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- 3 一問
尹仲容
交大電子研究所與聯合國技術協助
四十九年五月二十九日，中央日報載有紐約聯合就計劃中所需事項選派人員赴其他國家芳察或研究， 國總部等電一則，報導聯合國技術援助特別基金管理的關供給設備器材，擴六計劃中研需經費，係自聯合國 委員會於五月二十七日通過撥款二十九萬六千一百美各會員國認捐，其對某一國家或某一地區之總預算， 元，給予中華民國，自供交大電子研究所能事電訊民係自聯合國民七祖國際專門機構所組成之技術協助會電子方面的訓練和研究之用，還是我國申請聯合國技議仟吋〉訂)，觀該年度各國擬認捐款額之多霧，就
援特別基金計劃獲得通過的第二次，第一次是一項有籌分配。然後交由技術協助委員會(吋〉間)商得申 閱開發本省水利的計劃'這次通過的計劃名稱為「建請國之同意，監督技術協助局〈吋〉 KF 〉執行。上述 立電信與電子訓練研究中心」'這個計劃因係中國電、七個國際專門機構為 •• 國際勞工組織，世界衛生組轍 信總局所建議，按照聯合國規定，凡屬有關電信之計，世界氣象組織，國際電信聯合會，國際民航組織， 劃，均讀經過國際電信聯合會昀審核，計劃通過之後聯合國文教組織以及糧食組織。對以上各國際組織研 ，並即委記該會負責執行，而電信聯合會自參加聯合屬事業之技協款額，原則上雖由技術協助-委員會決定 國技協特別基金以來，尚係第一次接受此項任誨，故，但各申請國家政府，仍得臨其本國需要，在所得技 對本計劃之成功極為重觀，究竟聯合國技協特別基金、援總額中重行分配，我國主持此項工作者為行政院附 的性質如何，其與電信聯合會的閱係如何，叫以及我國設於外交部之「申請聯合國技術協助審查委員會」' 提出此項計劃之經過情形，均將在本文內簡單說明，每年就各機關昕握之申請計劃項目，排定優先順序， 以供關心本問題者之參考。於聯合國所已分配之經費總數範圍內，向聯合國提出一、聯合國技協特別基金之由來
d
次一年度之申請計劃'並且副本送有關各國陳專門擴
構及聯合國駐遼東區代表，但各樣關可經常各別與有 聯合國技術協助可分為「經濟開發」'「 AA 共行關專門機構切取聯繫。政」及「社會福利」一二類，其中「經濟開發」。與「合址(斟上為關於聯合國擴大協助計劃之情形。至於特
行政」另有攝大技術協助計割，每類協助之方式又可別計劃基金，則起頭於一九五八年聯合國大會時，各
分爵干列三項
••付聘派專家至各國協勘指導工作，制經濟落援地區國家，且聯合國每年台記技協經費為數
錢其球
- 4 一太少請予增加，徑通過於擴大技術協助計劃下增設特 別計劃基金，其數額暫定為一億美元，並擬自一九五 九牟度起每年認足三千萬美元。闢即於一九五九年成 立特別基金管理委員會，由經社理事會選舉十八個國 家為委員，捐款國家與受惠國家各佔一半名額，其中 八個與遼東區有關之委員國為法國、印度、日本、荷 蘭、巴基對坦、蘇聯、美國，另設總裁(巴巴晶宮 m 巳叩門口 OZH) 一人。凡申請特別基金之國家政府，須擬 具其認為亟需辦理事業之計劃，連同一切有關資料， 向該基金之總裁提出，該總裁於審核申請書時，得由 技術協助，擴大計劃'國際開發及建設銀行等機構及 聯合國秘書長昕組氏之諮詢委員會予以協助。審查結 果，認為確有協助必要時，則提請管理委員會作最後 決定，技街計劃批准後，經徵得有關政府同意峙，將 交由聯合國各有關專門機關或國際原子能總署!分別 賞施。 特別基金計劃與原有擴大協助計劃主要不同之點 ，據聯合國技術協助局駐遠東區代表麥注賀爵士在遠 經會第十四屆大會席上所宜佈為 •• 刊特別基金之撥款 將末以任何一國之申請總額為考慮對象，而係以計劃 本身之價值為決定標準'份特別基金昕支持之規模， 多焉需要美金二十五萬元至五十萬元左右之計劃，亦 可有小至十萬一冗或大至如整治謂公河之計劃'但太小 的技術計劃或將不感興趣，目計劃一經核准，其在數 年內所需之協助，特別基金勢將不斷供應，直至該項 于
