依 據 行 政 院 主 計 處 1996年 台 灣 區 營 造 工 程 物 價 指 數 之 權 數 資 料 顯 示 ， 一 般 營 建 工 程 (土 木 、 建 築 )中 ， 有 關 金 屬 製 品 類 的 鋼 筋 、 鋼 板 、 型 鋼 三 種 鋼 品 之 資 源 費 用 就 約 佔 營 建 總 值 的 15%， 而 整 體 的 金 屬 製 品 總 值 卻 才 大 約 佔 營 建 總 值 的 20%， 也 由 此 可 見 此 三 種 鋼 品 之 重 要 性 ， 詳 細 可 參 考 如 下 列 之 權 數 編 算 統 計 結 果 。
表3-13 行政院主計處1996年台灣地區營建業重要鋼品權數編算統計結果 單位：%
建築工程 土木工程 營建工程
鋼筋 10.21% 11.05% 10.65%
鋼板 0.40% 3.98% 2.25%
型鋼 1.99% 3.71% 2.01%
金屬製品類 17.13% 21.87% 19.58%
資料來源：行政院主計處1996年台灣地區營造工程物價指數權數結構
本 節 主 要 便 是 論 述 鋼 筋 、 鋼 板 、 型 鋼 這 三 種 營 建 業 中 最 重 要 之 鋼
品，並 分 別 以 產 業 概 況、供 需 歷 年 資 料、未 來 市 場 供 需 預 估 三 個 要 素 ， 作 一 各 別 之 深 入 分 析 探 討 。
1. 鋼 筋
(1)產 業 概 況
鋼 筋 為 國 內 最 大 宗 鋼 品 ， 也 是 多 數 民 營 鋼 廠 的 主 力 產 品 ， 據 1997 台 灣 鋼 鐵 之 統 計 資 料 顯 示 ， 國 內 鋼 筋 產 量 佔 國 內 棒 鋼 、 線 材 、 型 鋼 、 鋼 板 等 主 要 一 次 加 工 鋼 鐵 品 產 量 的 比 例 約 在 60%左 右 ， 也 由 此 可 見 ， 鋼 筋 產 銷 供 需 是 否 能 維 持 穩 定 ， 對 國 內 公 民 營 鋼 鐵 廠 是 有 很 大 的 影 響 存 在 。
以 國 內 業 者 概 況 來 說 ， 目 前 鋼 筋 製 造 廠 商 共 計 三 百 餘 家 ， 加 入 鋼 鐵 同 業 公 業 的 約 有 二 百 三 十 家 ， 其 中 煉 鋼 業 者 四 十 四 家 佔 19%， 而 以 軋 鋼 料 生 產 的 業 者 一 八 五 家 佔 81%， 其 中 較 具 規 模 的 是 以 中 鋼 及 唐 榮 兩 家 公 營 廠 商 為 主 ， 其 餘 大 都 為 中 小 型 鋼 廠 ， 中 鋼 僅 作 調 節 性 生 產 ， 唐 榮 公 司 則 多 供 應 政 府 機 關 發 包 公 共 工 程 建 設 之 用 ， 這 兩 家 生 產 鋼 筋 量 有 限 ， 因 此 一 般 國 內 鋼 筋 供 應 量 八 成 以 上 來 自 民 營 軋 鋼 廠 。 但 不 論 是 煉 鋼 業 者 或 是 軋 鋼 業 者 ， 其 規 模 都 不 大 ， 所 以 就 生 產 力 而 言 ， 對 國 際 市 場 或 是 進 口 市 場 就 會 顯 的 競 爭 能 力 較 為 薄 弱 。
若 以 鋼 筋 上 市 公 司 產 能 來 看，東 鋼、桂 宏、威 致 等 鋼 筋 上 市 公 司 ， 每 月 產 能 皆 在 五 萬 公 噸 左 右 ， 而 豐 興 鋼 筋 每 月 產 量 三 萬 公 噸 ， 今 年 新 加 入 的 峰 安 ， 每 月 鋼 筋 產 量 僅 數 千 公 噸 。 以 接 單 情 形 來 看 ， 東 鋼 都 是 接 長 期 客 戶 ， 價 格 上 較 不 受 鋼 筋 現 貨 價 影 響 ； 另 外 ， 威 致 鋼 鐵 在 1997 年 8月 份 鋼 鐵 價 格 位 居 高 檔 時 ， 連 續 獲 得 台 灣 省 住 都 處 二 萬 公 噸 及 台 灣 省 公 路 局 三 萬 公 噸 鋼 筋 標 案 ， 10月 份 後 開 始 陸 續 交 貨 ， 除 可 以 避 開 鋼 筋 價 格 競 爭 外 ， 對 鋼 筋 市 況 及 價 格 恢 復 也 有 正 面 幫 助 。
(2)供 需 歷 年 資 料
