歲的選民投票率下降達 50%，而使 用網際網路 Internet 者恰好大部分是這個年齡層的人，尤其是現在 20 至 30 歲的 新新人類，他們是民意調查找不到、新聞廣告打不到的政治冷感族群，但他們卻 是網路上最常見的顧客，所以在選戰中運用網際網路的效果將是往後政黨所必需 正視者89。
科技時代打選戰，無線電話手機的「簡訊動員」已經使過去依賴傳統關係網 絡的方式產生重大變革。例如韓國總統大選中候選人盧武鉉選前情勢危急，他在 投票前夕大量發送手機簡訊抗議「財團誤國」，一舉扭轉選舉劣勢而當選韓國總 統90。在 2004 年台灣總統大選中，「簡訊動員」也成為強化選舉及造勢的新利 器。因手機簡訊可在選戰造勢、文宣活動及各種動員通知中發揮極大的效果，三 二○總統大選前一天，手機簡訊單日超過兩千五百多萬通，催票簡訊也比平日成
84曹衛東等譯，同註 27，頁 263、頁 273。
85張茂桂，〈探索台灣權力統治的三把入門鑰匙〉，《新新聞周報》，第 539 期（1997 年 7 月），
頁 84。
86吳崑玉，同註 74，頁 32-35。
87Frank Webster 著，馮建三譯，《資訊社會理論》（Theories of Information Society）（台北：遠 流，2001 年），頁 152-153。
88林智清，〈世界資訊網路將成選戰新利器〉，《Catch 選舉》，第 1 期（1995 年），頁 43。
89簡大森，〈選舉走上資訊高速公路〉，《Catch 選舉》，第 1 期（1995 年），頁 42。
90聯合報，民國 93 年 1 月 27 日，版 A4。
長數百倍，陳水扁靠三一九槍擊受傷簡訊動員來扭轉選舉劣勢，突顯手機簡訊的 力量不容小覤91。因此，無線電話手機「簡訊動員」將是今後強化選務、選舉文 宣、造勢活動、催票動員、澄清重大選情的主流。無線電話手機的「隨身攜帶」
方便性、「無遠弗屆」的寬廣性，加上「立即顯現」、「立即傳播」的快速性，
將使其傳播通訊動員效果更益擴張，也證明了管諾維特的「弱連帶優勢」理論在 現今社會中關係連結的重要性。