應用Delphi和AHP方法評估漁港轉型遊艇港適宜性之研究-以高雄市漁港為例

(1)

技術學刊第二十六卷第二期民國一百年 87

Journal of Technology, Vol. 26, No. 2, pp. 87-94 (2011)

應用

Delphi 和 AHP 方法評估漁港轉型遊艇港適宜性之

研究-以高雄市漁港為例

王和源蔡志榮

國立高雄應用科技大學土木工程及防災科技研究所

摘要

高雄市是海洋首都，亦是遊艇製造業重鎮，近年來以遊艇從事海上活動的人數亦隨之增加。為解決遊艇泊地不足問題，選擇適合的漁港進行轉型檢討，將有助於改善高雄市遊艇停泊環境，增進海洋觀光發展。本研究以高雄市轄鳳鼻頭漁港及鼓山漁港為對象，利用文獻分析法配合專家諮詢以找出與漁港轉型遊艇港相關之評估面向及其項下之初始評估準則後，運用專家評價法之「德爾菲法」篩選準則，並以「層級分析法」建構評估模式，求得四個評估構面與十四項評估準則及評估方案之相對權重值。本研究經分析專家評選資料結果發現：高雄市漁港轉型遊艇港之適宜性評選策略之標的以「港址條件」(0.318)為最，其次為「營運管理」(0.255)、「利益關係者參與」(0.241)，而「環境設施」(0.186) 之重視程度則相對偏低。再經由各評估準則之分析瞭解鳳鼻頭漁港及鼓山漁港發展遊艇港在各標的與準則下的強弱關係得知：鼓山漁港 (0.638) 是評選方案中較鳳鼻頭漁港 (0.362) 適合發展成為遊艇之停靠港。關鍵詞：漁港，遊艇港，轉型，德爾菲法，層級分析法。

EVALUATING THE SUITABILITY OF TRANSITION FROM FISHING

PORT TO YACHT PORT USING DELPHI AND AHP METHODS – A CASE

STUDY OF KAOHSIUNG PORT

Her-Yung Wang Tsai-Chih Jung

Department of Civil Engineering National Kaohsiung University of Applied Sciences

Kaohsiung, Taiwan 807, R.O.C.

Key Words: fishing, yacht port, transformation, Delphi method, AHP method.

ABSTRACT

Kaohsiung is a marine capital and parts of its harbor provide some

significant locations for yacht manufacturing. In recent years, more people

have been enjoying yachting activities on the ocean. In order to facilitate

this process, it is necessary to consider how to transform a fishing port into a

yacht harbor so that the marine tourism development in Kaohsiung can be

improved. The study objects were Gushan Fishing Port and Fengbito

Fishing Port. Literature analysis was used in cooperation with consulta-

tions carried out by experts, in order to evaluate the possibilities and the

initial criteria. Delphi and AHP (Analytic Hierarchy Process) methods

(2)

88 技術學刊第二十六卷第二期民國一百年

were applied in constructing the evaluation models. As a result, four

evaluation structures and fourteen evaluation criteria, as well as the relative

weight values collected from the evaluation projects, were acquired.

After the analysis was completed, the conclusions showed that based

on the port condition: a score of 0.318 was achieved for suitability of

evaluation, operation management scored 0.255, participation in benefit

scored 0.241 and environmental facilities scored 0.186. Furthermore, by

analyzing the evaluation criteria, the results revealed that a 0.638 score was

given to Gushan Fishing Port as a more suitable yacht harbor than Fengbito

Fishing Port, for which only a score of 0.362 was received.