以 供 給 面 來 看，鋼 筋 多 數 是 由 民 營 業 者 直 接 供 應，中 鋼 公 司 在 1986 年 停 止 供 應 鋼 筋 後 ， 僅 在 1993年 政 策 性 的 內 銷 4千 公 噸 ， 因 此 可 以 發 現 此 一 產 業 已 是 成 熟 型 的 產 業 。 1996 年 國 內 業 者 總 生 產 量 6,553千 公 噸，而 市 場 總 需 求 量 6,467千 公 噸，國 內 鋼 筋 幾 乎 可 完 全 由 國 內 供 應 。 有 關 鋼 筋 歷 年 之 表 面 消 費 量 則 如 表 3-14所 示 。
表3-14 1990~1996年國內鋼筋年表面消費量
單位：千公噸 項目
類別
生產量 (A)
進口量 (B)
出口量 (C)
表面消費量 (D)=(A)+(B)-(C)
自給率 (A)/(D)*100%
1990 5,193.88 13.81 124.99 5,255.48 98.83%
1991 5,488.63 9.94 63.14 5,368.62 102.24%
1992 6,728.68 1.92 491.07 7,845.16 85.77 1993 8,212.85 10.97 814.38 8,921.38 92.06 1994 7,748.61 130.49 73.69 7,515.04 103.11 1995 7,269.18 87.77 0.58 7,049.91 103.11 1996 6,553.81 87.21 0.89 6,467.49 101.33 資料來源：台灣鋼鐵,1997
(3)未 來 市 場 供 需 預 估
隨 著 房 地 產 景 氣 低 迷 及 搶 建 熱 潮 消 退 ， 加 以 國 內 空 屋 餘 量 仍 高 ， 而 國 內 公 共 工 程 推 動 速 度 緩 慢 ， 再 加 上 型 鋼 替 代 鋼 筋 的 影 響 ， 短 期 內 鋼 筋 的 需 求 將 僅 呈 現 微 幅 成 長 ， 需 求 水 平 將 遲 至 2001 年 才 能 回 復 到 1992年 之 水 準 ， 若 是 要 再 回 復 至 19 93 年 近 9,00 0千 噸 的 需 求 恐 仍 需 一 段 相 當 長 的 時 間 。 而 預 估 2002 年 國 內 鋼 筋 需 求 量 仍 只 有 6,868.7 千 公 噸 ， 產 能 則 為 10,486千 公 噸 ， 有 關 1997~2002年 之 國 內 鋼 筋 需 求 預 測 則 如 圖 3-4所 示 。
圖3-4 1997~2002國內鋼筋需求預測圖
6,740
6,826 6,838 6,852 6,869 6,808
6,650 6,700 6,750 6,800 6,850 6,900
1997年 1998年 1999年 2000年 2001年 2002年
年度
千公噸 趨勢線
資料來源：梁明義等,台灣地區鋼品需求預測,1997
2. 鋼 板
(1)產 業 概 況
國 內 鋼 板 主 要 供 應 來 源 在 1988年 以 前 除 了 進 口 貨 外 ， 主 要 由 中 鋼 及 台 灣 煉 鐵 兩 家 公 司 供 應，1989年 開 始 台 煉 公 司 遷 廠 暫 停 供 應 至 1995 年 1月 復 工 生 產 但 僅 間 歇 性 生 產 ， 目 前 鋼 板 主 要 仍 由 中 鋼 公 司 及 進 口 供 應 。 以 1996 年 為 例 ， 該 年 國 內 鋼 板 總 需 求 量 1,468 千 公 噸 ， 其 中 進 口 量 432 千 公 噸 、 中 鋼 公 司 內 銷 量 1,012 千 公 噸 ， 進 口 貨 市 場 佔 有 率 28%， 中 鋼 市 場 佔 有 率 72 %。
(2)供 需 歷 年 資 料
