證諸日前立法委員林郁方為了台灣與日本的漁權糾紛而要求國防部 派軍艦護漁時，國防部指出：護漁不是海軍的任務，且日本軍力較強，
我們打不贏日本。119 其實整件事情凸顯出國防部係以「軍事」觀點來解 讀政治問題，而忽略了解決之道在政治而非軍事。若我海軍果真與日本 發生衝突，依地緣戰略考量，在我長期經營的海域遂行作戰，結果應如 國防部長李傑所言，海軍在掌握距離優勢，搭配戰術運用與「全民意志」
下，未必會輸日本。120 只是關鍵在於與戰略利益上與友我的日本兵戎相 見值不值得？否則依此邏輯，如果《詹氏年鑑》的統計數據顯示台灣連 日本都打不贏，又如何能嚇阻中共。因此，想要解決台海緊張局勢，嚇 阻幾乎可以確定是無法長久進行下去的單一戰略選項。121
陸、結論
在中共已具備人口優勢與政治控制力的前提下，則前述命題一（隨 著中共經濟持續成長，其綜合國力也將不斷提升）的現象自然會產生。
當中共逐漸成為經濟強權後，其利益也會隨之改變，將出現「客觀」的 均勢或超越現象，進而影響中共對於國際權力分配現狀「主觀」的看法。
因此，命題二（當中共的綜合國力持續提升，最後將與美國發生權力轉
118. 巫和懋、夏珍著，賽局高手全方位策略與應用（台北：時報文化出版，2000 年）， 頁 104。
119. 國防部作戰暨計畫參謀次長程士瑜中將在臨時記者會中，針對外界質詢作了上述 的說明，參閱：「台日若開戰 國防部：打不贏」，聯合報，2005 年 6 月 16 日，版 A2。
120. 聯合報，2005 年 6 月 17 日，版 A2。
121. 美國陸軍戰院編，王世君、陳嘉生譯，東亞安全挑戰與美軍聯戰新思維，前引書，
頁 78。
移）的趨勢也就隱然形成。而在中共追求大國地位時，建立世界級的經 濟與軍事力量及達成國家的統一，是兩項必須先達成的重要條件。依中 共的思維，很明顯的前一項是現在式，而後一項是未來式但台灣不能不 未雨綢繆。若中共無法在國際舞台取得滿意的定位，在權力轉移的過程 中，在與主導國際體系的強權相互競爭下自然會出現緊張的局勢，其中 台灣問題無疑是一個衝突的引爆點。因此，能否抑制潛在霸權對手的出 現，或運用國際規範來維持現狀，不僅符合美國的利益，也是美國是否 能繼續稱霸的關鍵。只要美國與中共競爭與對抗的情形存在，則在命題 三（美、「中」發生權力轉移時，台灣問題在美國管理策略中的重要性將 相對提升）的情況下，台灣對美國而言仍有其重要性，同時也將會在台 灣嚇阻戰略中扮演一定程度的延伸性嚇阻角色。
然而台灣嚇阻戰略是否奏效？基本上是建立在我方所認為的理性抉 擇前提上；中共思維的「得不償失」可能並非我方所預期，故將事關國 家安全的戰略問題放在一個不確定的基礎上，則必須承擔較高的風險。
此外，如果台灣的安全戰略只考慮到本身獲利，則此種安全將不可能持 久；且台灣的安全若是建立在中共不安全的基礎上，則台灣的安全也將 難以實現。此外弔詭的是，台灣不論是靠自己或外援，若真的成功的嚇 阻了中共的對台動武，是否會讓中共認為統一無望，而終究要使用武力 來解決？122 因此，在思考兩岸之間的嚇阻賽局中，除了美國試圖嚇阻中 共採取軍事行動及台灣進行挑釁外，中共也試圖嚇阻美國的介入及台灣 宣布獨立，此種複雜的情勢將使任何一方的嚇阻都變得極為困難。故台 灣「有效嚇阻」思維中對美國扮演的角色應採取審慎的態度，不宜過度 的依賴。美國也必須認知到縱使其不願意介入兩岸問題而僅想督促兩岸
「不獨、不武、交流對話」，同時也反對任一方片面改變現狀的言行，但 美國的言行、立場卻都牽動兩岸敏感的平衡神經。
122. 此推論可參照中共前國家主席江澤民對台灣問題的看法：他認為不使用武力的承 諾反倒將使得和平統一成為不可能的事，而導致最後終究要使用武力來解決此一 問題。參閱：Jiang Zemin, Continue to Promote the Reunification of the Motherland, 30 January 1995, as reported by Beijing Xinhua in English, 0618 GMT 30 January 95, in FBIS-CHI-95-019.
最後從權力轉移的觀點，在中共權力轉移的階段，越在後期美國將 可能面對一個與其勢均力敵的對手，即使美國在軍事上打擊中共，卻也 將危及使中共成為滿意現況國家的長期利益。而雙方在權力轉移期間是 否會爆發戰爭，主要取決於彼此對權力的增加和獲勝效益的減少兩者之 間的評估。因此美、「中」之間的賽局將不是「零和遊戲」（zero-sum game），依據權力轉移理論，未來若美國決定與中共採取合作而非圍堵 防衛中共，以化解中共的不滿及確保中共崛起不會對區域或全球造成威 脅，則表示台灣問題也將失去其作為槓桿的重要性。台灣不能不以此為 戒。
（收稿：2005 年 11 月 25 日，修正：2006 年 2 月 21 日，接受：2006 年 3 月 27 日）