一、前言

臺灣地區因整體漁業產業結構的調整，及因應與推動遊艇事業的蓬勃發展趨勢，未來高雄市漁港建設方向之檢討，可針對海域環境條件開發效益高的漁港，重新調整規劃其利用方式，研擬如何轉型活化，並可考慮並不一定仍要繼續維持專供漁業用途，可將漁港釋出朝其他海域活動之「專業化」發展，期達到政府之投資能有更高之經濟效益[1]。高雄市為臺灣第二大都市，人口超過152 萬，不僅是海洋首都，亦是遊艇製造重鎮，全臺灣目前共計31 家遊艇製造廠，大高雄地區就佔有21 家，遊艇產業外銷出口排名世界第5 位，亞洲則排名第 1 位[2]，然相較於遊艇製造業的蓬勃發展，目前卻僅有鼓山及旗津漁港開放部分碼頭供遊艇停泊，無法滿足大高雄地區之遊艇發展需求。為解決高雄市遊艇泊地不足問題，可將「漁港」釋出朝「遊艇港」發展進行檢討，然而，並非每一處漁港都適用，如何挑選適合作遊艇港發展的漁港係屬政府的政策決定行為[3]。政府在決策時應進行周詳評估，以期能發揮漁港轉型後效能及兼顧社會利益。過去漁港轉型遊艇港的相關研究，並無具體之評估項目架構，爰本研究將探討當漁港轉換為遊艇港時，應考量那些條件，俾提供高雄市政府未來評選漁港開發時公共決策之參考。

二、文獻探討

本研究廣泛收集漁港發展相關之文獻，概分為：「政府單位研究計畫」及「碩博士論文」等二大類。 1. 政府單位研究計畫相關文獻此類文獻涵蓋行政院農業委員會漁業署[4]、日本株式會社野村綜合研究所[5]、高雄市政府[6]、國立成功大學 [7]、財團法人成大研究發展基金會[8]及交通部等研究計畫 [9]。綜觀其內容議題，在「漁港開發」方面，包含國內外漁港多元化使用的討論；在「漁村社區總體營造及遊艇產業發展」方面，以探討遊艇產業之相關議題；而在「漁港安全」方面則著重於漁港海域地形及波浪調查分析之探討；在「遊艇活動管理」方面，則著重於法制規範之探討。 2. 碩博士論文相關文獻此類文獻包括：陳璋玲[10]、郭慶清[11]、羅忠佐[12]、吳煜堅[13]、吳獻昌[14]、蔡淇賢[15]、張沛文[16]、謝勝寅[17]、王詔禾[18]及林士民[19]等人之文獻所討論議題包含：漁港之社區營造、轉型、永續發展、多功能發展評估模式、防波堤減量、浮碼頭型式及規劃決策、遊艇製造生產、遊艇港埠BOT 可行性、海洋觀光評析等主題。將上述二大類相關文獻之內容所著重之評估面向加以整理得17 個評估面向，如圖 1 所示。

三、高雄市漁港個案分析

高雄市之漁港，在民國 88 年農委會依漁港法公佈時共有11 處漁港，由北而南計有鼓山、旗后、中興、大汕頭、中洲、上竹里、前鎮、小港臨海新村、小港第十船渠、小港及鳳鼻頭等漁港。民國89 年因旗津漁港新建完成，乃將緊鄰之中興漁港併入旗津漁港並廢止。民國95 年因大汕頭漁港併入旗津漁港乃廢止大汕頭漁港，民國97 年 2 月配合「高雄市紅毛港地區高雄港洲際貨櫃中心第一期工程計畫」，廢止小港及小港第十船渠漁港。目前高雄市八處漁港，包括鼓山、旗后、旗津、中洲、上竹里、前鎮、小港臨海新村及鳳鼻頭等漁港，除前鎮漁港為第一類漁港外，餘皆為第二類漁港，如圖2 所示。現八個漁港中，因鳳鼻頭漁港係唯一不在高雄港主航道內之漁港，而鼓山漁港最靠近第一港口，二漁港具海域環境條件較高，然漁業產值部分，卻相較於其他六個漁港甚低，轉型遊艇港對大高雄地區整體漁業之發展與影響程度較小，因此，本研究即選定該二漁港作為主要研究對象，來檢視其轉型為遊艇港的可行性。以下就本研究對象現況評析分述如后： 1. 鳳鼻頭漁港該漁港是目前高雄市唯一未在高雄港主航道內之漁港，位處於高雄市行政區域之最南端，如圖3 所示，且為高雄市最後興建完成之漁港，故當地觀光發展相對較晚，