以 需 求 面 來 分 析 影 響 鋼 板 市 場 需 求 的 主 要 下 游 行 業 為 型 鋼 結 構 業 及 船 舶 製 造 業，從 歷 史 觀 察 值 的 成 長 趨 勢 看 來，1982年 國 內 鋼 板 需 求 僅 362.96千 公 噸 ， 但 到 了 1996年 卻 高 達 1,468千 公 噸 ， 平 均 年 成 長 率 10.5%，尤 其 是 1 98 6年 至 1988 年 均 呈 現 連 續 兩 位 數 的 成 長 ， 其 主 要 是 那 兩 年 間 受 國 內 建 築 產 業 景 氣 之 影 響 ， 至 於 有 關 1990~1996年 間 國 內 鋼 板 需 求 、 內 銷 、 進 口 量 請 參 見 表 3-15。
表3-15 1990~1996年國內鋼板年需求量
1990 766.00 0.00 347.00 1,113.00 68.82%
1991 831.00 0.00 336.00 1,167.00 71.21%
1992 847.00 0.00 368.00 1,215.00 69.71%
1993 850.00 0.00 468.00 1,318.00 64.49%
1994 835.00 0.00 362.00 1,197.00 69.76%
1995 917.00 26.00 468.00 1,411.00 66.83%
1996 1012.00 24.00 432.00 1,468.00 70.57%
資料來源：台灣鋼鐵,1997
(1)產 業 概 況
由 於 近 年 來 傳 統 使 用 RC 結 構 的 建 築 及 公 共 工 程 有 逐 漸 被 鋼 結 構 取 代 的 趨 勢 ， 也 使 國 內 H 型 鋼 需 求 成 長 迅 速 ， 1995 年 需 求 量 達 1,096 千 公 噸 ， 較 1989年 的 235千 公 噸 ， 平 均 年 成 長 率 高 達 29.27%， 其 中 除 了 因 營 建 業 景 氣 外 ， 主 要 是 取 代 鋼 筋 及 部 份 角 鋼 的 市 場 所 致 ， 也 因 此 造 成 角 鋼 之 國 內 需 求 呈 現 負 成 長 的 現 象，1996年 受 建 築 業 不 景 氣 所 影 響 ， 需 求 量 衰 退 到 861千 公 噸 。
(2)供 需 歷 年 資 料
在 供 給 來 源 方 面 ， 國 內 H 型 鋼 在 1995 年 東 和 型 鋼 廠 正 式 生 產 前 ， 幾 乎 全 賴 進 口 ， 自 東 和 鋼 鐵 廠 在 1995 年 7月 份 全 面 量 產 後 ， 年 產 量 達 50~60萬 公 噸 ， 19 96年 國 內 市 場 佔 有 率 約 在 63 %左 右 ， 至 於 角 鋼 部 份 主 要 的 廠 家 有 豐 興 及 桂 宏 ， 其 產 量 約 佔 國 內 生 產 量 的 85% ， 而 U 型 鋼 部 份 國 內 生 產 約 佔 國 內 需 求 量 68%。 有 關 H 型 鋼 歷 年 生 產 、 進 出 口 及 國 內 需 求 則 如 表 3-16所 示 。
表3-16 1990~1996年國內H型鋼表面消費量
單位：千公噸 項目
類別
生產量 (A)
進口量 (B)
出口量 (C)
表面消費量 (D)=(A)+(B)-(C)
自給率 (A)/(D)*100%
1990 3.66 366.40 0.73 369.33 1.00%
1991 0.00 531.72 2.76 528.95 0 1992 0.00 724.32 0.22 724.11 0 1993 10.74 952.20 5.70 957.24 1.12%
1994 353.07 638.45 5.18 986.34 35.80%
1995 525.95 586.42 15.80 1,096.57 47.96%
1996 540.73 333.77 12.97 861.52 62.76%
資料來源：台灣鋼鐵,1997
(3)未 來 市 場 供 需 預 估