ih--JAl--;!lIR--間內學之研究，一致認為急耍，叉通過第四號建議書，
自調遠蘊會與電聯會合作之重要，且於提送達經會內
陸運轍與通信委員會之報告書內，規定與電聯會合作
之具體工作計劃與優先順序，其中關於聯合國特別基
金部份，建議以下列兩項計劃由遠誼會與電聯會合作
實施
••八們電信人員之訓練
••設立區域性與國內電信訓
練中心之可能性，間供給基本興高級訓練之設施，制
電信研究設施
••在速經會區域設立電信研究中心之可
能性，並擴充國內現有機構之研究範圈，由於此項事
實之演變，國際電信聯合會在聯合國技協特別是准，方
面，尤其是在遠東地區對於各國昕提出的申請計畫!乃其有決定性之影響力，而為我此次申請「建立電信
與電子訓輝研究中心」獲得迅速通過之一大幫助。
一一一、「建立電信與電子訓練研究中心」
計劃之申請經過
交大電子研究所在籌備之初即感覺設備與師資之
缺乏，設備方面，雖有各電信廠家捐贈儀器，價值約三萬美元，但仍屬不敷需要。並因外涯短拙，聘請國
外專家來臺講學尤感困難，電信總局鑒於電子科學與
電信技術二者關係之密切，故於四十七年下半年，獲
悉聯合國技協特別基金辦法以後，即開始擬具計割。一芳面偽造就電信高級人才，以謀事業之進步，他方
面則為充實電子研究所之試驗設備，奠定該所之基怯
。提出此項計劃之手績，在國內讀先經交通部之核准
計劃全部完成為血，的問計劃可分為下列三頡 •. @有關一 發展水資源礦資源與動力資源之勘測計劃'@有關行 5 政、統計，與技術人才訓視機構之設置計劃'@有關 農業工業研究中心與生產中心之設置計劃。，二、國際電信聯合會與聯合國技術協
助之闊係
國際電信聯合會成立於一八六五年，在世界國際 組織中歷史悠久，聯合國成立後，電聯會成焉其非直 屬之專門機構。但其與聯合國技術協助發生關係'則 始於一九五五年，當時聯合國秘書長鑒於電信事業對 經濟開發之重要，特請該會披遣代表正式參加聯合國 之技術協助委員會，俾世界各落後地區之通信設施， 得利用聯合國技術協助加速改進。惟因該會參加時期 較晚，所有技協款項之分配，已為其他各國際組織捷 足先得，電聯會所獲象徵性配額，僅佔總數百分之一 ，再以此數分配世界各國，致我國在擴大技術協助項 下之電信專款為數甚傲，每年僅可選派領受考察補助 金一二人而已。近年來遠東經濟委員會認為本區域之 電信設備不能適應經濟聞發之需要，乃與國際電信聯 合會洽一間共同促請本區域內各國政府注意其所轄地區 內電信事業之建設與改善。並於前年派遣專家二人分 赴本區域內各圈，調查電信需要情形，去年五月在日 本東京召集區域會議，研討該專家所撰報告書，選致 若干結論。對於本區域肉高級電信人員之訓練及電信 hovd 龜 ZFZRbe 4ps.-' ，-E 巷、， @ 戶、凶，外交部之艾助，及行政院審奎委員會之通過，在國
外除聯合國技術協助局駐曼谷代表之同意外，以獲得
國際電信聯合會之支持為主要條件。故當本人於四十
几年春間赴瑞士參加電聯會理事會時，郎以計劃初稿
曰商電聯會代秘書長格羅斯君，探詢其意見，美當時