由 於 高 速 鐵 路 工 程 所 需 用 到 的 鋼 材 高 達 四 百 萬 噸 ， 而 其 中 型 鋼 將 佔 極 大 比 例 ， 再 加 上 已 在 動 工 中 之 大 型 工 程 案 ， 如 中 南 二 高 、 東 西 向 快 速 道 路 、 台 塑 六 輕 以 及 廠 房 工 程 ， 預 估 1997年 至 2002年 H型 鋼 平 均 年 成 長 率 會 達 7.86% ， U 型 鋼 4.06% ， 而 角 鐵 則 呈 現 負 成 長 -4.48% ， 預 估 到 2002 年 國 內 H 型 鋼 需 求 量 為 1,367 千 公 噸 、 U 型 鋼 為 231 千 公 噸 、 角 鋼 為 229 千 公 噸 ； 而 產 能 則 預 估 H 型 鋼 有 4,300 千 公 噸 、 U 型 鋼 350千 公 噸 、 角 鋼 6 42千 公 噸 。 1997~ 2002年 國 內 H 型 鋼 需 求 預 測 則 如 下 圖 3-6所 示 。
圖3-6 1997~2002國內H型鋼需求預測圖
936 1,026 1,119 1,203 1,286 1,367
0 200 400 600 800 1,000 1,200 1,400
1997年 1998年 1999年 2000年 2001年 2002年
年度
千公噸
趨勢線
資料來源：梁明義,台灣地區鋼品需求預測,1997
3.1.2 廢鋼回收利用
由 於 廢 鋼 為 國 內 鋼 鐵 廠 冶 煉 製 鋼 的 主 要 原 料 並 具 有 高 度 再 生 特 性 ， 所 以 國 內 處 理 業 者 早 期 己 將 廢 鋼 列 為 大 宗 的 回 收 項 目 。 以 環 境 上 的 觀 點 看 來，廢鋼經由再循環 回收利用，將可避免 因為開採天然鐵礦 砂而破壞環境。
在能源 及污 染方 面 ，電爐 業者 使用 廢 鋼為煉 鋼原 料， 其 耗用能 源僅 是高爐 煉鋼及轉爐煉鋼的 二分之一，使廢 氣（ 如 CO2等）、廢熱 排放等之環保負 擔得以 減輕 。在 廢 棄物方 面， 在一 貫 作業煉 鋼過 程， 使 用鐵礦 砂每 治煉一 噸生鐵，約有 310 公斤高爐爐石產生，占使用鐵礦砂原料 之 31％；而電爐 煉鋼廠以廢鋼冶鐵 ，爐渣產生量占使 用廢鋼原料 1∼22％，因此使用廢鋼
可對增加鋼材有效 利用，並減少廢棄 物產生量。
營建廢鋼主要來 源 包括：施工階段 裁 剪原鋼材產生之 剩 餘腳料；鋼筋 混凝土 結構 經拆 解 產生之 廢鋼 ；鋼 結 構建物 拆除 後產 生 之鋼構 件。 這些廢 鋼在現 地整 理後 ， 運送至 回收 處理 商 集中管 理， 最後 與 其他產 業產 生之廢 鋼一起運送至鋼鐵 廠作為煉鋼原料。
由於廢鋼回收方 式 是將各產業廢鋼 合 併處理，因此無 法 分項統計營建 廢鋼產生量，表 3-17 與表 3-18 為近年台灣地區整體廢鋼 回收利用量統計。
在廢鋼回收方面， 於 1996 年總計 有 7,195,291 公噸，國 內廢鋼回收量為 6,127,573 公噸，佔總供給量的 85.16％；進口量為 1,067,718 公噸，佔 14.84％ 。 由 於 國 內 廢 鋼 回 收 體 系 十 分 健 全 且 供 需 穩 定 ， 故 內 購 量 約 佔 七 成；近 年自 發量 有 明確增 長趨 勢， 約 佔一成 ，以 替代 進 口量之 不穩 定的因 素。在廢鋼利 用方面，1996 年廢鋼利用 量達到 7,188,453 公噸；電爐煉鋼 為 6,371,809 公噸，佔總量的 88.64％；然而高爐煉鋼為 816,644 公噸，
佔 11.36％。
表3-17 1990~1996年廢鋼供給量統計
單位：公噸 國 內 回 收 量
內 購 量 工 廠 自 發 量 進 口 量 項目
年度 重 量 佔比例 重 量 佔比例 重 量 佔比例
合 計
1990 4,227,421 79.75％ 48,499 0.91％ 1,025,112 19.34％ 5,301,032 1991 4,534,122 67.44％ 48,378 0.72％ 2,140,664 31.84％ 6,723,164 1992 4,482,979 65.06％ 587,536 8.53％ 1,819,923 26.41％ 6,890,438 1993 5,904,139 70.14％ 802,143 9.53％ 1,711,023 20.33％ 8,417,305 1994 4,543,083 70.00％ 887,405 13.67％ 1,059,875 16.33％ 6,490,363 1995 4,999,823 77.59％ 766,882 11.90％ 677,544 10.51％ 6,444,249 1996 5,249,962 72.96％ 877,611 12.20％ 1,067,718 14.84％ 7,195,291 資料來源：台灣鋼鐵,1997