反應極佳，並表示如中國政府正式提出此一計劃，該
會必盡力予以支持，適同時東京會議中，亦有在遠東
區內成立電信研究中心之建議，與我所提計劃桿鼓相
應，足以增強對我支持之理由。故本人歸國以後，即
向政府有關機構說明此項計劃提出時獲得通過之可能
性甚大，希望不致稽延失效。並篇文叫計劃內容完整起
見，將電信總局所擬初稿再請電子研究所李乘所長加
以補充修正，同時在國外之趙曾在先生亦函示珍貴意
見，均予接納。審查會乃於十一月將修正計劃正式請
聯合國駐遠東代表麥法賀爵士轉遞。計劃內容，除現
有之研究課程外，包括專題研究，短期訓練，區域性
專題討論等項，共計申請協助美金三十一萬一千元，
以供聘請客座教授技術專家及充實試驗器材之用。闢
經聯合國轉鞏固際電信聯合會審查，該會果以全力贊
助，四十九年二月十七日，外交部接麥法賀爵士電告
••特到基金執行總裁己決定向五月間舉行之管理委員
會建議，核准我國該項計劃，擬共協助二十五萬九千
美元，其中十五萬元為犧器，其餘矯聘請專家費用，
並向我徵詢對下列各點之意見
••即付我國主相對支出
擬列為等值美金二十七萬咒，
MH
我政府應男以畫幣轍
- - 6 一OHURm 卅一 gv' 、規定本計劃實施時之一切詳細辦法 -R 步驟，經聯合國及我政府岡意後，始能生欽，現國際一 電信聯合會已於十一月，兀自扳該會技協處處長〈﹒ 的口 ZU 〉同 KFZ 先生來畫)，與我方商討實施計劃草案函 ，業已獲得圓漏結果，預料不久即可賀字，將來計劃 實施期間，我政府有僚的履行合約內所定各種義發之 責任。(例如支付相對費用，專家生活費，及先種優 待等〉。問溯交大電子研究昕創辦之前，保由教育、 交通、經濟、國防四部會星行政臨，合訂促成-。今後 自、的貫徹初哀，繼續支持，電信總局為本計劃之發起 者，並典國際電信聯合會合作有素，對本計劃之協助 進行，亦屬責無旁貸，惟最重要-者仍望電子研究昕今 後有更卓越之表頭，使國際上樂予頁多之協助，總之 本計劃之成果，不但對研究研之前速發展，具有莫大 闢係，而對我未來國際信譽昕闢尤大，本人無論就寧 、業立場或交大校友資格言，均願竭其梅薄，共同努力 交大電子研究研榮獲聯合國特別基金之協助，在，以爭取國家及交大之光榮，此則本文報導之徵意 國際學術機構中輯露頭角，實為一深堪慶幸之箏，求，也。 計劃自起草以迄批准，由於國內外各有關人士及機構 之熱心贊助，得以迅速達到目的，今後所應注意者為 如何執行問題，國際電信聯合會對本靠自始即寄予深 切之同情，現已擔任本計劃之執行機構，當此該會參 加特別基金發朝之初，自必倍加重棍，並必與我密切 合作，何以期計劃之順利進行。依照我國政府與聯合國-所訂合詢，應由執行機構草擬賞措計劃 (ESR 卡拉韋拉基金撥款內專設貴用總額百分之十五之款額 現藉叫“履行我政府依照與聯合國簽訂之技協特別基金 合約第五條第一項甲至 T 各款之義藹，目擬盟國際電 信聯合會為設計劃之執行機構，跟上各節能否同意， 頭於三月一目前電覆。當經教育部季，次長約集有關各 方面會商結果，決定下列四點 •• 科接受聯合國特別基 金建議，並請外交部電覆， MH 商詮協助專家來畫後需 要之生活費(合美金十萬九千元之百分之十五)約為 臺幣六十四萬元之鑄備辦法，借此案由國助、教育、 交通、經濟四部會向基請行政臨鑒紋，倒我故府應付 之配合費用請行改臨設法籌撥，及至五月二十七日管 理委員正式通過本計劃'遂成定案。惶核准基金總數 已較前電增加三萬七千美元，共計二十九萬六千美元 ，其分配如下 ••