表3-18 1990~1996年廢鋼利用量統計
單位：公噸
利 用 量
電 爐 用 高 爐 用 項目
年度 重 量 所佔比例 重 量 所佔比例
合 計
1990 3,157,942 94.03％ 200,428 5.97％ 3,358,370 1991 4,470,144 93.11％ 331,032 6.89％ 4,801,176 1992 4,575,071 85.79％ 757,557 14.21％ 5,332,628 1993 5,098,737 86.74％ 779,316 13.26％ 5,878,053 1994 5,944,400 88.70％ 757,433 11.30％ 6,701,833 1995 5,952,784 88.99％ 736,378 11.01％ 6,689,162 1996 6,371,809 88.64％ 816,644 11.36％ 7,188,453 資料來源：台灣鋼鐵,1997
3.1.3 鋼材供需利用問題與未來趨勢
以 下 即 課 舉 鋼 材 供 需 利 用 之 現 有 問 題 與 未 來 趨 勢 ， 供 為 參 考 ： 1. 由 於 目 前 公 共 工 程 需 求 開 始 轉 強 ， 1998年 高 鐵 開 始 動 工 、 軍 眷 改
建 工 程 以 及 全 球 森 林 資 源 日 漸 稀 少 ， 鋼 結 構 住 宅 未 來 將 加 速 發 展 的 種 種 商 機 ， 1998 年 後 的 國 內 鋼 筋 及 型 鋼 市 場 將 有 一 番 新 局 面 的 期 許 。
2. 由 於 一 般 高 爐 煉 鋼 會 耗 用 大 量 能 源 ， 且 在 整 個 原 料 加 熱 後 過 程 又 還 原 ， 對 大 氣 影 響 很 大 ， 面 對 聯 合 國 氣 候 變 化 綱 要 公 約 (京 都 大 氣 公 約 )可 能 會 達 成 的 溫 室 氣 體 排 放 管 制 ， 鋼 鐵 產 業 將 會 面 臨 被 迫 減 產 的 壓 力 。 不 過 若 能 在 焦 爐 、 高 爐 、 轉 爐 等 生 產 過 程 中 ， 有 效 回 收 廢 熱 及 廢 氣 ， 利 用 再 生 廢 熱 發 電 ， 不 僅 能 節 省 成 本 、 能 源 ， 又 能 大 量 減 少 二 氧 化 碳 排 放 ， 將 有 助 於 鋼 鐵 產 業 適 時 的 轉 型 。
3. 由 前 文 對 營 建 業 重 要 鋼 品 之 各 別 分 析 結 果 來 看 ， 未 來 鋼 筋 、 型 鋼 及 鋼 板 類 的 產 能 設 備 應 該 都 能 符 合 國 內 營 建 工 程 之 基 本 需 求 ， 但 是 面 對 未 來 氣 候 公 約 限 制 產 量 的 趨 勢 、 國 際 鋼 材 料 源 短 缺 及 高
鐵 、 中 正 捷 運 等 大 型 公 共 工 程 動 工 的 影 響 ， 國 內 鋼 材 供 需 市 場 是 否 仍 能 維 持 均 衡，將 是 一 個 值 得 繼 續 深 入 探 討 和 研 究 的 產 業 課 題 。 4. 1997 年 10 月 以 來 新 台 幣 匯 率 遽 貶 ， 對 鋼 鐵 業 較 為 不 利 的 是 使 用 進
鐵 、 中 正 捷 運 等 大 型 公 共 工 程 動 工 的 影 響 ， 國 內 鋼 材 供 需 市 場 是 否 仍 能 維 持 均 衡，將 是 一 個 值 得 繼 續 深 入 探 討 和 研 究 的 產 業 課 題 。 4. 1997 年 10 月 以 來 新 台 幣 匯 率 遽 貶 ， 對 鋼 鐵 業 較 為 不 利 的 是 使 用 進